维和部队营区建筑防火问题研究

彭海伟

北京市公安局天安门地区分局消防监督处

在联合国维和行动中，成建制维和部队（含维和警察防暴队）是主要维和力量。维和部队不仅要维护当地和平与治安，还有一项最基本的任务，就是确保维和部队自身营区的安全。在维和任务区，爆炸、火灾频发，且多处于热带地区，营区发生火灾的情况屡见不鲜，营区防火安全工作显得尤为重要。由于任务区几乎都是落后国家，没有专门的消防规范标准，联合国也没有专门的消防文件。故下面主要结合我国新修订的国家标准《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014，以下简称《建规》）、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB 50067-2014，以下简称《车规》）等进行分析。

1 维和部队营区基本构成

本文所指的维和部队是指一个完整的成建制作战单位（不包括军事观察员、参谋军官、维和民事警察等零散维和人员），一般担负作战、防暴、警卫、运输、工兵、医疗等任务，部队人数根据具体任务不同而不同，一般140人以上（医疗队除外），多的可达300人。这样规模部队的营区，各项功能比较齐全，主要包括民用建筑（含办公室、宿舍、活动室、厨房、餐厅、发电机房、医院等）、丙类仓库（普通物资）、弹药库、丙类液体储罐（柴油）、停车场（含修车库）等。

2 总平面布局

2.1 选址

在部队派出前，联合国会根据出兵国要求，安排有关部门和人员到任务区为营区选址。选址是一项非常重要的环节，不仅要考虑水源、风向等客观因素，还要高度重视人为因素，对当地人文环境有所了解。任务区的群众一般综合素质较低，有的甚至有主观破坏的敌意，对营区构成安全威胁。

某部队在选址前，未考虑当地民众的需求，占用了当地唯一正规的足球场，导致群众游行，联合国最终让步：群众可以随时进入部队营区踢足球。这必然带来了包括消防隐患在内的各种安全隐患，而且部队要经常为维护秩序而分散大量军力。

《建规》5.2.1条：……不宜将民用建筑布置在甲、乙类厂(库)房，甲、乙、丙类液体储罐，可燃气体储罐和可燃材料堆场的附近。某部队营区与树林毗邻，附近居民在林中烤木薯时引燃树林，蔓延至营区，造成一部军车被烧毁。此例中的树林可视为可燃材料堆场，在不可能砍伐树林的情况下，应开辟防火带并清除营区杂草。

2.2 防火间距

《建规》5.2.4条：……数座一、二级耐火等级的住宅建筑或办公建筑……，可成组布置，但组内建筑物之间的间距不宜小于4m。而实际中由于先天的客观条件，这个间距很难保证，但在新建营区时应予考虑。

2.3 消防车道

《建规》7.1节对消防车道提出了很多具体要求，在维和部队营区中，新建营区大多符合要求。但也有一些老旧营区由于面积有限、建筑布局不合理，没有符合要求的消防车道。因此，在新建营区时，应充分考虑消防车道的要求。

2.4 消防水源

维和部队营区一般没有市政供水管网，没有专用消防水源，而是与生活用水共用一个消防水池或多个巨型水袋（总量可达200m3），由水泵抽取地下水供水。

有些营区位于海（河）边，但大多取水不便。《建规》7.1.7条：供消防车取水的天然水源和消防水池应设置消防车道。消防车道的边缘距离取水点不宜大于2m。某部队营区与海边的直线距离最近处约150m，曾人工修筑了深入海中的取水平台，但由于常年不用也从不维护，已趋于废弃。

3 民用建筑

3.1 建筑构造

营区建筑一般为单层民用建筑。多层或高层建筑，一般仅限于联合国驻任务区特派团总部，在此不再展开分析。

大部分建筑物的墙与屋顶为难燃或不燃烧材料，地面为不燃烧材料；少量建筑（主要是老旧房屋）采用了木质柱、梁。

3.2 室内外消火栓系统及灭火器材

按照《建规》8.1.2条：民用建筑、厂房、仓库、储罐（区）和堆场周围应设置室外消火栓系统。如前文所述，在没有市政供水管网、地下水水量和压力不足的情况下，无法设置室外消火栓系统。

按照《建规》8.2节，维和部队营区可不设置室内消火栓系统。在某营区的几个老旧住宅（砖木结构，70年代美国农场主的住宅）内，均安装有室内消火栓，其管网、接口均已锈蚀破裂，足见当年对建筑防火的重视。

一般配有足够数量的ABC类4kg干粉灭火器。

3.3 火灾自动报警系统

维和部队营区可视作区域性（甚至是全国性）交通和防灾指挥调度中心，根据《建规》8.4.1条第5款设置火灾自动报警系统。现实中没有任何一支维和部队设置，而是在所有房间均设置了独立式火灾探测报警器。

根据《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116-2013）7.1.1条第4款：D类系统可由独立式火灾探测报警器、火灾声警报器等设备组成。7.1.2条第4款：别墅式住宅和已投入使用的住宅建筑可选用D类系统。可见，只有住宅建筑才适合选用独立式火灾探测报警器。而且根据7.2.3条第2款：D类系统宜选择电池供电时间不少于3年的独立式火灾探测报警器。实际上，在维和任务区恶劣的天气环境（高温、高湿度等）下，供电时间一般只有1年左右。

3.4 电力线路

《建规》10.2.3条、10.2.4条对配电线路提出了要求，应注意电线和开关、插座等不应直接敷设在木质梁、柱等可燃物上。新建营区基本能够做到穿阻燃管保护、采取隔热措施。

