学习化社会背景下美国社区学院的作用浅析

摘 要：美国社区学院是美国学习化社会建设中的具有影响力的举措。它以社区居民服务为中心，具有教学管理灵活、教育资源开放、课程选择个性化等特点，使其成为社区教育需求与供给的对接平台以及提升人力资本的支持系统，同时又是终身学习文化的引领者，充分发挥了其在学习化社会构建中的作用。

收稿日期：2015-02-28

作者简介：翁远霞，女，在读硕士研究生，主要研究方向为成人教育基本理论。

发展终身教育，构建学习型社会，已成为当前国际社会教育发展的潮流。终身教育作为学习型社会构建的重要组成部分，也是促进社会可持续性发展的重要途径。而社区学院作为社区教育需求与社区教育供给的对接平台、提升人力资源的支持系统及终身学习文化理念的引领者，对于构建美国终身教育体系、创建学习型社会具有重要作用。因此，美国社区学院正是适应这一需要应运而生。

一、问题提出

学习化社会，也称为学习型社会或学习社会等，最早由赫钦斯提出。他于1968年，在他的著作《学习化社会》中提出了这一概念。并将其界定为“除了能够为每个人在其成年以后的每个阶段提供部分时间制的成人教育外，还成功地实现了价值转换的社会。 [1]成功的价值转换即指学习的自我实现和成为真正意义上的人已经变成了社会目标，并且所有的社会制度均以这个目标为指向”。然而，不同学者对学习化社会的内涵也提出了不同看法，但实质的涵义是一致的，他们都认为学习化社会是一个教育范畴的概念，它是以终身教育的理念为指导，以终身教育体系为核心和基石的社会，以各级各类学习型组织为架构的社会。

在学习化社会中，学习和接受教育从个体行为变成了群体行为，学习的方式由以往学习教育、应试教育被终身教育所替代，教育的对象成了教育的主体，教育不再是从外部强加在学习者身上的东西，也不是强加在别人身上的东西。而是从自己的需求和愿望出发，使个人成为自己文化进步的主人和学习的创造者，是通过终身学习，使每一个人形成独立自主、富有批判和创新的精神，成为积极适应和驾驭纷繁复杂社会的主人。 [2]美国社区学院作为实施终身学习的先锋，是学习化社会的一种重要力量，它完善了美国高等教育的层次结构，推动了美国高等教育大众化和普及化的进程。同时，美国社区学院也是终身教育理念在实践中的运用。终身学习为社区学院的发展提供了基础，社区学院为大众进行终生学习和教育提供了条件，两者起到了互相促进的作用。

二、美国社区学院的主要特征

美国社区学院起源于19世纪末的初级学院，有100多年历史，经历了20世纪早期的初级学院运动和50年代之后的社区学院运动，出现了奇迹般的快速发展，显示了强大的生命力，在美国高等教育发展史上具有极其重要的历史意义。社区学院以教育资源的开放性、严格、灵活的教学管理、个性化的课程选择、立足社区的成人教育等独具一格的特色，满足了更多的美国人、特别是因种种原因难以接受传统高等教育的学生接受高等教育的要求，从而有力地促进了美国高等教育大众化和民主化的进程。 [3]

（一）教育资源的开放性

教育资源的开放性是美国社区学院的一大特点，有效克服了传统学校教育的封闭性的弱点。美国的社区学院基本都是公办性质，所有学生入学均实行“低收费、低起点”标准，其经费来源包括州政府39.8％，学费20.5％，地方政府17.3％，各种基金13.2％，其他9.2％。 [4]所以学费很便宜，每年最低只有一千美元，最高也不超过三千美元，社区学院尊重每个人接受教育的权利，招生基本不进行严格挑选，入学几乎没有门槛，所有高中毕业的青年或18岁以上的成人，只要本人愿意，都可以获得入学许可。而且社区学院始终将自己看做是社区的一部分，密切关注本地区的发展变化，紧跟社区步伐做出相应调整，从系科的设置到教学内容的变换，都尽量从服务社区、培养人才及提高居民文化素养的角度来安排，体育场馆、剧场礼堂到图书资料等各种教育资源都免费向社区居民开放，社区居民也视其为社区建设的重要力量与文化中心。这些教育资源的便利为社区学院提供经费、开展调研、组织教学等方面提供了便利。两者之间实现了紧密的融合与良好的互动，使得社区学院的开放性充分展现。这种开放性及便利性也促使政府、地方企业及社区民众愿意资助社区学院发展。

