行政事业单位财务预算中的问题及对策探微

青海省安全生产监督管理局　孔德才

行政事业单位财务预算中的问题及对策探微

青海省安全生产监督管理局孔德才

摘要:我国的行政事业单位肩负着社会管理和依法监督的职能，行政事业单位不仅涉及的人员数量多，而且具体的工作内容繁杂。行政事业单位的财务管理工作是重要的工作内容之一，而财务预算又是财务管理工作的关键环节。所以，要做好行政事业单位的财务预算工作是财务管理的一项重要的课题。因此，本文就目前财务预算工作中存在的不足的方面进行研究探讨，制定相关合理的解决方案来改善目前的现状。

关键词:财务预算预算考核机制提高工作效率

从行政事业单位工作发展趋势上看，财务预算工作面临着巨大的压力和挑战。财务预算要保证各项开销的合理分配和使用，监督行政单位的资金是否真正地落到实处。财务预算管理是行政事业单位根据每年工作内容制定相关的预算表，通过考核工作人员的绩效，达到对财务管理的工作进行严格把控，确保工作中的各项任务能顺利完成。为了贯彻落实国家提倡的“节俭办公”的理念，行政单位的财务管理要控制经费预算，充分利用有限的资金实现最大化的经济效益和社会效益。现阶段我国行政事业单位的财务预算管理制度还要很多不规范的地方，因此有必要针对存在的问题提出最佳的解决方案，不断完善财务管理的相关制度，为今后行政工作打好坚实的基础。

一、财务预算管理是财务管理的重要环节

财务预算是做好财务管理的有效方法，其在财务管理中发挥的作用体现在四个方面。第一，财务管理是通过量化方式执行单位运行任务。财务预算在制定财务预算时，严格控制预算范围，提高预算精确度。上级领导要全面了解对人力和物力资源耗费的情况，监控行政部门的管理工作。

第二，每年行政事业单位的财务预算都是经过审批的各相关部门的预算进行汇总而成，预算的制定、实施到考核都要各个部门一起共同团结协作，相互监督而完成的。财务预算在其中充当了各部门之间沟通的桥梁，有利于提高工作效率。

第三，为了检查各项工作是否达到预期的目标，财务预算管理要对工作成果和员工的绩效进行考察，总结工作的经验教训，并根据绩效给予一定的奖惩。只有让每个行政工作人员都了解到财务管理工作的重要性，主动约束自己在财务工作的行为。第四，财务预算管理属于公共财产的一部分，在日常财务管理工作中能做到公开化、透明化，定期公布单位的具体开销，让相关部门一起监督工作的各项消费能落到实处，避免贪污公款的行为发生。

二、分析财务预算管理工作出现的弊端

(一)财务人员对本职工作不够重视

行政事业单位各项经费来源是通过国家审批后拨款，行政事业单位每年的财政预算是在上级领导部门的计划方针的基础上制定的，相关的各部门要以此为基础制定预算计划。这样的传统的预算方法让行政事业单位在预算工作的计划和落实过程中处于被动的地位，从而导致行政事业单位的财务管理工作浮于表面，工作中出现的问题没有得到及时解决，不利于行政工作的长期发展。

(二)财务预算职责范围模糊不清

一些行政事业单位在落实工作各项任务的时候，花费巨大，存在不必要的开支，照成了公共财产的浪费。造成这样问题的原因主要是财务预算没有严格的管理机制，预算在实施的过程中没有按规范的程序，开支过于随意没有节制，加上各部分的工作职责范围不清，一些预算工作无法实施到位，降低了监控预算的的力度。

(三)财务预算编制环节不够规范

行政事业单位要完成日常的各项工作都要进行预算编制，是各个部门来执行工作任务以及预算控制的前提条件，也是一项需要细心和认真来对待的工作，但目前一些行政单位的编制预算工作是归属财务部门，被财务部门所管辖。由于财务部门工作较为繁杂，所以对于财务的预算编制时间时间安排不够合理，内容不完善，与之相对的全年收支情况也不够全面。

