基于AHP方法的基层消防部队应急救援能力评估指标体系构建

于宝刚

(武警学院 科研部，河北 廊坊 065000)

基于AHP方法的基层消防部队应急救援能力评估指标体系构建

于宝刚

(武警学院 科研部，河北 廊坊 065000)

运用文献调研、实地调研和专家咨询等方法，对基层消防部队应急救援能力要素构成进行分析，从应急救援人员、应急救援器材装备、应急救援组织管理、应急救援保障四个方面构建了基层消防部队应急救援能力评估指标体系。运用层次分析(AHP)方法计算了各指标的权重，较为客观的评估基层消防部队应急救援能力，为提高消防部队应急救援队伍建设水平提供参考和依据。

消防部队；应急救援能力；评估；指标

《中华人民共和国消防法》明确赋予了消防部队承担应急救援任务的法定职责[1]。由于高科技的应用，对象的变化，任务的扩展，作为应急救援的专业队伍和骨干力量，公安消防部队面临着各种“急、难、险、重”等灾害事故救援任务，社会经济发展对公安消防部队应急救援能力的要求越来越高，加强应急救援能力建设已经成为公安消防部队能力建设中的重点工作[2-3]。因此，有必要通过构建指标评估体系对消防部队应急救援能力进行评估，为进一步明确应急救援队伍建设方向提供决策参考，促进消防部队应急救援能力的提高。

1 评估指标构建

在查阅国内外文献的基础上，参阅公安部消防局应急救援建设17期专刊，北京、天津等多地应急救援队伍建设工作方案及部分省(市)消防总队应急救援队伍建设现场会资料，结合实地调研、专家咨询，构建了消防部队应急救援能力综合评估指标体系，共计4个一级指标、11个二级指标(见表1)。

2 评估指标权重计算

评估指标权重的确定直接影响评估结果的科学性、合理性和适用性。本文主要运用层次分析法确定各指标的权重。

表1 基层消防部队应急救援能力评估指标体系

2.1 层次分析法

层次分析法(analytic hierarchy process,AHP)[4]的基本步骤为：明确问题，确定目标，分析系统中各因素之间的关系，建立系统的递阶层次结构；对同一层的各元素相对于上一层中某一准则的重要性进行两两比较，构造两两比较矩阵，即判断矩阵；由判断矩阵计算被比较元素对于该准则的相对权重，即层次单排序，并进行一致性检验。

2.1.1 构造递阶层次结构

将消防部队应急救援能力综合评估指标体系分三层，第一层A为基层消防部队应急救援能力即总目标，第二层B包括应急救援人员、应急救援器材装备、应急组织管理和应急救援保障4个子系统，第三层C即每个子系统下面的若干个子指标项。

2.1.2 构造判断矩阵

判断矩阵表示针对上一层次某因素而言，本层次与之有关的各因素之间的相对重要性。假定A层中因素Ak与下一层因素B1,B2,…,Bn有联系，则可构造如表2所示的判断矩阵。

表2 判断矩阵

表2中，bij是对于Ak而言，用Bi对Bj相对重要性的数值表示，通常bij取1,2,3,…,9及它们的倒数，其标度及含义如表3所示。

表3 判断矩阵9标度及含义

2.1.3 单层指标权重的确定

求解判断矩阵的最大特征根λmax。将最大特征根对应的特征向量W采用方根法经过归一化后，得到同一层次相应元素对上一层次某一元素相对重要性的排序权值。

2.1.4 判断矩阵的一致性检验

表4 平均随机一致性指标RI的数值

2.1.5 计算各层元素对系统目标的合成权重

计算同一层次所有因素对于最高层(总目标)相对重要性的排序权值称为总排序。层次总排序后，仍需要进行组合一致性检验，当总排序随机一致性指标CR<0.1时，认为层次排序结果具有满意的一致性，否则需重新调整判断矩阵的元素取值。

2.2AHP计算结果

运用层次分析法的理论，确定评估指标体系中指标的权重。为了得到合理的权重，研究过程中向本领域专家进行咨询，采用9标度法得到各级指标的相对重要度值，再用层次分析法计算出各级指标权重。消防部队应急救援能力各级指标判断矩阵及权重见表5～9。其中，Wi为元素权重值。因为1、2阶判断矩阵总是具有完全一致性，这里不进行检验。

2.3 评估指标合成权重

根据每个指标相对上一层次对应要素的权重值，通过层次总排序计算其相对于总目标的权重值。各层次指标相对总目标重要性的权重见表10。

表5 基层消防部队应急救援能力一级指标判断矩阵及权重

表6 应急救援人员二级指标判断矩阵及权重

表7 应急救援器材装备二级指标判断矩阵及权重

表8 应急救援组织管理体系二级指标判断矩阵及权重

表9 应急救援保障二级指标判断矩阵及权重

表10 基层消防部队应急救援能力评估指标体系各指标权重

2.4 评估指标权重分析

由表10可知，为提高基层消防部队应急救援能力，根据4类指标所占的权重，应将应急救援器材装备和组织管理体制建设作为当前重点工作来抓。在影响基层消防部队应急救援能力的各项二级指标中，器材装备的数量、器材装备的质量、应急救援训练和指挥机制等较为重要，在加强基层消防部队建设时应重点考虑。

3 结语

应用AHP方法对基层消防部队应急救援能力进行评估，通过较为全面的分析影响部队应急救援能力的各种因素，利用量化结果对应急救援能力影响因素进行评估，为科学制定预案和明确应急救援队伍建设方向提供决策参考。但由于基层消防部队应急救援能力是一项较为复杂的系统工程，涉及的影响因素较多，对其评估指标的确定还需要不断的完善：一方面在指标分类上还需要更充分的斟酌考虑；另一方面在指标的量化评估上，还需要选取更为科学准确的评估标度。随着科学研究的不断深入，消防部队应急救援能力评估指标体系对加强消防部队应急救援队伍建设，提升应急救援能力水平，将具有重要的指导和实践意义。

[1] 中华人民共和国消防法[Z].2008.

[2] 公安部消防局.关于加强公安消防部队应急救援工作的指导意见[Z].2010.

[3] 公安部.关于加强县级综合性应急救援队伍建设工作的指导意见[Z].2009.

[4] 窦站,张勇,张明广.基于AHP-模糊方法的某化工园区应急能力评估[J].安全与环境学报，2015,15(2)：29-34.

(责任编辑 马 龙)

On the Construction of an Evaluation Index System for the Fire Group Emergency Rescue Capability Base on Analytic Hierarchy Process Method

YU Baogang

(DepartmentofScientificResearch,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

The elements of the fire group rescue ability were studied by using a literature investigation，on-the-spot investigation and expert consultation. The construction of an evaluation index system for the fire group emergency rescue capabilities is explained in terms of the emergency-responding personnel, the emergency equipment, the emergency organization and management, and the emergency guarantee. This paper uses the analytic hierarchy process method, and assesses the emergency rescue capability. Based on the capability element analysis, the evaluation system was constructed for the reference for improvement of the fire group rescue ability.

fire group; rescue ability; evaluation; index

2015-05-26

河北省高等学校科学技术研究指导项目“消防部队应急救援能力综合评估体系研究”(Z2010342)

于宝刚(1977— )，男，河北沧州人，副教授。

D631.6

A

1008-2077(2015)08-0019-03