高校图书馆非在编员工工会权益保障的实践与探索

文/华北电力大学 王宝清 徐淑芝

高校图书馆作为高等学校重要的教辅部门为全校的教学和科研工作提供文献资源保障服务，随着高校总体规模和学科建设的快速发展，高校图书馆也必将迎来快速的发展，而高校图书馆的发展，离不开工作人员的队伍建设。随着高校人事制度的改革，学校往往对在编人员的引进在学历方面要求很高，人数上也控制很严，高校图书馆在编工作人员的现状退休的多补充的少。为了不影响图书馆正常工作，高校人事部门会以为图书馆补充合同制非在编的外聘人员来缓解工作人员的不足，所以高校图书馆工作人员的结构目前已发生了重大的变化，从以在编人员为主，发展为在编人员和非在编员工并存的局面。

作为工会工，必须重视这种变化，在工作中积极想办法、开拓创新，一方面要充分调动非在编员工的工作积极性，使其以主人翁的工作态度投入到工作中去，另一方面也要切实保障他们的工会权益，绝对不能加以忽视。

本文以华北电力大学北京校部图书馆为例，研究和探讨了在当前形势下如何做好非在编员工的工会权益保障问题。

一、图书馆基本情况（相关数据截止到2014年12月31日）

华北电力大学北京校部图书馆共有：馆舍建筑面积15500平方米，阅览座位1900个，纸质文献资源102万册，电子文献资源数据库56个，读者人数约2万人。图书馆年度文献购置经费650万元，年购中外文新书5.7万册，年订中外文献报刊1157种，年订或续订中外文数据库经费占总经费的58%。

图书馆采用藏借阅一体化、大开间全开架、智能化网络化管理模式，每周开馆时间长达100.5小时，年接待读者131万人次、借还书27.5万册次。图书馆网站全年365天开放，年网页点击量61万人次。

图书馆共有在编员工43人，非在编员工21人，非在编人数占总人数的33%，另有100余名勤工助学学生以馆员助理的方式参与图书馆管理。

二、图书馆非在编员工基本情况

（一）年龄结构。

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（二）学历结构。

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（三）户籍结构。

从总体上来说，非在编员工一般学历比较低，40-50岁的居多，有很多来自外省或农村，另外退休或买断工龄人员为8人，占外聘人员的38%。

三、图书馆非在编员工的管理

（一）严格招聘程序，择优录取。图书馆非在编员工的编制由学校人事处统一控制，招聘工作由图书馆组织。图书馆根据工作岗位的空缺情况，在相关网站上发布招聘信息，收集应聘者简历，组织招聘工作小组对应聘者集中面试，择优录取。

（二）确定岗位职责，签订劳动合同。被录用的非在编员工在经过一个月的试用考核后，图书馆与其签订岗位责任书，并上报人事处，最后由人事处与非在编员工正式签订劳动合同。初期劳动合同签定时间为一年，后期视具体情况将签定时间定为一至三年。

目前图书馆非在编员工的岗位主要有：期刊部期刊阅览管理岗、流通阅览部书库及阅览管理岗、流通阅览部借还书岗、信息服务部计算机管理维护岗、办公室门卫管理岗、消防监控室管理岗等。

（三）外聘人员考核工作。图书馆外聘人员与在编人员一样，每年度进行考核，并按一定比例评优。图书馆非常重视非在编员工的考核工作，成立专门的考核小组，首先由非在编员工按德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职，之后考核小组按15%的比例评出年度优秀员工，并上报学校人事处进行奖励。

四、图书馆对非在编员工工会权益的保障措施

（一）要求非在编员工100%加入工会组织。维护职工合法权益是工会的基本职责，非在编员工要获得工会的权益保障，必须先入工会，为此，图书馆要求每位非在编员工必须加入工会组织，确保100%的入会率。

（二）按岗位性质合理确定工资级别。学校人事处根据外聘人员岗位设置情况，将非在编员工的岗位定为：行政管理岗、专业技术岗、一般技术岗、工勤技术岗和工勤普通岗。工资构成为：基本工资（Z+200K）、岗位工资、岗位津贴、校龄工资（每年20元）和加班工资，其中：Z为北京市最低工资，K为学历系数，专科及以下K=1.0，本科K=1.5，硕士或中级职称K=2。图书馆非在编人员根据工作岗位的实际情况，设有一般技术岗和工勤普通岗。

（三）按国家要求为其入“五险”和“一金”。为保障非在编员工的利益，学校人事处按国家要求，为非在编员工上“五险一金”，即：医疗险、养老险、公伤险、失业险、生育险和住房公积金。

（四）选举部分非在编员工代表参加图书馆二级教代会。图书馆每年都要召开二级教代会，听取和讨论本年度图书馆工作报告、图书馆财务报告及图书馆新出的一些管理制度等，为了保障非在编员工参与图书馆管理的权益，图书馆每年都要选举出部分非在编员工代表参加图书馆的二级教代会。

（五）积极调动和组织好非在编员工参与校运动会和各种文体活动。图书馆组织非在编员工积极参与校运动会和工会组织的各种文体活动，充分体现了非在编员工与在编员工的平等关系。他们通过参加各种活动，不但锻炼了身体，互相之间还增进了沟通交流，更使他们提升了集体荣誉感。

近年来，图书网络分工会在学校组织的各种活动中都取得了很好的成绩。特别是在近三届校运动会上，图书网络分工会连续取得教工乙组团体总分第一名，图书馆非在编员工的平均参与率达到了57%，平均得分率占图书馆馆总得分的27%。在校工会组织的“六大杯赛”中，也不乏非在编员工的参与。

（六）每年为非在编员工出资进行常规体检。图书馆是服务单位，工作人员要面向全校师生员工服务，在编员工每年由学校统一安排体检。图书馆为保障非在编员工身体健康，也为了广大读者的利益，每年由发展基金支出体检费联系校医院为他们进行常规体检，使馆里能够掌握他们的身体状况，发现问题通知他们及时治疗。

（七）过年过节，为非在编员工发放慰问品。在编员工有福利，非在编员工也同样有。图书馆在过年过节中，经常为非在编员工发放节日慰问品，虽然钱不多，但是体现了一种对非在编员工的关怀。

（八）关心非在编员工的工作、学习和生活。图书馆工会干部经常性地代表图书馆党政工主动关心非在编员工的工作、学习和生活，改善他们的工作环境，尽量争取提高他们的工资待遇，解决他们的具体困难等。

五、结束语

高校图书馆非在编员工已是图书馆的主力军，图书馆的发展离不开他们，他们工作在基层、工作辛苦，而工资待遇低。高校图书馆一定要做好非在编员工的工会工作，充分保障他们的权益，让他们能够感觉到工会大家庭的温暖，想他们之所想，急他们之所急。让在编员工与非在编员工一道，把我们高校图书馆的事业做好、发展好。