明確自身定位融入廣東自貿圈

醞釀已久的廣東自貿區三月就要掛牌，據廣東省發改委介紹，廣東自貿試驗區包括3個區域，分別是深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙片區。3區各有不同功能，但總方向都是服務港澳，對接港澳，其中橫琴主要為澳門經濟未來多元化發展提供支撐。過往在橫琴開發中，澳門大多處於觀望及難以融入的狀況。而今廣東自貿區的建設，澳門是繼續觀望還是儘快融入其中？從日前行政長官率團訪粵，與廣東省委主要領導會面所發表的講話來看，本澳政府顯然持積極參與態度。

一方面，本澳經濟總量小，產業單一，人少地細，資源匱乏。在制定發展策略時，面對粵港強鄰，加強彼此合作，必然利大於弊。誠然，近年由於廣東省自由行旅客對本澳承載力一再衝擊，引起社會關切，但是，憑藉粵澳長期以來的攜手合作，也為澳門開拓發展提供了重大軟硬件保障，為此，權衡利害下，澳門還是深明要義。尤其是加強與廣東的合作，幾成澳門創建世界旅遊休閒中心、打造中葡經貿服務平臺、經濟適度多元發展及可持續發展的重要章節，否則，澳門只會邊緣化。另一方面，本澳當前處於博彩業發展深度調整期，八連跌形勢倒逼之下，或將迎來經濟結構調整和產業多元化轉型之機，這是化危為機的必然選擇。多年來，多元化發展被視為澳門經濟突圍的主要出路，而區域合作則是重大承載，只是相關情況未如理想。自粵澳合作框架協議簽訂和珠三角改革發展規劃綱要實施以來，澳門在區域合作發展上，幾乎罕有實質性的進展。即使橫琴實施大開發，擁有國家級新區的系列特殊政策優勢，澳門仍受掣肘，邁不開步伐，當中原由值得粵澳深思。

但我們也沒必要歎“東風不與周郎便”。環顧澳門特區今天的發展，關閘邊檢大樓、珠澳跨境工業區、澳大橫琴校園、未來的粵澳新通道，這些固然是國家支持下，粵澳合作典範；而開發橫琴，發展南沙，打造中山翠亨新區，也是澳門特區在“粵澳合作框架”中的要項，更遑論每天民生食用鮮活、水電供應。澳門如果欠缺這種共存眼界，只會作繭自縛。為此，認清粵港的發展，理順與粵港的關係，是必須的。國家制訂內地與澳門的CEPA政策，廣東省作為排頭兵先行先試，也是覷准粵澳長久以來的合作無間、和諧共存優勢，加上地理位置優勢，才訂定服務貿易自由化的推展時序。而國家批准設立廣東自由貿易試驗區，更是在這個基礎上來進一步推進粵港澳的合作。而以廣東南沙、深圳前海、珠海橫琴，實現與港澳兩個特別行政區對接，加快粵港澳優質生活圈建設、強化基礎設施對接、產業合作及推進機制創新等等為港澳量身定做的利好，卻也無法迴避“大門開了，小門不開；小門開了，玻璃門還在”的制度現實。有專家認為，制度挑戰被視為廣東自貿區的首要新問題，粵港澳三地分屬兩個不同的體制，至今全球還從來沒有一個自貿區是在兩套並行的體制下成功的。因而，在推動多元化發展和區域合作中，本澳切忌求全而遍地插柳，應分主次，各有重點，循序漸進。面對自由貿易新形勢，以開放態度，大膽假設、小心求證，瞭解掌握廣東省、珠三角，尤其珠江口西岸城市群的發展，才能設定兩地“經濟融合”、“同城化”的進路，從而跟上區域發展步伐。

在與廣東省省委書記胡春華會晤時，崔世安強調，希望將廣東自貿區的發展列入粵澳合作年度聯席會議議程，推動貿易自由化和關於制度改革創新的合作事宜列入《粵澳合作框架協議》。由此足見政府正以一份不落伍於時代、順應潮流趨勢的責任感、緊逼感來看待粵港澳合作，並緊抓合作，不放過發展澳門的任何機遇！