水利施工企业的成本控制

□刘 燕(河南水利建筑工程有限公司)

0 前言

水利工程成本是指完成一项水利工程项目施工预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。水利施工企业的成本控制是一项技术性和专业性很强的综合性工作任务，它贯穿整个水利工程施工建设过程始终。

施工企业的生产、经营活动以追求合法的经济效益为根本目标，要想在激烈的竞争中立于不败之地，对工程成本控制和管理就显得非常重要。如何对水利工程成本进行科学有效的管理，将工程成本的变幅控制在预期允许的范围内，是摆在所有水利施工企业面前的一个重要课题。

1 水利工程施工特点及对成本的影响

水利工程施工除了具有一般土木工程施工相同的特点，还有其自身的特点，具体如下：

水利工程施工经常依托河道进行,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑、施工降排水、施工道路等临时工程对成本控制影响较大。

水利工程工程量大,工种多,施工强度高,环境干扰严重,合理施工方案直接影响施工成本、质量和进度。

水利工程施工过程中,石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业等特殊作业多,必须十分重视施工安全。

水利施工过程涉及建设单位、监理单位、分包单位、供应商等单位及其他施工单位，参建单位多，协调工程量大。

2 水利施工成本管理存在问题

2.1 企业管理体制不健全，成本管理手段落后。沿用传统的成本管理模式（不重视事前预测和事中分析）不能及时发现施工中存在的问题。成本管理方法和手段落后，没有真正形成科学的成本管理体系。

2.2 成本控制体系不规范，管理不到位。企业在施工过程中缺乏成本控制体系或成本控制体系形同虚设，成本归责不明确，严重危及施工企业的生存和发展。

2.3 管理人员意识差，成本管理推进难度大。施工企业内相关人员管理意识差，思想守旧，缺乏适应市场经济的现代管理知识。在实际操作中，相关人员对成本管理相关的国家、行业、企业标准、制度理解不到位，使得成本管理难以落实，甚至流于形式，导致成本上升、效益下滑、资金紧缺。

2.4 材料管理混乱，导致成本加大。工程施工中，材料的耗量大，加强材料领用和消耗控制是成本控制的首要任务。有些工程中材料管理混乱，采购无计划、无标准；有些单位现场管理混乱，材料浪费巨大，收料把关不严，发料随随便便；有些项目登记不及时，成本核算不准。

所有患者均顺利完成手术。术中3节段组1例出现脑脊液漏，术中行硬膜囊缝合，术后未出现脑脊液渗漏情况。其余患者未发生硬膜破裂、椎管扩大不充分、定位错误等情况。两组患者均无血管、神经损伤等早期并发症。两组患者围手术期资料见表1。3节段组患者手术时间、术中出血量和手术费用均少于5节段组，差异均有统计学意义（P＜0.05）。5节段组1例患者因糖尿病血糖控制不佳出现切口愈合困难，经胰岛素泵控制血糖、加强切口护理、抗生素预防感染和饮食控制等措施，2周后切口愈合，其余患者切口均愈合良好。两组患者术后均未发生心脑血管意外、肺部感染、泌尿系感染、一过性脑脊液外溢等并发症。

2.5 沟通协调不及时，施工方案不合理，造成资源浪费。企业成本管理指导思想不明确，部门之间协调不好，技术部门与经济部门彼此脱节，没有形成有机整体，以致编制施工方案时，由于编制人对企业内部情况和项目基本情况缺乏深入了解，对周转材料的重复利用、组合设备的选型配套、临时工程的综合考虑、当地材料的就地采集加工、材料的经济运输方式和运距缺乏认真研究和周密的经济比较，造成资源浪费。

2.6 安全措施不到位。施工过程中，现场管理人员安全意识差，安全技术交底程序缺乏，安全措施不到位及人员未持证上岗，造成安全事故发生率提升而增加成本。

施工企业成本管理应该认识到目前成本管理的现状和存在的问题，利用国内外先进的管理手段和理念，建立起现代化的成本管理模式。

3 成本控制的基本原则

3.1 过程性原则

施工过程中，企业应做好事前控制、事中控制和事后控制，强调全员参与，将成本控制贯穿自开工至竣工的始终，对施工的各个阶段进行全过程控制。

3.2 科学方法指导原则

企业要采用科学的方法指导整个施工过程，包括施工前制定科学的成本目标和采用科学的成本预测方法；施工中制定有效的科学控制方法，确保成本控制的有效实施；完工后采用科学的成本分析方法和评价方法。

