以思想政治工作为先导建设民生水利

□孙福立

1.更新观念是建设民生水利的思想先导

唐山市陡河水库建成于1956年，是新中国成立后河北省兴建的第一座大型水库，承担着防洪和供水的重任，是曹妃甸工业区、市自来水公司、三友化工、陡河发电厂、三友矿山及丰南陡河灌区的水源支撑，对促进唐山市经济社会发展具有重要保障作用。从市区“头顶库”和市民饮用水“大水缸”的视角，陡河水库民生水利建设，责任重大、意义非凡。为此，管理处着力加强思想政治工作，提出建设“生态陡河、和谐水库”的目标，依此指导民生水利建设不断迈出新步伐。

1.1 统一思想认识是必要前提

陡河水库系浅山区水库，工程设施多、牵涉面广，还拥有山场、码头、防汛物资库等重要节点，民生水利涉及几项重要的水利安全工作:防汛保市区安全、防火保林场安全、防污染保水质安全。可以说，民生水利贯穿各个时段，无时不有；同时遍布各个岗位，无处不在。对此，管理处结合水管单位的具体特点，进一步强化思想政治工作，更新观念，提高认识，提出新常态下建设民生水利的理念：人人有责、环环相扣、事事规范、处处安全。将单一抓业务管理扩充到为抓民生安全管理，即大视角审视水库管理，将方方面面纳入民生水利的范畴，在管理制度、管理路径、管理手段诸环节，通过思想政治工作渗透进民生水利理念、民生水利意识并辅之以相应措施。把民生水利建设作为头等大事，贯穿水库管理各个层面。为促进工作开展，进一步加强思想政治工作，通过提炼“敬业、尽责、尚德、奉献”的陡河水库精神，进一步激发职工“积极作为、恪尽职守、勇于任事”的责任感和使命感，筑牢建设民生水利的思想基础。做到思想重视、认识到位、警钟长鸣、常抓不懈。

1.2 强化组织体系是有力保障

为加强民生水利建设，管理处把民生水利及相关水利安全目标分解为常态任务，将防汛、供水、防火、防水质污染等工作内容作为度量和检验各项工作的重要指标，统揽水库工作的各个层面。

一是防洪安全保民生。根据年度防汛特点，完善和落实各项预案，扎实做好各项防汛准备工作，实现安全度汛。

二是供水安全惠民生。进一步建立健全有效应急反应机制，加强地表饮用水水源地的保护工作，认真开展库区巡查，强化水质监测，增加监测频次和范围，为市民提供“放心水”。

三是环境安全助民生。严格落实各项水资源管理法律法规，深入抓好安全教育、隐患排查和各项规章制度的落实，重点抓好山林防火和水利设施安全，优良的水事环境，不仅是保增长、促发展的重要支撑，也助力区域经济社会和谐稳定。

1.3 落实以人为本是重要内容

思想政治工作主要是通过做人的工作，来推进建设民生水利各项工作的顺利完成，与此同时，民生水利的建设和管理主要靠人来完成，且终极目的是保证人的生命和财产安全，两者相辅相成。从加强思想政治工作正确引导民生水利建设入手，着眼系统管理，管理处与各科室负责人签订 《安全生产责任书》。在此基础上，进一步修订完善了各项规章制度和责任制度、操作规程。依据各科室的具体业务，划分民生水利建设责任区。有关科室所负责的水利设施、机电设备、山场林木、车辆船舶、办公及作业场所、办公及工作器具，都明确了安全职责，落实到岗位，责任到人。要求全体员工时刻保持清醒头脑和安全防范意识，提高思想认识和工作技能，以常态的“时刻准备着”，应对不可预见的“突如其来”。

2.加强宣传教育是建设民生水利的重要基础

水库远离市区，其依山傍水的地缘特点，决定了水管单位民生水利建设，不仅包括管理处内部人员和设施，而且涉及库区及周边群众生命财产安全，还关联到市区、京山铁路、京沈高速、津秦客运专线等国计民生的命脉。其新常态下必须重点关注与水库联系紧密的两个社会层面：水质安全和人身安全。

建设民生水利必须保障水质安全。基于此，管理处水政渔政部门和公安局水源地保卫支队水陆并进加强巡查，劝阻和制止各种捕鱼行为，减少外来人员对库区水质的污染。在此基础上，增加监测频次，采取先放水后调水等方式，科学调度，通过置换优化水体。同时，定期向库区投放鲢鱼、鳙鱼、草鱼等鱼苗，营造水库生态物种的多样性，利用生物生态系统的食物链，进一步提高水体自净能力。

