公益性事业单位绩效评估存在的问题及对策

安徽省农业科学院蚕桑研究所　赵萍　夏家凤　丁本金

公益性事业单位绩效评估存在的问题及对策

安徽省农业科学院蚕桑研究所赵萍夏家凤丁本金

摘要:随着经济不断发展，公益性事业单位的绩效评估受到了社会各界人士的关注。公益性事业单位是依法设立、不以营利为目的社会组织，肩负着为人们服务的重要责任，因此，必须严格制定绩效评估策略，以不断提高公益性事业单位的工作效率，促进公益性事业单位长远发展。本文就公益性事业单位绩效评估存在的问题进行分析，提出完善公益性事业单位绩效评估的策略，为我国公益性事业更快、更好发展提供有力支持。

关键词:公益性事业单位绩效评估问题对策

现代化建设中，国家对公益性事业单位实施了多次改革，以建立有效、合理的绩效管理机制。充分发挥员工的最大价值，使员工的工作效率得到快速提高，从而推动现代社会更加健康、稳定发展。

一、公益性事业单位绩效评估存在的问题

市场经济体制下，我国公益性事业单位主要包括卫生、教育、市政管理和基础研究等部门等。掌握着大部分社会公共资源，其宗旨是为全体人民服务，生产的产品具有非公共性特征。目前，公益性事业单位绩效评估存在的问题有如下几个方面：

(一)对绩效评估的认识不到位

由于公益性事业单位不以营利为目的，致使领导层不重视员工的绩效评估，导致员工对绩效评估存在认识不到位的问题。在实际工作过程中，不注重专业技能的提升、工作积极性不高等现象，大大降低工作效率。公益性事业单位不注重员工整体素质水平提升，缺乏绩效评估方面的培训，导致绩效评估处于形式化状态，根本不能发挥真正的激励效应。

(二)绩效评估指标不明确

一般情况下，公益性事业单位从事的都是为民众、为社会提供服务的工作，因其不与盈利挂钩，故绩效评估范围较广，绩效评估指标不能很具体的量化，导致公益性事业单位的绩效评估存在指标不明确问题，严重影响公益性事业单位的长远发展。由于公益性事业单位的绩效评估中，客观指标较少，致使公益性事业单位的绩效评估随意性很强，在实际工作中，可以根据个人的意愿随意打分，导致绩效评估存在不公平、不公正的情况，使绩效评估无法达到真正的考核目的。

(三)绩效评估执行力度不够

由于公益性事业单位的绩效评估指标比较笼统，基本上各种不同部门和岗位的评估标准都很相似，没有根据实际情况制定相应的考核标准和内容，导致公益性事业单位的绩效评估执行力度比较差。在实际工作中，员工很容易形成“多做无益”的心态，进而养成推脱责任的不良习惯，导致员工两极分化极其严重，致使员工的工作积极性和主动性不断丧失，给公益性事业单位的发展造成严重影响。

(四)绩效评估体系不完善

由于公益性事业单位的绩效评估缺乏科学性、合理性和可操作性，从而导致公益性事业单位的绩效评估的结果不够准确，造成大量人力、物力和财力的浪费。在实践过程中，公益性事业单位的绩效评估系统不完善，没有非常严格的管理制度，领导层和员工缺乏有效沟通和交流，都给公益性事业单位的绩效评估实施带来很多困难，最终导致公益性事业单位的绩效评估失去真正意义。

二、完善公益性事业单位绩效评估的策略

(一)提高认识，加大绩效评估宣传和培训力度

现代化建设中，只有提高公益性事业单位全体工作人员对绩效评估的认识，增强绩效意识，不断加大绩效评估的宣传和培训力度，才能使公益性事业单位的绩效评估得到真正完善，从而提高公益性事业单位员工的工作效率，促进公益性事业单位长远发展。例如：各部门针对自己负责的相关事务，有针对性的开展绩效评估讲座和培训，让相关工作人员真正认识到绩效评估的重要性，从而提高员工的工作热情，使绩效评估真正发挥激励作用。

(二)科学制定评估标准，提高绩效评估可行性

为了提高绩效评估的有效性和可行性，公益性事业单位必须科学制定评估标准，根据不同部门和岗位对工作的需求、集体工作内容等明确考核指标和内容，确保绩效评估得到真正落实。在评估标准中，必须将各部门、各岗位的特点量化出来，以做到有理有据、有理可依，让员工真正参与到绩效评估判定中，使公益性事业单位的绩效评估得到有效完善。例如：对专业性、科学性要求较高的岗位，一定要将实际工作情况详细记录下来，便于绩效评估时进行参考，从而实现公益性事业单位的绩效评估的个性化转变，推动公益性事业不断发展。

(三)完善绩效评估体系，制定合理管理机制

任何一个成功的单位都离不开有效、系统的管理，因此，公益性事业单位的绩效评估必须不断完善绩效评估体系，制定合理的管理机制，将不同的职权分派不同员工身上，让各部门形成一个整体，以提高员工在工作效率。各部门员工在工作中，遇到各种问题要及时提出、并制定相应的解决方案，以最有效、最快速的解决问题，提高公益性活动的时效性。针对不同部门、不同岗位制定不同的管理制度，制定负责人，可以更好的发挥绩效评估的监督管理效应，使违规违纪行为得到应有的惩处，从而推动公益性事业单位的绩效评估的规范化、现代化发展。

(四)公平实施绩效评估，提升员工绩效水平

在公益性事业单位的绩效评估中，绩效工资与员工的切身利益有着最直接的联系，因此，不断完善公益性事业单位的绩效评估，必须公平实施绩效评估，制定科学、规范的操作流程，以提高绩效评估管理体系的标准性和系统性。现代化建设中，公益性事业单位的绩效评估，更需要充分运用先进网络信息技术，建立网络交流平台，使每个部门、岗位得到最客观、公平的评估，从而促进员工绩效水平不但提升。因此，只有公平实施绩效评估，才能真正提高员工的工作效率，为公益性事业单位的绩效评估不断完善提供有力支持。

三、结束语

综上所述，公益性事业单位的绩效评估是一个系统的工程，需要全体工作人员的参与，在不断完善管理机制的、绩效评估体系的同时，提高员工的工作积极性和主动性，才能使公益性事业单位的绩效评估得到真正完善，从而推动我国公益性事业不断健康、稳定、长远发展。

参考文献:

[1]李扬.我国公益性事业单位改革探析[D].东北师范大学,2013.

[2]田明.公益性事业单位监管制度改革研究[D].厦门大学,2014.