如何让创新成为驱动发展新引擎

文丰安

（重庆社会科学院，重庆 400020）

如何让创新成为驱动发展新引擎

文丰安

（重庆社会科学院，重庆 400020）

创新是新常态下，换挡经济发展速度、调整产业结构、转换发展动力的强劲引擎。创新是发展的引擎，创新人才是发动引擎的燃料，创新体制与政策环境是混合燃料的空气，改革是发动引擎的点火器，产学研合作是发动引擎的齿轮，“互联网+”是发动引擎的传动轴。十八届五中全会倡导的五大发展理念中，排在第一位的就是“创新发展”，创新是解决我国现代化建设中出现的深层次矛盾的根本出路，必须把创新摆在全局发展的核心位置。

创新；发展；引擎；驱动

创新是一个民族进步的灵魂，也是国家兴旺发达的不竭动力。创新是新常态下，换挡经济发展速度、调整产业结构、转换发展动力的强劲引擎。创新也是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，我国的经济、政治均进入新常态，但资源环境约束变紧，传统优势将变弱，急需通过转变发展方式，创新驱动，实现质量更优、效率更高的发展。十八届五中全会倡导的五大发展理念中，排在第一位的就是“创新发展”，无论是世界经济的平稳发展还是中国经济的健康发展，创新起着举足轻重的作用，创新也是解决我国现代化建设中出现的深层次矛盾的根本出路，所以，必须把创新摆在全局发展的核心位置。

1　创新是发展的引擎，创新人才是发动引擎的燃料

创新来源于对人力资源的长期投入，最终体现的是对创新人才的素质教育。“十三五”期间，面临能源紧缺和环境污染等的约束，如何在新一轮世界科技革命和产业变革中抓住跨越“中等收入陷阱”的机会，这需要我们必须把创新驱动放在更加突出的位置，把更多精力放在研究怎样增强人的创新能力上面，更多的去依靠人才资源，以大众创业、万众创新增强发展新动能，推进供给和需求两个方面的改革，促进经济稳健增长。

而创新人才培养的关键是人才培养模式的创新，现实中的人才培养模式基本上可以归结为两类：一类是“是什么”教育，即以知识的传授为核心的教育模式；另一类是“为什么”、“怎么样”的教育，即以人才的全面发展为核心的教育。知识传授型的教育模式，通过统一的教材、统一的考试，规规矩矩的背诵知识点、记忆考点而获取高分数作为好坏学生的唯一标准。而“为什么”、“怎么样”的教育以学生的兴趣和需要为教育的出发点，尊重个性差异，因材施教，注重学生自身的价值，注重学生思维能力和动手实践能力的培养。目前我国的中小学教育在升学的压力下，基本上都是采用传统的人才培养模式，这是不利于我国创新人才培养的。教育改革口号喊了很多年，也改了很多年，从以前的全部必修到现在的必修选修的修学分模式，也只是换汤不换药，根本达不到人才全面培养的效果。

在创新人才培养路上，要健全创新教育体制，要创新人才培养机制，要开放共享双创资源，要提升教育队伍创新创业实践水平，要提高高校科研创新和社会服务能力。

2　创新是发展的引擎，创新体制与政策环境是混合燃料的空气

习总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出“实施创新驱动发展战略，要着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。”习近平总书记提出的“一带一路”建设得到了沿线国家积极响应和参与，实现了良好开局，创造了相对宽松的发展环境。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是指导“十三五”规划发展的核心内容和思想灵魂，为我们在新的历史条件下全面落实“四个全面”战略部署提供了科学理论指引和根本遵循。创新是引领发展的强劲动力和金钥匙。我们必须将创新发展坚持到底，深入实施创新驱动战略，为发展增添新动力和新活力。

创新不仅是科学技术的创新，还包括体制机制的创新。一套完善的体制机制，创新才会高效，才会相得益彰、如虎添翼，相反，一套漏洞百出的体制机制，则是阻碍创新的强力绊脚石。此前，科研院所与企业之间相忘于江湖，科研院所的研究成果束之高阁，不能被企业所运用。但通过改革，两难局面已经破冰，让一批被“锁在柜子里的科研成果”走向了市场，这是一个很好的开始。但力度与宽度还是有待进一步加强，体制机制也需进一步完善。

再是要处理好政府与市场的关系，这是由我国的现实情况所决定的。政府不该做的不越位，该做的不缺位，创新的氛围才会更好。十八届三中全会以来，政府围绕阻碍创新发展的“堵点”，大力简政放权，用权力“减法”换取创新“乘法”，营造出了良好的创新发展环境，企业的创新劲头也会更足。

最后是如何将创新融合的问题。第一是通过体制创新、活动创新、方法创新等营造一个良好的有利于融合的生态环境，促进文化、设计、科技、信息等要素融合；再是开放平台，疏通创意、技术、人才、产品等要素渠道，促进与市场的融合。

3　创新是发展的引擎，改革是发动引擎的点火器

开放，是大势所趋，也是发展更高层次开放型经济的必然选择。然而，开放的前提是参与，参与的前提是适应，适应的前提是改革。“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器，要采取更加有效的措施把创新引擎全速发展起来。”

