从《国家创新指数报告2014》静观中国科技发展之路

文 卫北

从《国家创新指数报告2014》静观中国科技发展之路

文 卫北

《国家创新指数报告2014》显示：在创业创新的大环境的改变与驱使下，我国各行各业的创新创业能力得到了显著的提高。

最近，由中国科学技术发展战略研究院研究发布的《国家创新指数报告2014》显示，在从全世界选出的40个主要国家进行的对比与角逐中，中国位列19名，表明我国国家创新的水平同创新型国家之间的差距进一步地缩小，逐步朝着创新型大国的方向迈进。这不得不让人联想到随着中国创新资源在连续几年的持续增投中，在创业创新的大环境的改变与驱使下使得各行各业的创新创业能力得到了显著的提高，逐步朝着科技为经济服务这一终极目标努力前进。从报告中可以看出，“十二五”期间对于振兴我国科技产业的发展规划是有着科学的考量与现实的前瞻性。

同时，结果显示美国凭借雄厚的创新资源和优异的创新绩效再次卫冕成功，成为全球最具创新能力的国家。日本、韩国和以色列也凭借着自己突出的企业创新表现和知识创造能力，分别位居第2、4和5位，继续领跑其他亚洲国家。欧洲国家的创新表现也不可小觑，瑞士、德国、荷兰、丹麦、芬兰、瑞典等国依次占据了十强的后几位。在金砖国家中，中国创新能力继续处于领先地位，俄罗斯、南非、巴西和印度分别位居第32位、35位、38位和39位。

国家创新指数评价指标体系有何指标和参考标准

据了解，为客观监测和评价国家创新能力，科技部所属的中国科学技术发展战略研究院从2006年开始开展了国家创新指数研究工作。前四部《国家创新指数报告》已先后于2011年、2012年、2013年和2014年发布。援引中国科学技术发展战略研究院宋卫国研究员的话来说，国家创新指数指标体系具有以下几个内容：

即“创新资源”、“知识创造”、“企业创新”、“创新绩效”和“创新环境”这5个一级指标和30个二级指标的评价指标体系。这些指标的得出是经由专家组在借鉴与分析了“创新型国家”和“进入创新型国家行列”的相关资料与报告后所得出。主要参考了《欧洲创新记分牌》、《全球竞争力报告》、《世界竞争力年度报告》和《全球创新指数》等。

据悉，《国家创新指数报告》所采用的方法为标杆分析法，这一方法在国际上属于通用法，常常用来处理具有多目标属性的大系统的综合比较与评价。国际上大多采用指标体系评价方法，即通过构造分级指标对不同的子目标进行评价，指标值通过归一化去量纲处理后逐级加权求和，最后汇总为一个综合指数，以得分高低进行排位与比较。如国际竞争力评价和全球创新指数评价均采用此方法。

中国创新活动重心正由知识创造向技术创新延伸，企业创新成效明显改善。

从报告中可看到，入选到评比名单中的全球范围内的这40个国家是基于国家创新能力的培育和积累为主要考量因素，而不是人口数量的多少和自然资源的贫富。所以选取了占世界研发经费总量98%、占全球GDP总量88%的40个国家作为评价对象，采用国际通用的标杆分析法，基于2012年～2013年相关统计数据，测算了40个国家的创新指数。

创新重心由知识转向技术科技经费有望超过美国

中国创新活动重心正由知识创造向技术创新延伸，企业创新成效明显改善。与上年相比，中国除知识创造指标排名下降1位外，其他4项指标排名均有所提升，企业创新绩效提升明显。创新资源指标位居世界第29位，比上年提升1位，这主要得益于我国R&D投入规模和强度的持续上升。以下报道也可进一步窥探出中国有望于2022年在R&D经费的投入与强度上超越美国。

根据《研发杂志》（R&D Magazine）和《巴特尔》（Battelle）的分析，2014年，全球研发支出预计增长3.8%（约600亿美元），增长至1.6亿亿美元。经历2013年研发支出上的平稳状态之后，估计美国支出将温和增长，而预计中国在研发投入上继续保持增长势头。2014年研发投入模式没有显著改变，但是正发生区域性改变。亚洲占全球研发投入的比例继续增加，以中国、日本和朝鲜为主要代表国，而美国和欧洲研发投入比例呈现下降趋势。根据目前的研发投入增加趋势，中国的研发总投入将于2022年超越美国。

事实也表明，中国科技经费投入确实在持续地增加，全社会研究与试验发展（R&D）支出预计达到13400亿元，比2013年增加1553.4亿元；R&D占GDP比重预计可达2.1%，比2013年提高0.2个百分点。首次超过日本，升至世界第2位，占40个国家的份额由2000年的1.7%迅速提高到13.4%，与美国的差距进一步缩小。

国内发明专利授权量达到14.4万件，仅居日本之后，占到40个国家总量的21.4%。

专利论文数量持续走高 实际效益产出又是多少

相关数据表明，我国2014年自主创新能力进一步提升，为新常态下经济社会稳步发展作出了积极贡献。2013年，中国国内发明专利申请量达到70.5万件，占40个国家总量的44.1%，连续4年居世界首位；国内发明专利授权量达到14.4万件，仅居日本之后，占到40个国家总量的21.4%。

如何将科学研究的成果积极有效地转化为实际的产出，以此次来振兴经济源源不断地发展，这是一个值得思考且亟待解决的问题。

2013年度，以我国机构作者为第一作者发表的国际论文共20.41万篇，发表在各学科最具影响力国际期刊上的论文数量排在世界第2位，其中6.9万篇论文的被引用次数高于学科均线，即论文发表后的影响超过其所在学科的一般水平。这些表现不俗的论文占论文总数的33.8%，这一比例较2012年度上升了7.4个百分点。2004～2014年中国高被引论文数量突破1.2万篇，占到全世界高被引论文总量的10.4%，位于美国（6.2万篇）、英国（1.6万篇）、德国（1.4万篇）之后，居世界第4位。

这些数据的背后到底有多少的实际产出？就拿论文而言，据业内学者的表述，在我国这个唯SCI论文马首是瞻的情形下，一大批质量上乘，最好、最新的科研成果被发表在了国外的主流学术期刊上。

SCI论文一般都是用英文撰写发表，国人的创新思想被发达国家率先利用就成了一种必然，因此中国人自己只能从国外学术刊物上见到中国人比较好的科研成果。加之我国企业基本上没有利用国际上几大主流SCI论文数据库的意识，所以不能第一时间发现中国人最好的研究成果。此外，往往根据国内刊物上论文的质量下断言，指责国内研究人员的学术水平低，自然也就没有了将高校和科研机构的科学研究成果转化成产品的动力。

虽然中国国家创新指数排名第19位，与上年持平，在40个国家中处于第2梯队，指标得分为68.4，比上年高出了3.2分，但是我们依然有着许多的不足之处。如何将科学研究的成果积极有效地转化为实际的产出，以此来振兴经济源源不断地发展，这是一个值得思考且亟待解决的问题。

需要指出的是，《国家创新指数报告》通过一套指标体系反映国家创新能力，但二者并不能画等号，而是约等于的关系。因为数据和事实之间有着一定的间隔和微量的偏差，需要不断探索和深入研究。我们可以通过国家创新指数年度系列报告这个窗口来探究还有哪些不足和急需努力的地方，使得科技创新内化为一股推进中华民族奔跑在民族伟大复兴这条道路上的核动力，朝着目标快速前行。