高校基层党建工作的着力点：学科建设

潘昌伟，马晓君



高校基层党建工作的着力点：学科建设

潘昌伟，马晓君

高校党建对于学科建设起着至关重要的作用，如何处理好这两者的关系在高等教育改革中有着举足轻重的作用。针对实践中存在的两种错误观点，简要分析了高校基层党建和学科建设的概念，对两者的关系在理论上进行了详细的梳理，进而以辽宁大学药学院的实践探索为视角，论证了高校基层党建要以学科建设为着力点，最后，对高校基层党建和学科建设双赢模式进行了展望。

高校基层党建；学科建设；双赢模式

一、基本概念厘定

(一)高校基层党建

党的建设简称“党建”，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。党的建设要自觉地服从服务于经济建设这个中心，这是新时期党建工作的根本出发点和最终归宿。对于高校而言，学科建设是高校发展的中心，因此，高校党建工作必须紧紧围绕这一中心。高校党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党巩固和发展的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，因此，高校基层党建工作是高校党的建设的重要组成部分，也是高校党建工作的核心和关键。高校基层党建的内容包括：基层党组织的建设、学院师资队伍建设、科学研究与人才培养、学术环境建设等。

(二)学科建设

学科建设是我国高等教育领域研究的热点问题，在教育市场化和产业化的背景下，学科建设在高校中的基础性地位和和核心地位日益凸显，如何进一步加强学科建设已经成为各个高校定位和发展的核心问题。但是，如何界定学科建设的内涵，在学术领域却是百家争鸣，至今没有定论。笔者总结归纳了当先几种比较流行的观点：有的学者认为：“学科建设是指学科主体根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合自身实际，采取一切必要的、可行的措施和手段，促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动”。[1]有的学者认为：“学科建设是高等学校发展中的一项长期的基本的战略任务，包含了学校的行政管理、人事管理、财务管理等各项管理，是运用规划、政策、人力、物力等因素使某个学科健康发展的系统工程”。[2]有的学者认为：“学科建设通常是作为一个日常概念在使用，一般是指通过对学科的硬件投入、软件的积累和优化的方式，使学科具有一定水平的过程”。[3]通过分析比较，笔者认为：学科建设是在实现高校人才培养、科学研究、服务社会和文化传承四大职能的过程中，不断围绕学科发展方向，以学科队伍和基地建设为基础，通过软硬件的积累和投入，不断提高科学研究能力和人才培养水平的一项系统工程。

二、高校基层党建与学科建设的关系定位

从哲学的角度上讲，高校基层党建与学科建设是相互联系、相互影响、相互促进的辩证统一关系。将高校基础党建工作和学科建设工作有机的结合在一起，是加强党对高等教育领导的客观需求，也是在教育领域贯彻执行党的指导思想、方针和政策的客观需求，同时，也是实现高校建设和发展定位的客观要求。学科建设问题是高校发展的中心，高校基层党建工作必须紧紧围绕这一中心来开展工作；高校在进行学科建设的过程中，同样需要高校基础党建工作为其提供指导思想和方向，在组织建设、师资队伍建设等方面提供组织保障。

(一)两者高度统一于高校建设的价值追求之中

从形式上看，高校基层党建属于思想政治工作，而学科建设属于专业技术性工作，两者在工作职能职责、组织实施方式方法等方面有所不同，似乎没有交叉点，但是，两者的终极价值目标有着异曲同工之妙。从我国高等教育改革的宏观层面上讲，就是坚持高等教育发展的社会主义方向，充分实现高校的四个基本职能，为了保障以上目标的实现，就需要高校基层党建工作在指导思想上给予指导，在组织制度上给予保证，同时，这也是高校基层党建工作的终极价值追求；而学科建设水平则是高校整体实力的体现，当下各所高校间的竞争日趋激烈，学科建设水平决定着高校自身在社会中的定位和发展方向，因此，学科建设成为高校建设和发展的中心工作，决定着我国高等教育的发展趋势和走向，具有中国特色的社会主义高等教育是学科建设的价值追求。综上，可以看出，基层党建与学科建设都是高校工作的重要组成部分，两者辩证的统一于高校建设全局工作中。

