完善和提高预算单位财务管理

四川省泸县财政局　毛世德

完善和提高预算单位财务管理

四川省泸县财政局毛世德

摘要:预算财务管理工作中会存在一定的财务风险，尤其是在市场经济还不是特别成熟的中国，财务风险及财务策略的不确定性不可避免。随着预算单位的规模不断增大，预算单位财务管理过程中必将出现这样或者那样的问题，这就需要我们仔细认真分析其中的原因，并且提出完善措施。本文针对国内一些预算单位财务管理的现状，以便预算单位能够完善和提高预算单位财务管理执行力，很好地控制预算单位财务风险。

关键词:预算财务管理完善措施

当前我国经济快速发展，部分预算单位出现会计机构瘫痪，财务管理不够统一，财务管理执行力低效等等问题。预算单位面临这样的难题，更加应该改变传统陈旧的财务管理观念，提高单位自身财务管理执行强度。在国内经济形势复杂多变，未来经济存在很大的不确定性，预算单位要保证企业健康发展，稳定运营，就必须完善和提高预算单位财务管理水平，促使资金运转效率得以提高。

一、预算单位财务管理现状

（一）财务分析不够全面准确

目前国内大部分预算单位财务分析水平较低，甚至有的预算单位没有进行财务分析，有的预算单位进行了财务分析但只是敷衍了事，甚至对财务分析的一些指标完全不了解，抑或者只是一年进行一次财务分析，存在部分单位领导对财务信息不加利用，对预算不关心，只为完成上级考核指标任务违规损害当地利益，只顾眼前利益而不顾长远发展，最终导致整个预算单位财务分析水平较低，分析报告质量欠佳。

(二)会计机构不够完善，执行力度不够

会计机构执行力度不够，很容易导致上级政府部门派设机构违规在下级政府部门支出，这样的情况多见不鲜，大部分下级机构被迫接受这种费用负担；而会计机构执行力不够，也没有着重调查和公正实施正确的措施加以制止和改变，致使预算形同虚设，预算的事不干，超预算的事经常干，造成预算内执行资金欠缺，预算之外政府债务高垒，形成恶性循环，以致出现赤字难以消化和日常运转艰难，使正常的经济秩序被破坏，给预算单位的财务管理带来很大负面的影响。另一方面，会计机构对于会计账薄不够重视，常常没有进行依法设置，比如有的检查单位的帐薄时没有将财政补贴收入、事业收入、总收入、违规帐等合法记录清楚，致使整个会计机构处于瘫痪状态。

(三)违规操作或人为因素造成项目间接发生费用较大

比如预算单位违规总是以出外考察的名义大额开支一些公款用于出去旅游，或者以招商引资名义违规支出甚至借公肥私，或者个别单位违规发放大量津贴，福利，奖金，个别人利用权利损公肥私和请客送礼，导致整个资金没有健康顺畅地进行运转，导致预算单位财务管理水平较低。

(四)预算单位欠税漏税的情况严重

尤其是一些服务性的二级机构，这种情况导致资金大量流失，使得预算单位财务管理水平低下。

二、预算单位财务管理出现问题的原因分析

(一)预算单位会计工作人员综合素质不高

作为预算单位财务管理的核心工作人员，预算单位财务管理出现很大的问题，最应该承担责任的是会计工作人员。试想，如果预算单位的会计工作人员能够高效工作，财务管理执行力较强，那么预算单位财务管理出现问题的可能性就会越小。一方面，会计工作人员专业水平较差，对于国家的一些政策，对于财务管理的一些原则，对于财务管理的一些指标的执行力较差，从而导致会计机构不能高效地运转，严重的时候几乎相当于瘫痪。另一方面，会计工作人员法制意识不够强烈，容易受到上级领导的“施压”影响，综合素质不高，执行财务管理工作的时候态度不够严正公平，从而导致预算单位财务管理部门几乎等同于没有一样，最终导致预算单位财务管理水平较低。

(二)预算单位没有完善监管机制

预算单位没有完善监管机制，导致对于财务管理和会计主管部门监管力度不够，最终导致预算单位财务管理水平低下：预算单位监管机构不够完善，就会导致会计部门没有合法设置帐薄，导致这个帐薄不够清晰有效，或者各个机构的财务支出收入没有列明清楚，帐薄混乱无效，或者大量公款没有合法合理使用，甚至被私用去旅行，办喜宴，聚餐等等，甚者有些预算单位部门出现漏税欠税的现象，导致财政管理失效。如果预算单位监管有效，监管全面合适，监管及时有力，那么这些现象将会被杜绝，从而提高和完善预算单位财政管理水平。

