加强农村基层组织建设 促进农村经济社会全面发展

王旭辉

（吉林省通榆县委党校，吉林 通榆 137200）

党的十八大报告中指出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”因此，要加强基层组织建设，为农村经济社会发展提供体制保证。

1 坚持科学发展，强化基层组织建设

永吉县坚持用科学发展谱写农村基层组织建设的新篇章，按照党的十八届三中和四中全会精神和中央一号文件，永吉县委加大了对农村的扶持力度。村党支部书记作为发展农村经济的“领头雁”、带领群众发家致富的带头人，建设社会主义新农村的历史使命责无旁贷地落到了村级党组织和村党支部书记的肩上。在新的历史形势下，村级党组织如何适应建设社会主义新农村的需要，如何为发展农村经济提供坚强的组织保证，这是我们急需求解的课题。对此，永吉县委大力推进农村基层组织建设，发挥农村基层党组织作用，进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，从而提高党的了执政能力，推进建设和谐的新农村。

2 坚持理论指导，明确基层组织建设的总体要求

2.1 进一步加强党的基层执政能力，发挥基层组织任用。首先要求我们抓好农村基层组织，着力抓好以村党支部为核心的村级组织建设，完善村级组织运行模式；其次是要抓好农村人才保障体系；再次是要抓好农村基层组织建设的投入保障体系，增加对村党支部的财政投入；最后是要抓好农村各项制度保障体系。紧紧围绕党中央关注民生问题出发，完善农村基层党组织服务民生工作机制。

2.2 进一步提高农村干部的综合素质、领导能力能力和水平，抓好农村干部的“素质提升工程”。首先是要抓好农村“带头人”。即上级部门要帮助和扶持村党组织书记带头领办创办致富项目，使村干部成为带头致富的人，从而带领人民群众脱贫致富；其次是要抓好农村干部的培训计划。对所有乡村干部进行定期或不定期的岗位能力轮训；再次是要完善学历培训计划。既要抓好在职干部的学历教育，又要抓好后备人才的选育，通过学历教育提高农村基层干部文化素质。

2.3 进一步发挥基层党支部的带头任用，通过村干部致富带动农村党员“创业带富工程”。首先是要抓好农村党员的服务农村的致富项目；其次是要抓好农民党员的带富项目；最后对于党员贫困的农民要抓好党内帮扶项目。

3 坚持因地制宜，确保农村科学发展的长效机制

3.1 很抓落实，组织精兵强将形成领导格局

农村基层组织建设是一项长期的艰巨的工作，为此县委已经成立了领导小组和办公室，各地也相应地成立了领导机构和工作机构，只要各部门齐抓共管，就一定能够完成上级下达的各项任务。

3.2 全面提高村党支部书记综合素质

加强村级班子建设，核心和重点是加强村党支部书记队伍建设。村党支部书记作为“班长”，肩负着重要责任。农村经济的发展、农民收入的增长农业结构的调整以及党在农村各项方针政策的贯彻落实，很大程度上取决于村党支部书记的能力和水平。县委十二届全委八次(扩大)会议又作出了经济“百强村”建设的决定，计划在“十二五”期间，每年抓好20个，五年抓好100个产业特色突出、经济实力较强的经济强村，加快推进能人治村进程。所以，村党支部书记作为今后相当长一个时期内带领农民全面建设小康社会的排头兵和领头雁，必须提高自身综合素质。

3.3 切实加强党员先进性建设

党的先进性要靠每名党员来体现，只有党员先进，党才能先进。那么在农村，农民党员的先进性体现在哪里呢？我理解，很重要的一点就是体现在发家致富本领上，看你是不是致富能人，能不能带领群众致富。所以，加强农民党员队伍建设，保持共产党员的先进性，当前的重点工作就是实施好“双向培养”工程。

什么是“双向培养”呢？就是把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手。实施“双向培养”工程，就是要提高致富能人型党员的比例，发挥党员致富能人的致富、帮富和带富作用，带动更多的群众共同致富，从而推动农村经济的发展。

3.3.1 要积极把致富能手培养成党员

村级党组织要继续大力发展致富能人入党，不断为党组织增添新鲜血液。实际工作中，要一如既往地坚持实行致富能人入党“三优先”，即：优先吸收为非党积极分子、优先确定为发展对象、优先发展为预备党员，为致富能人入党创造一切有利条件。

3.3.2 努力把党员培养成致富能人

党员不富裕，则缺乏体现先进性、发挥先锋模范作用的基础。所以，把党员培养成致富能人是党员管理教育的一项重要任务。那么怎样培养呢？首先，要引导他们选准致富项目。通过进行广泛的市场调查，提供可靠的优势项目论证结果供党员选择，确保党员在种植、养殖、加工等方面确定致富项目。其次，要提供必要的资金帮助。因此，村级党组织在力所能及的情况下，要帮助党员积极协调生产资金，可采取传统的村社干部担保贷款等多种渠道帮助解决，保证党员致富项目或农业生产的有效实施，逐步提高经济收入。

3.3.3 要搞好信息服务

市场经济条件下，准确可靠的市场信息给农民带来的就是金钱。所以，村党支部要拓宽信息收集渠道，及时为党员群众传递各种准确信息，确保党员群众合理选择致富项目，及时调整种植结构，适时销售农副产品等，保护党员群众的经济利益。