浅析水管单位内部审计的重要性

秦皇岛市洋河水库管理处 盛晓莉

水利行业是经济发展不可或缺的部分。近年来伴随着我国经济的快速发展，水利工作摆在了社会发展的突出位置，水管单位必须加快发展，才能为社会做出更大的贡献。要加快水管单位的发展，财务管理的任务越重，出现的问题也越多。内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法的行为。重视内部审计有利于减少问题、解决问题。下面水管单位内部审计的必要性和重要性角度分析，谈谈对水管单位内部审计工作的认识。

一、水管单位加强内部审计的必要性

(一)加强内部审计工作是水利工程管理单位经济发展的迫切需要

目前，水管单位已逐渐转变为独立经济核算的生产性事业单位。追求利润最大化已成为水管单位的经营目标。因此加强内部审计工作,已成为水管单位经营管理的一项重要工作。水管单位拥有发展机遇的同时,也面临来自外部竞争和自身内部缺陷等方面的严峻挑战,对水管单位内部管理的要求越来越高。对于单位的管理体制，最需要优化的是内部审计监督工作。通过单位内部的审计监督部门可以协调、监督各部门之间的配合、控制,有利于单位的经营模式多样化发展，以及投资主体多元化。

(二)水管单位优化单位内部的审计监督工作是对自身的管理、经营模式完善的必然要求

目前，水管单位不再重复已有的供水、防洪、灌溉和排涝的任务，而是开始利用在辖区内的水土资源、技术条件、人才设备优势,因地制宜地开展水、农、工、商、旅游等水利综合经营，同时还可以保证水利工程的正常运行，这些活动都是建立在深化的改革开放和建立健全社会主义市场经济体制的条件下完成的。同时出现了股份制、集团化经营的现代化企业管理模式。水管单位经营项目的综合性和内部财务管理体制的多样性,决定了加强内部审计的必要性。需要建立一个相对独立的内部审计机构,加强经济监督、信息预测和反馈工作,为本单位决策提供科学依据。

(三)加强内部审计工作是水管单位提高和完善经营管理水平的需要

财务工作的基本流程是收集整理原始凭证—审核原始凭证的合法性—编制记账凭证—登记账簿(总账、明细账)—编制会计报表。为了保证会计工作规范化，内部财务审计就显得尤为重要。水管单位内部审计人员通过检查各原始凭证，审核账簿的准确合法性，及时总结经验,发现问题,提出解决问题的方法,不断提高管理单位的经营管理水平。并提出建设性建议,更好地为决策层和管理层服务,从而更好地保证水管单位审计决策的正确性,促进其管理水平的提高。

二、水管单位内部审计的现状及不足

(一)内部财务审计机构设置不到位，独立性差

目前的事业单位内审机构的设置状况是：少部分行政主管部门设置了相对独立的内部审计机构；大部分行政主管部门虽然也设置内部审计机构但由财务部门兼任,对其下级或附属单位来说具有一定的相对独立性,但对一级核算管理单位来说,其独立性是很差的,其审计过程往往是一个“自我审计、自我评价”的过程；事业单位基本上没有设置独立的审计机构，只有极少数较大的事业单位才有尚不够健全的内部审计机构。内部审计工作的独立性难以得到保证,使内部审计工作也只存在于形式,大大影响了审计结论的客观性和公正性。

(二)制度不完善,导致建议、审计意见等难以执行

在国家所颁布的现行有关行政事业单位的内部审计监督工作的法律法规当中，没有专门对但单位的内部审计监督工作设立具体的实施准则以及审计准则，仅有关于部分行业部门建立的审计监督工作规定，导致行政事业单位的审计监督相关人员在实施具体的审计项目时，无章可循，出具的审计意见和审计建议没有法律的强制性，没有说服力，使审计意见和建议难以切实落到实处。

(三)内审人员的素质不能适应内审的要求

内审工作是一项专业性、技术性很强的工作，要求内部人员具有较高的素质和较强的专业能力，不仅要掌握审计知识，更要掌握其他方面的知识。目前，内审人员多是由长期担任财会工作的人员兼任，这些人员虽然具有一定的财会知识及内审经验和工作阅历，但还不能胜任审计工作，不能及时更新知识。这些都严重降低了内审工作的质量，也削弱了内审工作的力度。

三、水管单位内部审计的完善和发展建议

(一)建立独立、健全的内审机构

内审机构必须是一个独立的、直接隶属于企业法人的监督机构。实践表明，内审部门只有隶属于最高领导，才能较好地发挥职能作用，权威性才能得以体现。为此，它需要有一个独立的部门和一批专业人员对生产经营活动进行客观公正的检查和评价，并将评价结果直接向它报告。

(二)加强内部审计工作的法律法规建设

抓紧制定关于单位的内部审计工作的法律法规，用法律形式建立单位内部审计监督人员的权利和责任范围，有助于完善水管单位内部的审计监督工作，以及审计工作的独立性；为了使单位内部审计监督人员更好的展开工作，应当建立健全有关单位内部审计工作法律法规建设。内审部门做出的审计结果才有法律的强制性，才能更好发挥其对单位经济管理活动的监督评价作用。

(三)提高内部审计人员业务素质

加强审计队伍建设，不断提高内部审计人员的综合素质，保证每位内部审计人员了解自己的工作重要性、范围、内容及工作方法。抓好事业单位内部审计人员培训工作，使他们与财务人员一样实行持证上岗和后续继续教育制度，不断更新内部审计人员的知识，增强业务技能，切实提高他们的综合业务素质。通过加强政治理论学习以及开展有关审计工作的理论及实际情况的研讨活动等，加大对单位内部审计机构的作风建设以及业务建设，同时单位内部对审计工作的实践情况及经验进行总结和优化，有助于内部审计监督人员在提升自身的工作能力、业务水平以及思想素质的情况下，更好的应对单位内部的审计监督工作的要求。

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