依靠地方组织是处理油地关系的重要途径

韩利庆（大港油田第三采油厂项目管理办公室， 河北 沧州 061735）

依靠地方组织是处理油地关系的重要途径

韩利庆（大港油田第三采油厂项目管理办公室， 河北 沧州 061735）

石油企业与资源所在地地方的关系简称油地关系，是中国社会关系的重要组成部分，油地关系的和谐发展有利于石油企业获得良好的开发环境，有利于地方经济的增长，更有利于地区人民生活水平的提高，但是油地关系涉及到众多利益冲突，做好油地关系十分不易。如何采取有效的工作方法，保证油田企业生产工作的正常运行，为油田企业的发展提供和谐稳固的外部环境，实现地方与油田企业双方互惠互利、协调发展，成为油田企业每个油地关系协调人员工作的重点。

地方组织；油地关系；重要途径

大港油田第三采油厂开发以来，油区广大村民对油田的生产在很多方面给予了大力支持，为油田的生产建设做出了很大的贡献。另一方面，油田的生产建设对促进地方经济发展也起到了一定的作用，很大程度上带动了乡村的发展。因此，良好的油地关系既能够最大程度地保障油田的正常发展，也为油区所在乡村的发展带来了机遇。

但是，随着时间的推移，油田开发的不断深入，也发生了一些新的情况，使得油田和地方之间出现一些新的矛盾和纠纷。如；管线老化、穿孔导致漏失原油、污水对农田造成的污染日益严重，当地村民受利益驱动，私欲膨胀，不切实际的要求油田进行高额的赔偿问题；油田已征用土地被侵占问题，在井场及其道路上、管线上取土、盖房子、修建养殖场问题；不法分子盗窃原油问题等。严重地干扰了油田的正常生产，为油地关系的协调带来了新的挑战。

当出现这些问题的时候，为了能使油田和地方关系融洽，能够使油田进行正常生产，就需要我们以感情为纽带，依靠当地组织，侧重于沟通和协调，使这些问题得到妥善解决，达到油地共建的目的。具体来说是做好以下几个方面的沟通与协调工作。

一是充分发挥基层村委组织的作用，第一时间了解掌握涉事村民的诉求，使油地矛盾尽快得到解决。

由于油区生产活动中的土地问题源于生产一线，往往与村民的争议为矛盾的主要表现形式，因此在协调解决过程中，村委会作为村民的直接领导，在油、地关系的协调工作就起到了举足轻重的作用，借助村委会人头熟、情况清、好办事的优势能够及时了解土地使用情况、村民的赔偿诉求等，使油地关系能够在最短时间内得到最合理的解决，如2014年在沧县刘家庙乡大袁村及小袁村选取官15-2区块油水管线线路时多次与村委会现场踏线沟通，使管线尽量在荒地穿过，同时尽量减少管线走弯道，最终敲定的方案节省项目投资20万元，同时也少占良田3.6亩，大大降低了村民土地资源、作物资源的损失。

二是充分调动当地县、乡一级政府组织的积极性，推动油地关系的协调。

油区所在地县、乡政府都设有支持油田建设办公室，他们都是在党的领导下，是由党多年培养和教育的优秀干部组成，是党各项政策在基层组织的忠实执行者。他们熟知国家政策，能够按照国家的有关政策办事，他们作为百姓村民的父母官，在地方关系协调中具有权威性，同时他们的介入使村民有被重视的感觉，使油地关系协调向着互谅互让、友好协商的方向发展，因此，要与当地县、乡一级政府保持联系，搞好关系，既要注重感情投资，又要讲原则、讲诚信，这样就会得到县、乡政府的理解和支持。2014年，村民由于在官枣原油长输干线建设项目的土地赔偿问题上没有得到令他们满意的答复，在项目施工过程中长达3个月在施工现场扣留车辆，阻挠正常的施工秩序，增大了施工风险，直接干扰到油田的正常生产，在村委会多次协调未果的情况下，通过当地沧县政府出面协调，耐心细致的做工作，最终使阻工问题得到圆满解决，使官枣原油长输干线能够顺利投产，减少老长输干线因老化严重漏油频繁导致的损失约计80万元/年。

三是适当利用当地公安机关进行秩序维护，为油地关系协调保驾护航。

针对油地关系协调中出现的个别村民利益熏心、法制观念淡薄，对于我们所做协调工作不认可，我行我素、蛮横无理、阻扰施工，严重影响生产，可能会造成严重后果的事件，在与村委协商统一的情况下通报当地公安机关，利用当地公安局、派出所等政府部门，对不法村民进行震慑，确保油田正常生产以及民众的集体利益得到保障。例如在沧县风化店乡大白头村处理一起管线占压事件中，由于占压管线尚未投运，占压使投运工作无法顺利开展，通过多轮次多方面的沟通协调均未能解决，涉事村民仰仗年岁较高，协调过程中多次耍泼，对施工器械进行打砸，为保护施工器械不受损害，同时也为保证整体项目施工的进度，经过与村委协商，报当地派出所出警进行震慑，同时对涉事村民进行法制教育，讲清违法占压的利害关系及后果，最终使村民意识到占压所带来的危害，拆除占压建筑，避免了一起安全事故的发生。

四是借助各级政府、部门大力倡导油田和地方和谐发展的文化，注重宣传和教育。

“和谐建设，科学发展”是科学发展观的基本内涵，地方的建设和油田的发展是息息相关的，两者是密不可分的一个整体。因此，应当把和谐发展的思想转变为油田和地方共建的文化，定期与地方各级政府部门、执法单位一起，利用宣传车进村、广播、宣传牌、公告或宣传标语等形式，广泛宣传有关政策法规，形成“油田是国家的，国家财产不可侵犯”、“违法可耻”、“油地共建”等舆论氛围。把油田精神和地方文化统一起来，实现共建，打造出新型的文化理念，形成良好的社会风尚，创建新型的油田和地方关系，进而促进油田和地方的和谐发展。

良好的油地关系是建立在互谅互让、互相理解和支持基础上的。油田有关部门要加强与地方的联系，积极主动地向政府汇报工作、通报情况、反映问题、提出建议，争得地方政府的理解和支持，充分调动和发挥各级地方政府部门积极性，认真总结和完善好的经验和做法，并最终建立健全一个充满活力、富有效率、具有强劲动力的持久机制，从而通过良性发展的油地关系，开创一个油地双赢的局面。