（二）教学管理的灵活、严格

开放性的招生制度使社区学院学生在年龄、学历、民族等方面表现出多样化。据美国社区学院协会（American Association of Community College）全国教育统计中心(National Center for Education Statistics)的最新统计，在1040万社区学院学生中540万为学分制学生，500万为非学分制学生。全职学生占37％，兼职学生占63％，60％的学生年龄超过21岁，30％的学生是少数民族。 [5]这种学生类型的多样性客观上对社区学院教学管理提出了多样化的要求。因此，美国社区学院实行弹性时限学制。这种弹性时限的学制可以让学生在一次考试不合格后可以重新修读，而且次数不限，并且大部分课程分小班上课，同时也不放松对质量标准的要求。此外，还针对学生基础较差，课程准备不足的问题，实行免费的补偿教育。虽然对于补偿教育的费用是由学生负担还是公共资源负担还存有争议，但补偿教育在加强学生基本技能及促使学生获得课程成功等方面的作用是显而易见的。除此之外，社区学院的日常教学管理也是细致而严格的。首先，对于教师的工作有着明确的规范和要求，如师生联谊渠道、谈话、指导次数等方面都有严格的规定；其次对学生的出勤率及考试方面也有严格的要求，不符合要求的不允许参加考试，学分也拿不到。最后，考试由各州考试中心统一组织，是很难有作弊、通融的机会。各种管理措施均充分体现了社区学院教学管理的灵活性与严格性。

（三）课程选择的个性化

美国是一个文化多元的国家，因此，在美国社区学院课程的选择上也始终贯穿着多元的文化课程观。这也是美国社区学院课程选择个性化的一个重要基础。美国各个社区学院将开设的课程分门别类，注明编号、授课内容及授课时间等，形成一个课程各个学年的课程表，随时备用。 [6]并且社区学院也根据所开设的课程配套组成不同的证书，让学生根据自己所需进行选择。学生可以据此课程表自由选课，所选择的课程可以是正式或非正式或者是学分或非学分的；同时学生也能从所选择的课程知道应付的学费。学生选课的方式也很简便，通常只需通过电话或互联网即可浏览学院课程信息，从而选择自己需要的课程进行注册。学生修完相应的课程，即可向学院提出申请，颁发相应的结业证书或者学历文凭。在社区学院修完的大学一二年级的课程到其他普通大学都可以得到承认，所以这些拿到足够学分的社区学院毕业生可以通过转学。也有部分学生能够直接转入普通大学三年级，或者可以根据个人的成绩及推荐材料等提出申请进入名牌大学继续学习。这种让社区学院与普通大学互认互通的学分模式及体现个性化的课程选择，充分体现了美国社区学院课程的个性化特点。

（四）立足社区的成人教育

美国社区学院的基本任务是为当地的居民服务，一切活动开展都以社区为中心。首先，社区学院为当地青年提供高等教育，使他们毕业后仍能留在当地社区工作和生活，为社区做贡献。其次，社区学院提供成人教育，能满足各类人员的学习需要，使他们提高业务和技术水平，更新知识。此外，多种多样的课程选择和灵活的授课时间安排也为当地各年龄段居民，如失业人员、家庭主妇和退休老人等提供受教育的机会，促使他们拓宽就业机会，在提高文化修养的同时增加生活情趣，减少老年寂寞孤独之感。再次，美国社区学院经常为当地社区居民举办各种各样的交流会，如各种报告会、讨论会和座谈会、教育活动、文艺活动等。并且把一些公共学习场所及设备向社区居民免费开放，如图书馆、体育场等。此外，美国社区学院教师为当地中小学和其他机构提供咨询服务，还组织学生参加当地社区的一些工作，学生既增加了收入，获得了工作经验和更广泛的学习机会，也能为丰富社区生活做出贡献。 [7]这种立足社区的成人继续教育模式为美国社区教育学院在学习化社会的发展中更充分展现了其独具的特色。