3.5 柴油发电机房

维和部队营区用电全部由自配发电机供电，以某部队为例，共有3台300KW、1台150KW、2台5KW柴油发电机，24小时不间断工作。3台主发电机1用2备，实现了不停电自动切换；而在一些老旧营区，由于发电机控制系统的原因，不能实现自动切换，每次切换都要停电，造成诸多不便和安全隐患。

发电机房一般独立设置，敞开式建筑，配有35kg推车式ABC类干粉灭火器。

应按《建规》5.4.13条第5款设置火灾报警装置，按10.3.3条设置应急照明。某联合国重要单位的发电机房曾发生火灾，被附近执勤的我国哨兵发现，迅速组织力量进行了扑救，避免了更大损失。试想在没有火灾报警装置的情况下，如果不是我国哨兵发现，将会造成灾难性后果。

为医院（成建制维和部队都要求自带小型医院）单独配有小功率发电机。

3.6 应急照明

一般建筑内均未设置固定式应急照明灯具，只配有少量手持式照明灯。一旦发电机发生故障，整个营区一片黑暗，而手持式照明灯数量少，故障率高，因此应按《建规》10.3节规定在公共区域及重要部位增设固定应急照明灯具。

4 仓库

4.1 集装箱

由于联合国维和任务区各种资源匮乏，维和部队需要存储大量生活物资，仓库一般以集装箱为主。集装箱可确定为二级耐火等级，《建规》3.5.2条：丙类仓库与民用建筑的防火间距为10m，这个距离一般都能保证。

4.2 枪库、弹药库

《建规》1.0.3条：本规范不适用于火药、炸药及其制品厂房（仓库）、花炮厂房（仓库）的建筑防火设计。由于军队内部无技术标准，可参照《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB 50089-2007）具体实施。

在工作实际中，一般也是采用集装箱存储；为了尽量让枪弹“在视线范围内”且能够快速取用，一般与宿舍的间距都不大；库内一般不设照明灯具，但由于其特殊的低温环境要求，都安装有24小时运转的空调，其配电线路进行了防爆处理。

5 储油罐

除直升机需要航空煤油外，联合国任务区一般都供应柴油，所有车辆均为柴油发动机，各类车辆多达数十台甚至上百台，加之柴油发电机24小时运转，厨房用油等，需要大量用油，每支维和部队都要有自己的储油罐，或者以油罐车代替。

专门负责运输油料的维和运输部队有数十台油罐车，相当于乙、丙类液体储罐区。《建规》4.1.1条：甲、乙、丙类液体储罐区……，应布置在城市(区域)的边缘或相对独立的安全地带，并宜布置在城市(区域)全年最小频率风向的上风侧。

《建规》4.2.1条：丙类液体储罐与民用建筑的防火间距为12m。

6 停车场

按照《车规》3.0.1条，维和部队停车场涵盖了Ⅲ类、Ⅳ类这两种。

维和部队的车辆种类繁多，有装甲车、运兵车、指挥车、油罐车、卡车、炊事车、淋浴车、各类工程车等等，车辆的体积、功率等各不相同，故不宜单纯根据数量来进行分类，建议在按照数量分类的情况下提高一级消防安全要求；油罐车宜设置单独的停车场。

停车场旁边一般设有修车库，基本也是Ⅲ类、Ⅳ类两种。

注意《车规》4.2节规定的与甲类仓库、可燃液体储罐、可燃材料堆场的防火间距；分组停放50辆限制，组间6m间距。

消防车道一般能够满足，但是《车规》7.1节规定的消防给水却难以实现。

7 思考与建议

维和任务区基本都是在落后国家，驻在国一般都没有针对消防工作的专门规定；而联合国只是在成建制维和部队涉及装备的文件中，象征性地提出了简单要求；在联合国进行装备核查时，专门有消防官对消防设施进行检查，但消防官在核查组中属于很不重要的配角，一般不会太苛刻，只要有基本器材都能通过检查。以上足以看出消防工作在联合国维和工作中的边缘地位。我国作为负责任大国，应在适当时机向联合国提出加强消防规章制度和技术标准的建立和完善。

在维和部队营区选址、规划时，吸收专业消防人员参与，或征求消防部门意见；在派遣成建制维和部队时配备专职消防工作人员，或者充分利用联合国关于NSE（National Support Element）的规定，派遣不占编制的国家支援力量，确保自身营区消防安全。

根据消防规范配齐、配强各类消防装备、设施和器材。《特遣队所属装备手册》中，消防车是选配装备。为了自身消防安全，同时为国家争取装备补偿，建议每支部队配备一辆消防车。

在强化硬件的同时，从部队内部的制度、人员培训等方面入手，加强消防工作。

加强对消防设施、器材的检查、维护，定期进行消防设施检测、电气线路检测。这项工作可在部队每6个月一次的装备大检查时同步进行。

希望随着维和工作的不断深入，消防工作在维和领域也能得到同步发展。

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB 50016-2014建筑设计防火规范[S].北京:中国计划出版社,2014

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB 50116-2013火灾自动报警系统设计规范[S].北京:中国计划出版社,2013

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB 50067-2014汽车库、修车库、停车场设计防火规范[S].北京:中国计划出版社,2014

[4]联合国文件.特遣队所属装备手册.2011

[5]联合国文件.特遣队标准作业程序.2013