关于工程项目竣工结算审计问题的探讨

陕西省横山县审计局　李毅

关于工程项目竣工结算审计问题的探讨

陕西省横山县审计局李毅

摘要:竣工结算审计能够减少不必要的建筑成本，并提高了工程造价的真实性，从而更好地把工程造价处于掌握之中。同时，工程项目的竣工结算审计还能促进建筑市场体制的稳定发展，从而更好的优化资源配置。但是，结算审计自身也存在着一些问题，这些问题将会带来一定的负面影响。本文通过工程项目竣工结算审计的现状来分析其所存在的问题，并针对这些问题提出一些对策。

关键词:工程竣工审计问题对策

一、工程项目竣工结算审计的现状

不科学的管理手段。对结算审计的管理比较松散，没有系统性，从而导致了整个管理不科学。

对工程项目竣工结算审计的控制不足。各单位部门对工程造价的预算不够准确而导致了其控制不足。

管理部门工作效率较低。由于各部门的制度相对繁琐，很容易造成部门与部门之间的混乱，从而大大降低了协调性。

二、工程项目竣工结算审计所存在的问题

工程项目竣工结算审计是整个审计工作的重点，审计工作的完成不顺利，很容易使工程项目出现一些问题。

(一)对工程结算审计的管理制度不够完善

管理制度的不够完善影响了工程的合理管理，甚至影响了工程的监督与评估等。各部门职责不明确、分工混乱，对工程的各项工作造成了一定的影响，最终阻碍了工程的顺利进行。除此之外，一些工程在没有完全了解其可行性，甚至没有足够资金的情况下就开工上马，这不但存在着盲目性，影响着正常效益的发挥，更重要的是阻碍着竣工结算审计工作的开展。

(二)对建设工程项目的招标与合同签订的监督不到位

对于建设工程项目来说，招标与合同的签订是工程建设的首要环节，同时也是导致审计容易出错的环节。所谓的项目招标就是建设商通过公平合理的竞争，从而确定具体施工单位的过程。至于监督的内容主要包括工程项目建设的造价、质量、工期等。然而工程项目招标与合同签订的监督不到位，将会导致工程项目管理的无序和混乱。第一，在工程招标时，并不按照相关的法律规定来签订合同。第二，施工方隐瞒施工的进度与情况并且虚报工程量给建设单位以躲开监督。第三，签订补充协议能让施工方更好的躲避监督与审计。第四，先施工后补签合同，这将会给审计工作带来一定难度。

(三)报送审计资料不够完整

审计资料的完整不但可以提高工程项目竣工结算审计的效率，同时也能节约审计的时间，更能够提高审计结果的准确率。然而，当前情况却是建设单位不能提供完整的审计资料，缺少图纸、缺少变更单或缺少核价单等等。与此同时，招标项目的相关文件也会出现缺失。因此，完整的审计资料对于审计工作的顺利展开有着莫大的影响。

(四)忽视了对工程项目内部风险审计的控制

工程项目的建设有着很多的不确定因素，为此，要不断完善内部风险控制制度并对其加强监督，才能确保建设项目的顺利进行和及时完工。然而，目前现状却是建设单位和施工单位都忽视了工程建设开展前的风险规避，都只是重视开展后的风险控制。最终导致了工程造价超出预算、材料质量不合格和以次充好等问题。

三、工程项目竣工结算审计存在问题的对策

(一)建立完善的工程项目审计监督制度

完善工程项目竣工结算审计监督制度能够更好的完成审计工作。工程项目的建设单位可以建立监督机制、预算审计制度、变更审计制度和结算审计制度等。除此之外，要加强对图纸、合同签订、材料和结算审计等方面进行重点监督，从而更好的保证工程质量，也能更好地促进工程建设的顺利开展。而且不断加强对工程建设的监督，能够加快审计工作的进度以及保证其工程的质量。

(二)建立完整的资料管理制度

完整的审计资料是完成工程项目建设结算审计工作的首要前提，唯有不断完善资料管理制度才能使工程结算审计工作更加科学、更加可信。我们可以参考以下几方面来完善资料的管理制度：第一，要对工程项目结算审计资料进行全面收集，从而更好的建立管理和调阅制度。除此之外，要安排专人对工程项目的资料进行日常管理。第二，把工程项目竣工结算审计资料的口头管理转变为书面管理，同时，要更加重视对建设图纸、相关审批文件、合同协议、各阶段验收资料、影像资料的保存和管理。除此之外，项目竣工的图纸要有相关单位的专用章、签字、施工指令、设计变更等内容。第三，建设项目全过程所形成的资料应由专人编制资料目录并一次性送审，而且，在审计的过程中，不得随意调换原送审资料。

(三)提高审计工作的科学性

审计工作不仅仅局限于工程项目竣工结算的审计，而是在工程项目进行招标签约时就要做好审计工作。审计工作要参与到工程项目建设的每一个环节之中，从而能更好的审查整个工程项目建设的合法性、公平性、合理性以及正义性。最终能在最大的程度上保证建设各方的合法权益。

(四)建立完整的内部控制制度

不断完善体制机制能够更好的规避风险，特别是内部控制制度的建设。通过建立决策制度，减少了舞弊的现象以及增加了工程项目建设的谨慎性，从而更加好的控制风险。除此之外，还要健全工程项目竣工结算审计的法律法规。为了确保工程项目建设的顺利进行，一定要有健全的法律法规作为保障，最终让工程项目的审计工作有法可依。

四、结束语

随着建筑行业的快速发展，工程项目竣工结算审计是必要且不可或缺的，因为工程的审计工作会直接影响到建设各方的切身利益。为此，建立健全的内部控制制度和监督制度，一方面可以减少工程建设中的错误以及降低工程以后出错的可能性，另一方能更好的控制内外部带来的风险。与此同时，还要建立健全的资料管理制度确保审计资料的完整性，从而更好的确保工程的质量。总而言之，唯有更好的解决工程项目竣工结算审计所存在的问题，才能确保工程顺利的完成和效益的正常发挥。

参考文献：

[1]黎慧胜.工程结算审计中应注意的问题[J].审计月刊,2014

[2]周强.浅议工程结算审计中的几个问题[J].交通建设与管理,2013