3.3 动态管理、持续改进原则

水利施工项目是一次性项目，施工前的成本方案是根据施工组织设计确定的。但施工过程由于外界环境的影响，会出现原来的组织方式与实际施工方法有出入，为达到成本控制的目标，必须实时进行动态调整。

3.4 目标责任制原则

在项目实施之前,应设定一个项目预期目标。预期目标的实现需要将预期目标进行分解和具体化，然后将分解后的目标落实到各部门、各班组,甚至个人，并对目标进行检查。如发现问题，及时解决，将成本控制置于一个良性循环之中。

4 成本管理的措施

针对水利工程中出现的成本失控问题，施工单位要结合企业实力和工程具体特征采取科学的成本控制措施，提高管理水平。现根据自身多年来的实际工作经验总结如下：

4.1 完善企业定额，做好成本预算工作

企业应根据自身的生产力水平，充分考虑人的积极因素、施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面因素，确定本企业施工定额。一个切合实际的企业施工定额是成本计划、成本考核、分析施工消耗量及审核各项消耗是否合理的依据，同时企业定额应随着新技术、新材料、新工艺和新设备的出现和更新,及时进行修订。

水利施工企业在进行项目施工前要进行全面的成本预算，通过成本预算对施工中人力、材料消耗及其它费用等进行科学合理的动态控制，从而实现效益最大化的成本目标。

4.2 建立和完善成本控制管理体系

成本管理体系是以组织机构为框架支撑，以资源为基础，通过合理的规定程序和过程而达到预期目标的一系列组织活动。科学、合理的成本管理体系不仅是企业生产活动得以顺利进行的保证，也是实现各项生产目标能否达成的基础。成本控制贯穿整个企业生产经营活动的始终，犹如质量管理体系、进度管理体系一样，需要参与人员的共同协作和责任担当，必须建立完整的管理体系。

项目成本管理体系主要由组织结构、程序、过程和资源构成。为实现成本管理的目标，在相应的管理工作中要进行分工协作，在职务范围、权力方面要形成结构体系。成本管理体系涉及到的部门较多，要注意权力分配层次，分工要明确，关系要清晰，避免责任划分不清，相互推诿。项目成本管理是一个动态的过程管理，管理人员通过对人员、资金、设施等各项资源进行有效组合，从而达到优化配置，保证在合理的消耗下完成施工产品。过程控制应当有明确的文件规程来约束各项行为，施工中主要涉及项目施工责任成本的确定程序和方法、项目责任合同及岗位成本责任合同、成本计划和成本核算、人材机的管理程序及成本管理业绩的考核和激励机制等。

成本管理是一项综合性的管理，它涉及预算、财务、工程等各部门，通过建立完善的成本控制的管理制度和规范，使成本控制人员在进行工作时，能够有法可依、有规可循，增强员工责任感，提升积极性。

4.3 加强材料管理

按照质量管理体系对材料的采购、验收、贮藏和使用的相关规定，认真把握好施工之前的材料采购工作。材料采购员要严格按照程序的规定，了解市场信息。在确定供货方时，应及时与对方签订规范的材料购销合同，明确各自责任，避免今后材料采购方面纠纷的发生。

在材料管理过程中要按照质量控制体系的要求，对进入施工现场的材料进行严格监测，做到勤检查、严把关，杜绝劣质材料进入施工现场。对材料堆放场地进行预先规划，避免材料的二次搬运。

材料部门应编制好项目材料采购计划，根据工程进度及消耗对采购计划进行变更，保证工程施工用材。在材料采购供应管理过程中，材料部门应及时建立材料信息台账和仓库管理制度，把好材料的验收、保管、领发等各道关口。

4.4 借鉴其他工程经验，符合工程特点

施工前做好现场勘察工作，根据勘察结果制定成本方案。同时，要总结其他工程的施工经验和借鉴其他企业的成功案例。既要保证方案切实可行，又要保证方案的先进性。

5 结语

科学合理的成本管理模式可以降低成本，增加企业的市场竞争能力，保证企业在生产环节上正常运转，是关系到企业是否能够长久经营和生存的关键工作。随着时代发展和科技进步，适合自身发展的先进的成本控制方法需要不断探索。

[1]章太庭.浅谈水利工程施工项目成本管理（J）.江淮水利科技，2012（2）.

[2]彭冲.如何加强水利工程项目成本管理.中国水运：下半月，2011（3）.

[3]常晓波,袁智慧,郑二伟.浅谈水利工程项目施工成本管理（J）.河南水利与南水北调，2008（7）.