大连市中小型水库水源地保护存在的问题及对策

冯志国

（大连市自来水集团有限公司，辽宁大连116011）

大连市中小型水库水源地保护存在的问题及对策

冯志国

（大连市自来水集团有限公司，辽宁大连116011）

大连市的城市供水95%来自碧流河水库和英那河水库，市区内的中小型水库供水量只占城市总供水量的5%左右，但是这些中小型水库仍担负着重要的调节、中转供水任务。随着市内中小型水库水质的不断恶化，给城市供水安全带来诸多隐患，所以治理水源污染，确保水质安全成为亟待解决的问题。

中小型水库；水源地；水质；治理

0 引 言

大连市城市规模不断扩大，市内四区日供水量已突破120万t，接近原水供水能力极限，加之2014年大连地区雨水较少，旱情严重，为保证城市正常供水，更多的启用市区内的中小型水库是缓解供水压力的重要途径。然而，由于1985年后市内中小型水库功能逐渐“弱化”，水源保护力度有所减低，使各水源地均遭到不同程度的污染，水质指标中总磷、总氮、化学需氧量及锰都出现超标情况，供水质量难以保证。为更好地发挥中小型水库的供水、中转、调节作用，保护水源、整治污染已势在必行。

1 大连市区内中小型水库的运用情况

大连市市区内中小型水库包括洼子店水库、大西山水库、北大河水库、龙王塘水库4座中型水库和王家店水库、牧城塘水库、小孤山水库、老座山水库、凌水水库5座小（1）型水库。洼子店水库是调节大连市城市供水的枢纽，对碧流河和英那河水库的来水进行中转和调节，例如，当碧流河和英那河水库来水量大于城市总用水量时，多余的来水可通过溢水涵洞流入洼子店水库中转，当来水量小于城市用水量时，可通过该水库进行补充。大西山水库是大连市沙河口净水厂（供水能力40万t／d）重要的调节水源，大西山水库通过重力流向沙河口水厂供水，当碧流河和英那河水库来水量大于水厂供水量时，多余来水可通过管道进入大西山水库暂存；当来水量小于供水量时，可由大西山水库和凌水水库补充水源（王家店水库、牧城塘水库均向大西山水库供水，实行三库联调）。北大河水库是三道沟水厂和青山水厂的保障水源，调节功能同上。龙王塘水库、小孤山水库和老座山水库是东卡门水厂的唯一原水水源地。根据大连市市区内九座水库的功能和位置特点，其水质的好坏直接关系到城市供水的安全与否［1］。

2 水源地保护存在的问题及原因分析

2.1 大量居民随意进入水源地造成安全隐患

随着大连市城市建设的加快，市内区域的9座水库大多已属于城市中心地带，水库水源地周边建有众多的居民区、商业区及工厂，导致居民随意进入水源地活动，形成“春季耕种场、夏季游乐场，冬季滑冰场，早晚遛弯场”的景象，耕种活动、丢弃的垃圾，对水源造成污染。

原因分析：由于水库库区内植被覆盖率高，环境优美，被誉为“城市中的天然氧吧”，且库区内并未实现全封闭管理，虽然政府相关部门定期对上述耕地进行清理，并禁止居民进入，但居民保护水资源的意识不足，随意进入水源地造成污染的情况没有得到改善［2］。

2.2 城市排水管网外溢污水造成污染的问题

由于水库位于城市中心地带，城市排水管道距离水源地一级保护区仅有10几米远（甚至穿越库区），排水系统一旦发生故障，便造成污水流入水库的事件。2012年至今，曾发生过多次此类事件，直接造成水源水质总磷、总氮等指标超标。

原因分析：城市排水管网没有备用系统，应对突发事件的能力不强，且排水系统没有全封闭运行（排水系统均设有排水井，应急出口通向水库），雨水进入排水管道后超出排水系统的排放能力造成污水外溢。

2.3 雨水汇流污染问题

为有效收集降水，水源地周边的建设项目均采用雨污分流的方式进行集雨和排污。但是近几年汇入水库的雨水浊度、总磷、总氮等指标均较高，导致水源水质标准下降。

原因分析：水库周边土地的大量开发利用，改变了原有地貌特征，由原来的植被覆盖变为硬覆盖，且地面污染物没有得到及时清理，当一次降水量超高30 mm时，雨水携带泥土和垃圾直接汇入水库，致使入库的雨水水质超标。

2.4 污染物直排水库问题

大连市市内区域这9座水库均建成于日伪时期，水源地一级保护区内的“原始”村庄较多，且这些村庄没有排水、排污设施，村民排放的污水和生活垃圾直接进入水库，形成直接污染。

原因分析：这些“原始”村庄均为老旧平房，无法并入城市排污系统；房屋有合法的建设手续，不能依法取缔，导致村民产生的生活垃圾和生活污水直排入库。

2.5 水源地保护行动中执法问题

市内区域的9座水库都存在不同程度的侵占、破坏水利工程设施，向水源地排放污染物的违法行为。由于存在执法依据不足的情况，致使对违法者的打击力度不够，无法从根本上遏制违法行为。

原因分析：水库建成于日伪时期，由于历史原因及存在土地权属争议，导致土地确权工作十分困难，至今只有洼子店水库和牧城塘水库取得土地使用证。没有土地证就无法确定“管理范围”，而水法、防洪法等法规都是依据“管理范围”进行管理和执法，这直接导致对保护区内的违法行为执法依据不足，打击力度不够。

3 经验教训

3.1 水源地治理方面

2011年以来大连市政府投资建设大西山湿地公园、王家店湿地公园（小孤山湿地公园正在建设中）、2014年完成北大河水库封闭工程试点项目，拉开了水资源整治行动的序幕。尽管尝试工作还存在这样和那样的问题，但是水源保护工作已经走上正轨。

3.2 加强管理及执法方面

为加强水源违法行为的查处力度，2007年成立水政监察支队，2009年成立水源地联合执法监察办公室，实现环保部门和水务部门联合执法；2011年下发《大连市市控水源地保护区区划通知》，制定了更严格的保护水资源的规定；2014年开展了由市政府领导，公安部门、环保部门、水务部门、城建部门共同参与的水源地违法行为专项整治行动，此次行动打击了一批违法者；2015年大连市公安局成立水源公安处，参与到水源地保护工作中，进一步加大了执法力度。

4 对策及建议

为使经济建设与水源保护可持续进行，协同进步，提出以下对策及建议：

1）尽快完成市内区域水库的确权划界工作，这是明确管理范围，提供执法依据的首要任务。

2）将各水库水源地一级保护区内的“原始”村庄进行动迁，这是解决居民生活垃圾和废水排入水库的根本方法。

3）完成确权划界和动迁工作后，将水库水源地一级保护区进行围网封闭，可以从根本上解决市民进入水源地，污染水源的问题，也是城市中心水库管理的必由之路。

4）进一步完善市政排水设施，配备备用设备，取消紧急排污口，真正做到污水管线封闭排水，避免污水外溢污染水库的事情发生。

5）建议对水库区域内的雨水进行收集、处理后再汇入水库。

［1］刘世磊，陈安凡，崔金萍.安丘市尚庄水库水源地保护措施浅探［J］.山东水利，2010（11）：63－64.

［2］覃飞妮.苏烟水库水源地保护工程生态治理环境效应评价［J］.人民珠江，2013（06）：97－100.

TV213.4

B

2014－10－31

冯志国（1979－），男，黑龙江五常人，工程师。

1007－7596（2015）06－0143－02