(四)财务预算考核制度存在缺陷

目前一些行政事业单位的财政预算考核制度存在一些不足之处，考核内容不够全面，绩效考核的工作浮于表面，执行力度没有达到预期的效果，导致财政预算工作的质量得不到监控，重要的工作落实的具体情况难以评审。

三、处理行政单位财务预算问题的有效措施

(一)高度重视财务管理的各项工作

财务预算有利于约束行政单位在财务预算工作的行为，提高经费的有效利用率，保证各项工作顺利完成。行政单位的领导要起带头的作用，首先要重视财务管理预算工作，提高财务预算工作地位，提高员工对财务预算工作的认识。其次，制定一套完善的财务预算管理体系，做好相关的理论培训和选拔人才的工作，提高预算管理人员的专业水平，保证财务预算工作顺利进行。

(二)提高预算工作效率

财务预算管理的关键步骤是财务预算的落实工作，想要通过财务预算管理来达到监控各项工作的目的，就必须保证预算编制的各个环节不出任何差错。为了提高预算工作效率，必须注意以下几点要求：首先，财务预算要分配任务到下级管理部门，各部门要依照法定的程序，共同协调做好财务预算工作。其次，建立健全一套与财务预算工作相适应的监督机制，严格监控预算实施工作的各项环节，使预算资金得到充分合理的利用。最后，部分专用资金的花费情况要认真地核实清楚，避免专项经费无计划使用。特别要加强国有财产的预算的各项工作监控力度，只有通过严格的审批制度，才能下发相关的工作经费，对于不合格的国有资产配置不予批准。

(三)采用科学的财务预算编制方法

第一，确保财务预算编制的时间，一般是要根据预算编制的相关程序进行。行政单位的预算编制要查询分析资料和数据，判断项目的可操作性，然后猜测能达到的前期目的，最后制定一份具体额实施计划，协调各部门开展相关的工作。此外，财务管理编制要把握全年的收支平衡，借鉴以往的经验案例预测工作的最终是否能达到预期目的:不仅要符合单位的长远发展规划，而且要保证项目产生的经济和社会效益。第二，采取规范的财务预算编制手段，保证预算编制精确度。预算编制要摒弃传统的预算编制方法，采用“零基预算法”的方式，根据工作内容的轻重缓急来分配资金，落实预算。这样的方法可以确保预算收支平衡，增强预算编制的质量，实现预算的经济效益最大化。第三，改变预算编制，首先要从国有企业的预算编制入手，根据财务预算的改革措施来落实预算经费。

四、完善财务预算的考查体系

制定绩效考核机制有效考查财务预算实施的效果，绩效考核指标主要考核财务预算工作的规范性、准确性等方面内容。行政事业单位的预算支出的绩效考核要考核项目的各项经费支出，以典型的工作项目为考察的重点目标，把执行效果作为主要绩效考核指标，将指标的内

容一一划分，分配好分项目的工作安排。绩效指标考核机制定性指标和定量指标为基础，对于比较难以量化的预算经费采取定性指标进行考核，确保预算考核信息的准确性。

五、结束语

加强行政事业单位的财务预算管理工作，才能保证我国行政事业单位的高水平的工作质量。针对性地根据财务预算管理中出现的问题，实施各种积极有效的解决措施，才能进一步提升预算支出的使用率。总而言之，行政事业单位的财务预算支出要公正化、透明化，各部门的预算工作要落到实处，才能从根本上提高行政事业单位财务预算工作的效率。

参考文献:

[1]滕颖.基于事业单位财务支出及预算管理的探究[J].现代商业.2012：12-33

[2]张敬梅.浅谈事业单位财务预算管理中的主要问题及对策[J].中国外资.2011：23-56

[3]韩卫华.浅谈事业单位财务管理中的问题及对策[J].财经界(学术版).2012：45-78

[4]周志军.事业单位财务预算管理的研究[J].财经界(学术版).2013：05-12