(二)高校基层党建为学科建设提政治保证

学科建设要符合社会经济发展规律，坚持具有中国特色的社会主义方向，这无疑需要正确的指导思想的指导，而高校基层党建工作重要的内容之一就是政治思想建设。加强高校基层党建工作能不断解放思想、统一认识、化解矛盾、凝聚人心，建设一支更具有凝聚力和创造力的师资队伍，保证学科建设工作的社会主义方向，不断的推动学科建设的发展，进而保证和促进学科建设工作的顺利开展。反之，如果脱离高校基层党建工作的政治思想指导，在学科建设中，一方面可能会陷入行政事务主义的泥潭，迷失高等教育的发展方向，甚至背离社会主义高等教育理念；另一方面可能因人心涣散、各自为政、阻力重重而使学科建设举步维艰、寸步难行，最终影响了学科建设工作的正常开展。

(三)高校基层党建为学科建设提供制度保障

学科的健康发展需要坚强的组织领导体系、雄厚的师资队伍建设和良好的外部学术氛围等诸多因素综合发展。高校基层党建通过对学科带头人的培养和选拔，将专业技术过硬的党员专家培养或者选拔成为学科建设的领导者，一方面充实了党的基层领导实力，另一方面也为学科建设的发展提供了组织领导者，此外，对科研人员，尤其是理工类的科研人员进行政治引导，加强与青年教师的结合，强化师资队伍建设，通过不断吸收年轻骨干力量加入党组织，为学科建设提供人才储备。党的实事求是思想路线保证了纯洁的科研教学作风，防止了不端的学术行为的发生，为学科建设提供了良好的外部学术氛围。

(四)学科建设是衡量高校基层党建的重要标准

高校基层党建必须服务于学科建设这一中心，因此，学科建设的发展水平直接反映了高校基层党建的建设水平高低，也就是说，学科建设是衡量高校基层党建的重要标准之一。高校基层党建无论是在政治思想上，还是师资队伍建设上，以及外部学术氛围上全方位的指导和服务于学科建设，在任何一个环节上出现问题都会直接影响到学科建设。在高校基层党建工作做得好的情况下，学科建设工作也会相应的发展的好，相反，如果高校基层党建工作做得不如人意，那么学科建设也会受到基层党建的负面影响，甚至可能阻碍学科建设的正常发展。因此，学科建设的发展水平在一定程度上反映了高校基层党建开展的成功与否。

(五)学科建设影响高校基层党建

高校的综合发展水平和地位集中体现在学科建设水平上，学科建设工作开展的好，就容易吸引更多优秀人才，凝结师资队伍的人心，从而有利于高校基层党建工作的开展。反之，学科建设开展的不好，就会导致人心不稳、优秀人才流失、破坏师资队伍建设，造成基层学院的不稳定，不利于高校基层党建工作的深入开展。这样会形成恶性循环，打破高校基层党建与学科建设的平衡互赢局面，进一步阻碍高校整体工作的开展。

总之，我国高等教育改革在一定程度上是高校基层党建与学科建设的统一，两者都是我国高校建设和发展的重要内容，两者相互影响、相互促进，只有找到两者的恰当契合点，才能营造高校基层党建与学科建设的互利双赢局面，才能进一步提高高校的综合实力和促进高等教育改革的全面开展。[4]

三、高校基层党建与学科建设结合的探索

由于对高校基层党建与学科建设特色相结合的研究范围广、难度大、任务重，本文以辽宁大学药学院为立足点，针对学院实际情况，在认清了高校基层党建与学科建设的基础上，对高校基层党建与学科建设相结合进行了探索，经过几年的实践，逐步形成了以高校基层党建与学科建设紧密结合为特色的办学风格。

(一)充分发挥青年教师、党员教师在高校基层党建中的作用

以“班主任”制为契机，培养优秀青年教师和党员教师担任兼职班主任职务，让优秀的青年教师和党员参与到思想政治教育工作中来，与党务工作者、辅导员共同做好学生思想政治教育工作。药学院现有13名青年和党员教师担任本科生班主任，充分利用专业优势，全面开展学生辅导工作，在学生培养、学习、就业等多方面进行辅导，打造了药学院制药工程专业的品牌效应，学生就业率连续五年100%，在全校居首位。药学院基层党建工作多次代表辽宁大学参加省级先进事迹交流。