(三)没有及时有效地进行处罚处分以制止纠正违法违规行为

经济秩序不能维持健康稳定，财务管理水平低下，很大一部分原因在于预算单位财务部门对于一些违法违规行为姑息纵容，往往是检查了，但是没有处罚或者处分，或者出现财政资金管理等经济软法的可操作性较差的情况，而最终导致法制法规表面化的现象，导致一些违法违规人员得寸进尺，一些违法违规现象不但没有得到有力地制止，反而更加猖狂。而之所以出现轻处罚的现象，一部分原因的一些工作人员工作态度不够严谨认真，没有着实去找到一些充分的依据，确凿的证据，以至于一些违法人员得以逃脱，另外一部分原因时相关工作人员执行不够公正严明，碍于情面以及对于上级领导的一些畏惧导致处罚从轻甚至没有进行处罚，导致违法违规行为没有得到有效地制止。

三、完善和提高预算单位财务管理水平的策略

(一)提高财务管理人员素质

切实建设好预算单位财务管理队伍，切实培养并提高相关财务管理工作人员的专业素养和能力:预算单位财务管理队伍建设好了，相关会计工作人员的专业素养和水准也就提高了，于是在新环境新形势新要求新情况时，会计工作人员能够根据国家的法律法规和相关政策方针及时结合实际地做出财务管理的策略。因为专业专业知识掌握扎实，专业技能过硬，在进行纪检监察工作时能够很好的挑战经济问题，同时他们会注意总结经验和教训，促使财务管理工作与时俱进，达到预想的良好效果。一方面，预算单位在招聘会计工作人员时要严格把关，争取聘用一些具有会计从业资格证的专业水平扎实的工作人员。另一方面，对于已经在职的会计工作人员，要加强培训和教育，其实提高他们的专业水平和从业职能。

(二)加强监管以便财务管理工作时做到“从严管理理”

加强预算单位财务管理工作，就要做到“从严治理”，否则会导致财务管理严重失效。第一，我们要把握党的政策方针，坚持正确的财务管理方向，保持财务管理的原则性的同时也要协调各部门的关系从而很好地利用各方的资源以加强财务管理工作的效果。第二，我们要抓住财务管理工作重点，事实求是，依法公平公正地对相关案件进行从严治理，绝不姑息，以提高财务管理工作的效率。第三，我们要建设和完善监管的相关机制，只有在机制的相关制度的支撑下，对财务管理的相关案件进行严格处理才有了坚实的保障，这样才不会导致相关工作人员想要处理却不能明确相关决策的正确与否的局面。

(三)加大处罚处分力度以完善和提高预算单位财务管理

试想，如果对于一些违法违规行为没有从严处分处罚，那么即使财务管理工作人员执行有力有效，监管工作高效严明，一些违法违纪行为依然没有很好地得以制止，严重的情况下可能导致一些违法违规违纪工作人员继续猖狂作为，从而导致财务管理水平不能够得到提高和完善。因此，为了完善和提高预算单位财务管理，必须加大处罚处分力度，切实遏制经济违规行为发生。

(四)促使预算单位财务管理政策“深入人心”

预算单位财务管理工作落实不到位，很大一部分原因在于不够重视预算单位财务管理工作的宣传，导致相关财务管理工作人员对国家相关政策路线方针，法律法规并不是特别了解，或者了解不够透彻不够正确，以致于盲目实行财务管理工作。另一方面，非财务管理部门对这方面方针政策不够了解，那么他们就不会知道如果财务管理失效对本单位对个人将会产生多大的负面影响，不知道这些严重性质他们就不会认真严谨地对待配合这些工作，从而导致财务管理水平低下。因此我们应当财务管理相关政策的宣传力度，可以促使财务管理内涵“深入人心”，促使非相关工作人员配合财务管理工作，促使财务管理工作人员深入认识财务管理相关政策，在进行财务管理工作时积极思考及时纠正，保证财务管理工作切实有效。

四、结束语

完善和提高预算单位财务管理工作意义深远，相关财务管理工作人员应当从自身做起，从现在做起，加强自身专业素养的培养和提高，贯彻落实相关财务管理政策，切实保证财务管理工作的有效性。

参考文献:

[1]张建虹.论行政事业单位的财务预算管理[J].中国乡镇企业会计, 2010

[2]于军,张联刚.加强预算管理,提高预算管理执行力[J].新西部, 2010