浅谈梨乡水城国家水利风景区建设

许天鹏 肖东方 常海刚

水利风景区建设是水生态文明建设的重要组成部分，发展民生水利的重要手段，传承发展水文化的重要载体。近年来，魏县始终坚持环境优先、保护和建设并举的方针，追求人水和谐的可持续发展战略，以梨乡水城水利风景区的创建工作为抓手，抢抓机遇，顺势而为，着力打造自然、生态、人文、社会和谐统一的格局，促进全县经济社会健康发展。

1. 基本情况

梨乡水城水利风景区位于魏县北部的主城区，属于城市河湖型水利风景区，占地面积38km2，其中水域面积8.2km2，以“五河一湾、五湖一源、三十六桥景观”为主体，依托县城周边20万亩梨园，配套城市道路36条128km，治理扩挖河湖18个，新建景观桥40多座，新建省级公园、游园4个，形成了9000余亩生态水面，总蓄水能力达1400多万m3。2013年12月被评为河北省首批省级水利风景区，2014年9月被评为国家水利风景区。

2. 主要做法

近年来，全县上下从水利风景区的规划建设及经营管理多个层面，积极开展水利风景区提档升级工作，大力度实施了环城水系升级改造工程、园林城市建设工程，按照“花草全覆盖、视野无裸土”的目标，开展了环城水系生态护坡和景区升级改造工程，完善重要景区和精品线路设施。水利风景区各项工程设施和非工程设施不断完善，城市河湖规划科学合理，景区管理日趋规范。

2.1 坚持“三个到位”，推进水利风景区提档升级工作

一是思想认识到位。把梨乡水城水利风景区提档升级作为打造邯郸市东部区域次中心城市的重要内容，通过水利风景区建设，考验干部能力，提高群众认识，建立长效机制，进而把各项相关工作引向深入。

二是组织领导到位。县政府成立了梨乡水城水利风景区管理委员会，明确了各成员单位工作职责，将任务目标细化到具体人员，多次召开协调会、调度会，解决工作中遇到的问题，促进了工作的顺利开展。

三是宣传发动到位。利用电视台、电台、报纸、网络等宣传媒体，采取开办专栏、悬挂标语、出动宣传车、印发宣传资料、举办文艺演出等多种形式，营造了浓厚的创建氛围，使广大群众自觉自愿地投入到水利风景区建设活动当中。

2.2 做好“三个结合”，确保水利风景区持续发展

按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路注重打造梨乡特色品牌，在满足水功能安全、水生态环境保护的前提下，充分发挥水利工程设施的功能作用，力求体现人与自然和谐。

一是坚持水利风景区建设与水生态环境治理相结合。近年来，依托环城水系改造、农村河道治理、中小河流域治理等项目，不断加大水生态环境建设，全县水土流失治理率达到96%，林草覆盖率达到到96.5%，经河北省水环境监测中心邯郸分中心对风景区内取样水进行化验，水质达到Ⅱ类标准，实现了水生态环境治理工程的效益延伸。

二是坚持水利风景区建设与改善人居环境相结合。在东风渠与环城水系连接处的益民河、天河、礼贤台建设景观溢流坝（堰），既保证景区高水位运行又形成一道道风景；积极实施水系绿化和植物护坡工程，建设了漳河湾全线缀花草坪护岸和格宾石笼护坡，玉泉河观光路及亲水小道，益民河、魏源河边坡整修绿化等，既提高河渠水土保持能力，同时又美化了人居环境，做优了全县旅游发展的大环境。

三是坚持水利风景区建设与满足人们生态旅游需求相结合。成立了秦淮风情旅游公司，负责水利风景区内水上旅游项目的开发和实施，既促进了水利资源综合利用，又实现了旅游产业可持续发展，进一步优化了县域经济结构，达到了水利旅游资源高效开发利用的完美结合。