当前我们仍面临不少制约创新的利益藩篱和制度障碍，要想真正形成创新创业的良好市场环境，需要进一步处理好政府“有形手”和市场“无形手”的关系，以政府自身革命带动重要领域的改革。习总书记在吉林调研时指出：“要大力推进体制机制创新，全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，努力形成充满活力的体制机制。””深化经济体制的改革，不仅能够营造出更加公平的竞争环境，而且还能更加激发创新主体的灵感，带来源源不断的活力。社会实践表明，如果是政府主导的创新驱动，那么则会很容易造成市场资源配置的不合理、不到位，甚至会产生权贵集团，从而扭曲政府资源配置的本意，而如果把调节机制还给市场，充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，再是充分发挥政府这个市场经济的守护者，深化经济体制改革并建立健全相关法律、法规，税收政策，去有效的约束那些心存侥幸人的行为，营造出一种自由、公正、有序的市场竞争环境，充分释放出改革带来的市场红利。改革首先是要把政府与市场之间的这个度把握好，要努力避免政府积极过头“一手遮”与消极过头“两手不管”的两种极端，完全竞争的环境和市场垄断的环境都不利于社会创新水平的提高。政府在必要的时候要伸出“有形手”积极调节，还要积极引导各方参与创新活动，并且要通过物质引诱、精神嘉奖等激励方式来激发各主体的创新活力，让创新驱动真正走上一条良性循环的发展道路。再是坚持改革创新，要善于用好市场法则，努力促进快节奏、高速度、超常规发展，让改革创新的红利得到充分的释放。

4　创新是发展的引擎，产学研合作是发动引擎的齿轮

产学研合作是指以企业、学校、科研机构三主体之间充分发挥各自的优势，相互配合，形成强大的集研究、生产、开发为一体的模式。十八大以来，中央提出了实施以创新驱动发展为战略，要让创新成为国家发展的内生动力，必须深入推进科技和经济的紧密结合，推动产学研协同创新的深度融合，实现科技对产业的无缝对接。习总书记在亚太经合领导人峰会上说，要“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。产学研协同创新，这一实践创新驱动发展战略的具体行动越来越受到瞩目，产学研融合步伐不断加快，“双创”理念已遍地开花。中国产学研合作促进会是跨部委、跨区域、跨行业、跨学科、融政产学研金于一体的资源整合型创新服务平台，在充当产、学、研三方与政府之间的桥梁纽带，探索产学研合作的新模式，着力构建以企业为主体、院校为支撑、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，推动科技创新和经济社会发展紧密结合等方面发挥了重要作用。

产学研协同创新的模式在一定程度上取得了比较好的成果，工作的协调机制在不断的完善、产学研协同创新的项目也在有序的进行、合作的形式也在不断的丰富，但是还是存在比较多的问题。其中比较突出的问题：

4.1产学研合作的深度不够、层次不高，合作的实际效果有待进一步提高。我国的产学研合作由于企业科研能力不足，一般的合作都是科研机构技术转让给企业或者企业委托科研机构开发，直接将科研成果送到生产线上，这在一定程度上加大了产品的生产风险。其次三方的合作，一般是由科研机构提供科研技术、学校提供人力、企业提供资金进行生产，由于资金和政策的问题，三方的合作一般集中在能短期获利的项目上，而很少关心行业内那些需要长期投入、收益不那么明显的项目。

4.2缺乏相应的政策资金支持。高校和科研机构不具备经济能力，也不能把已研究出来的成果转化为资金，所以，产学研合作的所有资金压力都落在了企业肩上，致使投入风险比较高，并且国家也没有相关针对产学研合作的法律法规、税收制度和相应的外部政策环境支持。

4.3由于基本主体的价值观念、需求不一样，致使产学研合作的动力不足，无法形成一个良性的循环。高校、科研机构在价值需求上明显不同与企业，利益的最大化为企业价值追求，而高校和科研机构的更加注重对荣誉的追求，反而利益追求会逊色很多；其次是高校和科研机构的考核主要也是以学术能力、学术水平为主，不注重成果的转化、成果的运用考核；再一个是三基本主题之家利益分配的不公，难以调动三者的积极性，无法形成产学研合作的良性循环。

5　创新是发展引擎，“互联网+”是发动引擎的传动轴

互联网给老百姓的生产生活带来了翻天覆地的变化，它是社会进步的方向，它具有信息量大、时效性强、传播速度快、互动性强等特点，是很多领域创新发展的传动轴，具有很强的传带作用。

在互联网时代，一切创新的成果都可以被大众快速认知，为“大众创业、万众创新”提供了很好的平台。通过互联网把科学技术、资源、市场、管理等要素有效整合，通过产业组织、自主创新，把互联网和金融、农业、制造业、服务业等跨界结合起来，重塑结构，创新驱动。

通过“互联网+”可以优化资源配置，促进产业互动，降低交易成本，还能有效促进跨界产品的市场化、便利化、智能化。传统企业要转型必须改变传统的管理和经营开发模式，借鉴运用互联网思维，积极参与创业创新活动，用集体智慧来发展和创新。

可以说，‘互联网+’已为很多行业提供了明确的思路、难得的机遇，并拓展了可持续发展的广阔空间。我们要切实用好互联网以及“互联网+”带来的重大机遇，将其理论成果运用到创新驱动发展的战略中。

［1］杨蕙馨.创新驱动发展战略进程中的误区与对策［N］.光明日报2015-11-26

［2］洪银兴.；建设和完善国家创新体系［J］. 中国党政干部论坛.2015-08-06

［3］刘遵峰；赵爽；张春玲.低碳经济下提升装备制造业创新能力的路径研究——以河北唐山为例［J］. 生态经济. 2013-10-01

［4］霍小光.保持战略定力增强发展自信 坚持变中求新变中求进变中突破［N］.人民日报.2015-07-19

［5］韩作生.以实验班为载体培养和提升大学生创新能力［J］.理论学习.2013-04-10

G322

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1003-5168（2015）11-212-02

文丰安（1973- ），男，重庆酉阳人，重庆社会科学院公共政策研究部副部长，重庆廉政研究中心研究员，教授，硕士生导师，重庆市中国特色社会主义理论研究中必特约研究员，从事马克思主义中国化方向研究。