保障人身安全是建设民生水利的重要内容，在这方面，要重点强化社会宣传和引导措施。首先，利用媒体效应。通过唐山电视台“直播50分”栏目循环滚动播出陡河水库禁止旅游、游泳以及冰上钓鱼的通告，提醒市民群众注意自身安全。其次，设立提示牌，广而告之。在原有警示标志的基础上，针对水库重点部位，增设、更新大型告示牌6块，警示标志23块，张贴宣传通告300余份，以社会公告的形式，随时随地提示人们注意安全。此外，加强技术性防范，严密管理。针对曾经发生过溺亡的码头沿岸，为防止外部无关人员进入园内，对原来的矮墙进行了加高处理，安装了铁门和监控，较好地起到了屏障作用。民生水利的重点是唤起民众共同参与，为此管理处利用多种手段，通过定向宣传，广泛教育周边群众。以“世界水日”、“中国水周”活动为平台，采取展板展示、宣传车、发放宣传材料。还与开平区文明办、教育局联合举办“关爱山川河流、共建生态陡河”志愿服务、主题少先队会等活动，印制并发放宣传手册、嵌入保护水源地内容的笔记本等，动员全社会力量关注民生水利，营造和谐的管水、护水、爱水的社会环境。

3.融合服务是建设民生水利的现实路径

新常态下以促进民生水利建设为主旨的思想政治工作，要摒弃以往单一的说教性强制或约束，一味地告诫员工不应该做什么，实践证明效果并不显著。通过加强思想政治工作，创新工作方法，优化服务路径，使常态化的安全管理更注重教育引导员应该怎么做，怎么做才能防患于未然，才能保证生命和财产安全。重点是做到3个结合：

一是思想政治工作与提高安全技能相结合。为促进民生水利建设工作，思想政治工作紧密结合常态工作应当关注的安全流程和安全细节，使之相互融合、相互促进。如，专门邀请市防办专家对全体员工进行防汛抗洪抢险技术培训，对不同洪水及险情发生时涉及的群众避险转移及大坝抢险方案进行详细讲解。使职工掌握应知应会，熟悉工作流程，巩固自身业务能力和安全防范技能，提高应急处置能力。在安全生产月活动中，特地邀请市公安局消防专家以图文并茂的形式讲解消防及逃生知识，包括在单位、公共场合及家庭如何应急灭火、如何避险逃生等。由保卫科组织职工进行灭火器的实战演练，提高职工的实战技能。利用工余时间，组织从事水上作业的渔政科职工培训游泳技能，增强水上作业安全保障。

二是思想政治工作与贴心式服务相结合。思想政治工作既体现在建设民生水利工作大局，更渗透到日常关怀，在“润物细无声”中悄然履行推动民生水利建设的重要使命。针对职工私家车增多的现象，管理处专门请公安交警来管理处给大家讲解机动车行车安全知识，包括交通法规、极端天气行车安全要领与技巧等。库区系雷电多发区，进入汛期，在食堂、楼道张贴避雷小常识，利用温馨小提示的形式，向员工讲解如何安全避雷除险。通过显示屏向职工宣传公共场合避险逃生知识，直观形象、生动活泼，使职工耳濡目染得到安全教育，遇有危难能够做到会报告、会防范、会处置、会逃生。

三是思想政治工作与人文关爱相结合。通过加强思想政治工作，使之与民生水利建设工作融为一体，通过民生水利建设，进一步促进水管单位增强向心力和凝聚力。管理处定期组织职工健康体检，指导建立健康档案，使单位既有集体的凝聚力，又有家庭般的亲和力，安全理念和安全措施也春风化雨般沁入员工心田。为使大家比较系统地掌握安全知识，管理处编印《安全生产一本通》，以袖珍手册的形式发给职工，一册在手，科学避险逃生一目了然，既有水管单位安全知识，又有公共场合以至家庭安全知识。为确保职工生产生活安全，管理处定期定时组织安全隐患排查，除各个工位和岗位外，重点核查办公室、宿舍电器的使用情况。对通勤车、食堂等，定期进行检查更新安全设备。对职工的关爱进一步激发了大家的集体荣誉感，进而形成上下同心、励精图治的良好局面，促进实现防洪安全、供水安全、环境安全的总体目标。□