制造紧张是美国的策略手段

南方朔

前几年，美国的智库界开了一次讨论会，乔治城大学中国通沈大卫作为主办者提出，目前的亚洲已在兴起，亚洲的秩序对美国的利益至为重要。若亚洲成为中国的势力范围，对美国极为不利；若亚洲的各国自行其是，则亚洲很难有一个稳定的秩序。他认为，“中美共管亚洲”未尝不是可以考虑的好选择。但台湾问题乃是“中美共管亚洲”的最大障碍，只要美国继续支持台湾，阻挠中国的统一，北京就不可能信任美国，也不可能接受“中美共管亚洲”这种模式。

依据此观点，我分析认为，近年来美国宣布“重回亚洲”，并在东海及南海动作频频，看起来美中关系日益紧张，但美国其实也有某种自制，显示出美国并无意与中国闹僵，美中的紧张似乎只是美国的策略手段，美国的不断制造气氛似乎只要中国正式承认美国的实力地位，为其所谓的“美中共管亚洲”铺路。倘若这个目标能够达成，美国在亚洲就有了合法存在的身份，中国的角色也可受到有效的制衡。

就以东海的发展为例，美国持续在钓鱼岛闹事，但美国却严格约束日本，不能片面的惹出意外。中国划定东海防空识别区，美国其实也知道中国此举乃是国际惯例，中国当然有权这么做。因此，美国在表面上、在舆论上大声反对，并从关岛派出两架B-52 战略轰炸机硬闯，但美国也知道不妥，因此这两架飞机都没有携带任何武器，因而只能算是一种宣示势力范围的象征动作，美国国务院也发表声明，要求日本不可片面采取任何行动。

尽管态度看起来强硬，但在2013 年11月29日，美国国务院还是发表声明，建议美国民航机“遵循中国的要求，在飞经该区前先知会中国”。虽然美国国务院表示：“这不代表美国政府接受了中国的要求。”但这只是嘴硬，事实是已接受了中国的东海防空识别区，只是在军事上要表示它才是老大，它对这个区域也有权。美国在日本及韩国驻军7万多人，在它的实力逻辑里，东海及东海防空识别区它也有份，不能只是中国说了算，它的意思已有中美共管的含意。

而南海的情况则更难了。南海是中国的后门。美国一直努力要在东南亚设置永久基地、常驻军队以取得合法介入南海的身份，但东南亚与东北亚不同，东南亚的菲律宾和越南都有过可怕的美国经历，它们希望有美国来制衡中国，又不想把自己拖下水，它们也知道“请神容易，送神难”的道理。因此，美军暂时性的停菲可以，永久驻军则碍难同意。由于美军在南海没有合法的身份，美军在南海的活动就格外要自制。最近美舰在南海被中国的装甲登陆艇逼得闪避，即可看出美国其实很怕出现撞舰扣舰的意外。美国在南海的行动和东海相同，它要求在南海也有参与发言权，它和中国相同，都没有意愿和能力制造冲突。