贯彻落实科技创新战略，促进农业经济快速持续发展

李国章　尹静

（宁夏吴忠市红寺堡区农牧和科学技术局，宁夏　吴忠　751100）

贯彻落实科技创新战略，促进农业经济快速持续发展

李国章尹静

（宁夏吴忠市红寺堡区农牧和科学技术局，宁夏吴忠751100）

实施创新驱动发展战略是确保经济有持久发展的重要措施，科技创新能力在当今经济的发展中发挥着主导作用。因此，要把实施科技创新工程作为落实创新驱动战略的主要工作，集中力量，开展重大技术创新，将科技创新与产业升级紧密结合起来，加快构建高新技术产业，促进结构优化和经济转型。本文将对贯彻落实科技创新战略，促进经济快速持续发展做一探索。

科技创新；战略；经济；持续发展

实施创新驱动发展战略是提升社会生产力和综合国力的战略支撑，也充分体现政府对对科技进步和创新的高度重视。红寺堡区正处于推进科学发展、富民强县的关键时期。加快转变发展方式、推动产业转型升级、突破发展瓶颈制约、提升区域综合竞争力，最根本的途径是依靠科技支撑和引领，最迫切的要求是加快科技进步、创新与转化。为实现既定的目标必须将贯彻落实科技创新战略作为一项重要的任务来抓，更好的促进我区经济快速健康发展。

1　贯彻落实科技创新战略中存在的问题

1.1专业技术人员紧缺

专业技术人员与全区人口比例严重失调。专业技术人员严重短缺，导致农业科技服务滞后，严重制约着现代节水高效农业的健康快速发展。

1.2科技创新发展不平衡

目前只注重农业科技创新工作，工业科技、科研等方面基本还是处于真空状态。目前，农业类专业合作组织还处于初创阶段，土地承包者经营规模偏小，缺乏农技创新动力；种养加经营主体的科技创新力量还不强，农业龙头企业科技创新投资小，成果少。

1.3财政扶持力度仍需加强

我区建区时间短，财政不足，在科技创新方面投入非常有限，科技工作经费不足，硬件设施建设滞后，人员培训缺乏，科技素质不高。

2　落实科技创新战略措施探讨

2.1强化科技创新工作政策扶持

研究编制政策性规范类的文件积极推动公民科技素质，全力推动科技创新工作。通过政府推动、政策促动，在全区营造利于自主创新的政策环境。同时，坚持把加大投入作为促进自主创新的重要保障，狠抓各项政策落实。

2.2加强科技宣传活动

充分利用科技活动周、科技“三下乡”、全国科普日等宣传平台，采取多种形式，广泛宣传科学思想、弘扬科学精神、倡导科学方法、普及科技知识，积极引导我区各级组织特别是各级领导干部主动为科技企业排忧解难，带动全社会各方面都来支持科技创新。广泛宣传科技创新的典型事例，树立良好形象，确保为科技创新作出贡献的企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，形成全民参与科技创新的浓厚氛围。

2.3创建科技创新投入新机制

针对产业建设投资大、筹资难的实际，可采用创新运作模式，整合抱团发展。一是整合项目投入。围绕我区葡萄、枸杞、草蓄三大主导产业及瓜菜、中药材等特色产业发展，整合农业、林业、水务、农综、交通、供电等各类项目资金，重点向科技创新的企业、协会、合作组织倾斜。二是小额信贷支持。探索建立“银行+政府+小额担保公司+经济合作组织（企业）+农户”红寺堡金融服务模式，通过银行协调贷款撬动社会投资，解决部分农户和企业资金短缺的问题。

2.4强化企业技术创新主体地位

鼓励引导企业按照市场需求，建立自己的技术创新中心、研发中心，开展新产品、新工艺、新技术研究应用和技术创新活动，支持企业加大技术创新投入，改造提升传统产业，激发企业自主创新能力和内在发展动力。力争有实力企业建立研发机构，申报创新中心，攻克关键技术难题。

2.4深化与科研院所、高校的合作

鼓励企业、协会组织与科研院所、高校联合，发挥高校、科研机构的技术人才优势，建立联合开发、优势互补、成果共享的产学研用联盟，促进与高校、科研机构之间的技术合作与转移，探索建立稳定、长效的产学研合作机制。

2.5健全激励保障机制

进一步规范科技项目和资金管理，推行绩效评价管理，提高科技资金使用效益。对企业在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中做出突出贡献的，在实施技术开发项目中创造显著经济社会效益的，通过合作研究和开发取得重大科学技术成果的，给予县级科技项目扶持，并优先推荐申报自治区、国家级科技重大专项。对在技术研发、引进、创新等方面做出突出贡献的技术人员给予奖励，激发科技人才的创新激情。

2.6确保科技创新工作经费保障

建立完善以政府投入为引导、企业投入为主、社会投入为支撑的多元化、多层次、多渠道的全社会科技投入体系。要通过向国家发改、住建、交通、科技、农业、扶贫等部门争取重大专项支持；大力发展新型农村金融服务水平，扩大支农信贷资金来源，扩大授信贷款覆盖面；创新农村金融产品类别，引入政策型担保公司，扩大金融担保贷款；全面开展土地承包经营权证、农村宅基地证、房产等质押贷款，扩大融资渠道；建立财政科技投入的稳定增长机制，把财政科技投入纳入区财政预算，落实财政科技投入的各项政策规定，确保财政科技投入的稳定增长；加大对企业研发投入补贴（后补助）、贷款贴息，引导企业加大自主创新、研发投入；按照财政拿一点，社会融一点，企业集一点的办法，成力微小企业融资担保基金，解决微小企业融资难问题；鼓励引导社会和民间对科技含量高、市场前景广阔的科技研发项目投入，并落实企业研发各项优惠政策，降低企业科技创新投资成本。

李国章（1974.11—）男，本科，农艺师，研究方向：农业经济发展。

F303.3

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1003-5168（2015）-12-0182-1