维护国家领土主权，保障国家海外利益——评《军队维护国家海外利益法律保障研究》

赵娟(海洋出版社 北京 100081)



维护国家领土主权，保障国家海外利益
——评《军队维护国家海外利益法律保障研究》

赵娟
(海洋出版社 北京 100081)

延伸和拓展至国界以外的国家利益即国家海外利益，在全球化时代，把国家利益仅仅局限于传统疆域范围内的利益概念，已不足以维护完整意义上的国家利益，必须把目光投向海外，聚焦国家海外利益。随着中国改革开放的持续深化，随着全球化的广泛推进，中国与外部世界的联系日益紧密，中国海外利益的规模、范围和影响力越来越大，已经成为国家利益的重要组成部分。

《军队维护国家海外利益法律保障研究》一书作为国家社科基金课题成果，着眼于为维护国家利益提供有力战略支撑的大局，遵循维护国家综合安全和战略利益拓展理念，立足“海外行动能力建设”的现实需要，回应近年来“军事力量走出去”遇到的理论和实践难题，从分析军队维护国家海外利益基础问题入手，探讨了军队维护国家海外利益法律保障的基本范畴、原则制度、手段方式、内容体系和运行机制，研究了相关外国武装力量在维护海外利益行动及法律保障方面的情况和特点，提出了对我们的启示和借鉴，在此基础上着力构建了加强军队维护国家海外利益法律保障的对策措施。

本书作者宋云霞是中国人民解放军大连舰艇学院政治系军事法学教研室教授、法学博士、博士生导师，全国“四五”普法先进个人、全军常备外宣专家、全军优秀教员、全军巾帼建功先进个人、全军法律战专家库成员、全军育才奖银奖获得者。长期从事国际法、海洋法、海战法教学、研究，出版教材、专著10余部，发表学术论文百余篇，主持参与国家社科基金课题2项，军队、海军和学院级课题多项。先后多次应邀为海军首长、机关以及海军各舰队等宣讲国际法、海洋法知识，为多批次护航官兵进行国际法培训，多次参加对外交流，运用国际法维护国家权益。荣立二等功一次、三等功一次。

全书共分九章，从界定军队维护国家海外利益入手，探讨了军队维护国家海外利益法律保障的基本范畴、原则制度、手段方式、内容体系和运行机制，研究了相关国家武装力量在维护海外利益行动及法律保障方面的情况和特点，在此基础上提出加强军队维护国家海外利益法律保障的对策措施。本书对军队维护国家海外利益的方式、法律保障的目标和能力需求等问题进行研究，尤其是提出军队维护国家海外利益法律保障运行机制这一命题，并着力建构科学、合理的法律风险识别与评估机制、法律保障实行与协作机制，具有开创性。

在研究过程中，运用了系统科学方法解决法律保障的多元性、综合性、复杂性难题，为构建适应我军特点和海外利益维护需求的法律保障运行机制提供思路；尝试引入金融、经济领域的工作方法，解决法律风险管理的针对性、程序性、准确性难题，为法律保障研究从原则性、定性分析为主向具体、定量方向发展打下一定基础。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建立军事法律顾问制度，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。这对于军队维护国家海外利益法律保障研究来说，既是难得的机遇和动力，又是艰巨的任务和压力。提升军队维护国家海外利益水平和效能是一项重大的现实课题，需要有更多高质量的研究成果提供智力支持。本书为专家学者开展更为深入的研究构建体系、搭建平台，同时也为不断健全法律保障机制、完善法律保障制度、理顺法律保障关系提供系统、专业的参考，为具体军事行动法律保障提供实用的行动规范，为有效维护国家海外利益作出有益的贡献。