2.3 突出“四个特点”，保障水利风景区科学规划

一是坚持高标准。规划中对景区的道路、水电等基础设施，宾馆饭店等服务设施以及旅游服务等软环境建设均按照国家AAAA级景区的标准进行规划。同时为提高景区建设水平，规划提出分期建设，即分为近期、中期、远期建设的思路，各个时期确定具体建设项目和目标，从而逐步实现建设高标准景区的目标。

二是突出水主题。规划注重发挥梨乡水城水利风景区水资源丰富的优势，做足水文章，规划了环城野钓、水上栈道、休闲游船、滨水街区、温泉小镇等各色水旅游项目，水主题特色明显，贯穿其间。

三是维护水生态。规划始终坚持“保护为先，在保护中开发，在开发中保护”的理念，所有的景区开发建设项目均是坚持人与自然共生、可持续发展的原则，切实落实好各项生态环境保护措施，使景区开发建设真正成为人与自然和谐相处的典型范例。

四是塑造高品质。景区服务环境是景区建设的一项十分重要的内容，规划提出建设高品质服务环境的目标，对景区的人员管理、素质要求、学习培训、考核奖惩及景区的安全管理等均作了科学规划，努力使游客在景区中能时刻体会到“宾至如归”的感觉。

3. 存在问题

3.1 宣传力度小，景区知名度有待进一步提高

水利风景区的形象是一笔巨大的无形资产，但是目前而言，宣传意识还不强，投入力度不够，宣传方式单一，缺乏水利风景区宣传的意识和深化行业形象深层次内涵的举措，导致景区知名度不高。

3.2 缺乏融资手段，还需探索新的发展思路

魏县是国家级贫困县，政府对水利风景区工作缺乏足够的经费支持，民间投资渠道也不通畅，还没有把有关政策用足、用活，落到实处；由于起步晚，投资过于分散，加上旅游招商力度还不大，投入的有限资金只能建一些低标准的旅游景点，使得有限的水利旅游项目出现雷同，不能把资金集中于特色景点的深度开发。

4. 建议对策

开展水利风景区建设与管理工作任重道远。下一步，魏县将认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹人与自然和谐相处，科学、合理地利用全县水利风景资源，保护好水生态环境，为建设秀美景色，改善人居环境，全面促进本地区建设环境友好、资源节约型社会而不懈努力。

一是精心保护水生态环境。进一步贯彻落实《水利风景区管理办法》等法律法规，加大梨乡水城水利风景区管理保护力度。通过多种形式宣传水环境保护知识，营造浓厚的全民保护水环境气氛，使“爱水、亲水、护水、美水”意识深入人心，高品质构建人与自然和谐相处的可持续发展平台。

二是致力打造特色旅游线路。促进礼贤台、日晷文化广场、神龟驮城文化广场等景点的进一步精品化建设，完善金龟湖、民有湖、漳河湾等景区乡村生态游产品和基础设施建设；着力抓好魏文化、水文化、龙文化、古黄河文化、漳卫河文化等人文旅游产品开发，打造“梨乡水城秦淮风情游”品牌，使梨乡水城水利风景区成为河北省旅游品牌的又一亮点。

三是加大项目资金投入。充分发掘现有政策空间，按照政策集成、资金聚焦的要求，引导各项政策向水利风景区建设倾斜。各职能部门积极争取上级部门的资金。认真学习其他兄弟景区的成功经验，充分利用市场机制，招商引资，股份合作，引进社会资金参与水利风景区的开发与建设。

四是加大媒体宣传力度。加大市、县级媒体宣传报道力度；注意同周边景点的联系，形成网络，实现资源共享；同时根据自身的特色，搞好宣传，形成自己的品牌，做到优势互补。利用网络、报刊等多种媒介，宣传水利风景区发展成就。

梨乡水城水利风景区的起步、建设和发展，浸透着上级水利部门的关怀，流淌着水利职工辛勤的汗水，融合着全县人民的热情和期盼。魏县将以实现水利风景区科学发展为出发点，以构建人水和谐环境为落脚点，科学合理地开发好、利用好、保护好水利风景资源，全力做好、做活魏县旅游大文章，不断开创梨乡水城水利风景区建设与管理工作新局面。