(二)提升师资队伍整体素质为学科建设提供人才保障

打造年龄结构较为合理的老、中、青师资梯队，充分发挥系主任老党员的先锋模范作用，将高校基层党建工作与教学科研业务工作结合起来，悉心培养党员教师成为科室专业骨干。不仅加强青年教师的业务水平培养，更带动青年教师政治素养的提高，培养青年党员教师走到教学第一线。学院的师资队伍现在基本上形成了学缘结构合理的梯队，为学科建设提供了人才保障。药学院现有教授3人，副教授7人，具有博士学位教师11人，副高及博士占整个教师队伍的90%，辽宁省百千万人才工程百人层次一人，优秀教师3人，中青年骨干教师8人。在省教改项目、教学课件评选中，药学院均有人次获奖。

(三)发挥学科专业特色优势创建精品基层党建活动

以学科特色为基础，组建宣讲团、服务团、顾问团等服务团队，将基层党建活动与学科专业建设有机结合，发挥党员先锋模范作用，开展特色的基层党建工作，建立“共产党员工程”、“创新党日”等活动长效机制。在发挥学科专业特色的同时，加强基层党组织的战斗堡垒作用。辽宁大学药学院健康及合理用药“讲师团”于近三年内多次开展特色活动，分别请多位青年教师担任主讲，为辽宁大学周边地区开展了《顺应四时变化的养生方法》、《春季养生技巧》和《如何做到优生优教》等多场讲座。此外，“讲师团”还进一步扩大了服务的范围，不局限于城市居民，还为广大农民朋友们提供方便，多次深入农村进行义务宣讲，使乡亲们足不出户就能够了解饮食保健和合理使用药品的常识。

(四)学科建设为高校基层党建提供载体

在学院基层党建工作的指导和支持下，辽宁大学药学院制药工程专业在学科建设中取得了优异的成绩，药工程专业被评为辽宁省重点建设专业，近几年科研水平不断提升，横向和纵向科研经费翻番增长，科研成果在理工科院系中名列前茅，研究生培养在众多医药企业和科研院所中形成了品牌效应，以上取得的学科建设成绩不但极大的推动了学院建设和发展，同时，无论在人才培养与引进上，还是在基层组织建设上，都极大的推动了基层党建工作的开展，为学院基层党建工作的全面开展开创了新局面。

四、构建高校基层党建与学科建设双赢模式的展望

从目前高校基层党建与学科建设的总体情况来看，在高校基层党建和学科建设的关系上，存在着两种错误的观点：一种是高校基层党建工作没有为中心工作服务。游离于学科建设工作之外，孤立地、片面地进行基层党建，工作范围仅仅局限于组织党员进行政治学习、党内民主生活、党员发展等党务工作上，认为党务工作与学科建设没有关系，忽视了学科建设工作而单独开展基层党建工作；另一种是忽视了高校基层党建对学科建设的指导作用。忽视基层党组织的作用和党内活动，以行政事务或工作任务代替基层党组织的建设，只顾埋头搞业务而忽视政治思想建设，认为只要学科建设工作搞好了，其他工作也就自然理顺了。[5]究其根源，这两种观点就是没有认识到高校基层党建与学科建设的辩证关系，没有找到高校基层党建的着力点，没有将高校基层党建与学科建设有机的融为一体。高校基层党建只有服务于、渗透于学科建设的各项工作中，只有以学科建设为着力点，才能具体的体现出高校基层党建的存在，才能构建高校基层党建与学科建设的双赢模式。

[1] 罗云，中国重点大学与学科建设[M].北京：中国社会科学出版社，2005:42.

[2] 邹飞毅，学科建设理论与实践中的几个问题[J].学位与研究生教育，1992(1):26-27.

[3] 陈何芳，大学基层学科建设：问题与对策[J].学位与研究生教育，2004(2):13-16.

[4] 王刚，高等学校教工党建与学科建设相结合研究与实践——以沈阳农业大学林学院为例[J].沈阳农业大学学报(社会科学版)，2011(1):67.

[5] 万启常，高校党的建设促进学科建设的保证机制研究——以湖南科技大学党建与学科建设为例[J].湖南科技大学学报(社会科学版)，2012(1):18.

责任编辑：李应青

潘昌伟，辽宁大学离退休工作处研究实习员，硕士，研究方向：教育管理；马晓君，辽宁大学药学院副研究员(沈阳 110036) 。

辽宁省社会科学规划基金项目(L14BSZ012)；辽宁省普通高等学校本科教育教学改革研究项目(UPRP20140795)

2015-01-28

D267.6

A

1673-1794(2015)01-0125-03