三、美国社区学院在学习化社会构建中的作用

（一）社区学院是社区教育需求与社区教育供给的对接平台

美国社区学院始终关注广大群众的教育需求，为广大社区群众提供必要的社区教育服务。社区学院通过社区教育能达到传统高等教育不能达到的高尚目的。” [8]社区教育包含很宽泛的内容，主要是成人教育、继续教育及企业培训项目等，可以是学术性的也可以是生活化的，多样化的课程对人们的各种学习需求做出了有效的回应。在社区发展的长期计划中担当领头羊的角色，成为改善社区生活质量的一个焦点。 [9]美国社区学院的办学形式比较灵活且又具有实效，主要以满足社区需要为中心展开，面向市场办学，重视市场需求。并且实行开放式的入学政策，比较低的入学门槛，只要满18周岁的公民便可进入社区学院学习。也正是入学者的参差不齐，社区学院的课程设置也比较灵活、实用，具有更多样性的选择。课程主要是以转学教育、社区服务和生计教育这三种类型课程为主。社区学院根据社会需求和就业者的需要设置课程、调整专业门类，学生根据劳动力市场变化需要选择专业方向，根据自己的需要选修公布的专业理论课、技能训练课，修读课程内容。 [10]此外，社区学院能够满足终身学习中提高劳动力就业能力的客观需要。也正是美国对以社区为中心的社区教育的准确定位，将社区学院的发展同社区教育互惠互利，从而使美国社区学院成为社区教育需求与供给的对接平台。

（二）社区学院是提升人力资本的支持系统

社区学院最早起源于20世纪初的美国,其传统职能是提供向大学过渡的学历教育、职业教育和社会教育等。目前，社区学院遍布全美各地，有1600多所社区学院为1100多万学生服务。学院以市场为导向，针对日新月异的工作环境对人们工作技能不断变化的要求，产生了高等教育再培训、证书培训和继续教育培训等多种教育形式，最大限度地满足了社区所有成员特别是被忽视群体的教育需求。美国的社区学院充分利用社会资源办学，同时利用学院的资源服务于当地社会的建设，为社会发展提供全方位的服务，因此又被称作“大众的学院”和“美国经济的引擎”。21世纪的美国社区学院进一步提高了市场反映机制效率，在人力资源培训与经济发展中扮演更重要的角色，社区学院变得更灵活，对市场的反映也更敏锐，社区学院的人力资源培养职能日益突显，在全美社会人力资源培养体系中具有举足轻重的作用。灵活多样的办学模式使得人力资源的学历教育提升；紧追市场的专业技能培训使得人力资源的专业技能提升；立足社区的智力资本支持使得人力资源的社会服务能力提升；服务大众的科技文化教育使得人力资源的文化素质提升。 [11]

(三)社区学院的教育理念是终身学习文化的引领者

学习型社会，就是以全民终身学习为基础、以终身教育体系为依托、人人享有基本的教育学习权利和机会的社会，是一种真正的大教育、“完人教育”，是教育发展的新视野、新境界。 [12]而终身教育理念又是践行学习型社会的重要引导者，它的出现顺应了现代社会发展趋势和需求。在美国，社区学院在终身教育的发展中起着重要的主导性作用，具有比其他学习机会更大的优势。首先，美国社区学院遍布全国各个地方，各地、各类人群能够根据自己需求进行选择，同时社区学院也能根据需求提供相应的服务；其次，社区学院具有明确的为工人就业做准备的任务，并将特殊的技能培训与工人所需的广泛的阅读、计算和交流能力的培养集于一身，使它们成为成人终身学习的一个关键机构；再次，社区学院可以为社区居民提供不同种类的教育，如职业教育、普通教育、社区教育、补偿教育等。这些教育内容能够为居民的生计带来利益，同时也能丰富社区文化生活，提高社区居民的学习意识，有利于终身学习的全民实施；最后，美国社区学院有利于促进教育机会均等。正是因为低学费、低门槛的办学方式，让更多的人享受受教育的权利，促进终身教育的发展。通过内部的不断调整与改革，社区学院正朝着学习化大学的方向发展，它在全民终身学习的作用日益明显。