我国农产品冷链物流标准现状与发展建议

孙晓云 李学工

（曲阜师范大学<日照校区>管理学院，山东日照 276826）

我国农产品冷链物流标准现状与发展建议

孙晓云 李学工

（曲阜师范大学<日照校区>管理学院，山东日照 276826）

我国冷链物流行业近年来发展较快，但冷链物流标准的混乱、重复和交叉，严重制约着冷链物流行业的发展。因此，本文在现行农产品冷链物流标准的基础上，对我国农产品冷链物流标准体系提出了清理和整合的意见框架。此外，为增强全民对标准化体系的认知和监督力度，建议加强农产品冷链物流标准的宣传和贯彻工作。

农产品；冷链物流；标准；整合

农产品冷链物流是指水果、蔬菜、肉、禽、鱼、蛋等农产品在采购、加工、储藏、运输、销售直至消费的各个环节中，始终处于规定的、生理需要的低温环境下，以保证农产品的质量，减少农产品消耗的一系列供应管理措施和方法[1]。农产品的时效性要求农产品冷链物流的各环节具有更高的组织协调性，需要各环节都有一个统一规范的标准来引导。近年来，随着国家到地方对物流的重视，冷链物流标准也在不断的完善。但目前我国冷链物流相关行业各自形成一套标准体系，致使现有的冷链物流技术标准形式多样，版本不一，标龄老化，存在多方面的差异与缺陷，物流标准化滞后于物流业的发展。地方标准、行业标准和国家标准相互交叉，使得物流企业执行起来难度较大。因此“全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡”的工作势在必行。

1 国内研究现状

在冷链物流标准化建设方面，蔡南珊、安久意研究了我国冷链物流标准化建设现状及问题并给出了冷链物流标准化建设思路[2]。常丽娜、李学工系统地提出了构建农产品冷链物流标准化体系的框架[3]。刘丹针对我国冷链物流发展中标准建设滞后的问题提出了相关优化措施[4]。安久意剖析了冷链物流标准化建设存在的问题，并提出了今后标准化建设的思路[5]。黄颖等运用已有的农产品冷链物流相关标准，扩展了标准化管理的路径和方法[6]。

在标准的清理与整合方面，陈志和分析了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三个标准的内在联系，提出了三个标准整合的基本思路[7]。张泓等人对食品接触用涂料相关标准进行收集和分析，提出了完善我国食品接触用涂料安全标准的建议[8]。

虽然国内外众多专家与学者对于农产品冷链物流标准化的研究较多，但关于农产品冷链物流标准化方面整合的研究还处于空白状态。现如今地方标准、国家标准、行业标准三者之间的关系有些混乱，冷链物流标准存在重复和交叉现象，因此清理和整合农产品冷链物流标准化的工作势在必行，关于农产品冷链物流具有可执行性的行业标准也亟待出台。本文就农产品冷链物流中的一些标准整合进行探讨，为我国的农产品冷链物流标准化的建设工作提供理论依据和实践指导。

2 农产品冷链物流标准化体系重构的意义

以云计算、大数据、物联网及移动互联网等技术为手段，对重构农产品冷链流通标准的智能化、可视化及透明化监控和监督，建立农产品冷链流通企业组织的诚信管理机制，建立政府主管部门、冷链行业组织及冷链企业三级标准化体系，农产品冷链流通追溯管理体系，强化农产品冷链流通的法规建设，不仅要重点关注农产品冷链物流的“最后一公里”标准，更要高度重视“最先一公里”（这是当前我国农产品冷链物流前端的短板和瓶颈）的标准制订。

3 农产品冷链物流标准化体系重构的原则、范围、步骤及重点

据了解，我国现行强制性国家标准、行业标准、地方标准达1万余项，数量庞大，制定发布的主体多，各级强制性标准之间缺乏有力的组织协调性，交叉重复矛盾也难以避免。因此需要对农产品冷链物流标准进行整合。整合就是把一些零散的东西通过某种方式彼此衔接，从而实现信息系统的资源共享和协同。而这里的标准整合则是指把不适用的标准予以废止；不宜强制的标准转化为推荐性标准；符合健康安全环保目的的强制性标准，提出继续有效、整合、修订的结论，基本解决交叉、重复和矛盾问题。

3.1 整合原则

1）确保安全

以保障农产品安全和公众身体健康为宗旨，确保农产品冷链物流标准涵盖的与人体健康密切相关的农产品达到安全标准的要求。

2）科学合理

坚持科学制定标准的原则，优化农产品冷链物流标准体系框架，细化各类标准的整合原则和操作方案，保证农产品冷链物流标准内容的科学合理。

3）注重实用性，科学借鉴国际管理经验

注重标准的实用性，兼顾行业发展和监管需要，科学借鉴国际标准和管理经验，提高冷链标准的可操作性。

4）公开透明

及时、主动公开标准工作的信息，鼓励社会各界的参与，广泛听取意见，保障公众的知情权和监督权。

5）节能环保

整合时秉承节能环保原则，降低物流对环境的污染，减少物流对资源的消耗，打造绿色环保物流。

3.2 整合范围

2014中国冷链物流标准目录手册收录了我国已颁布的现行冷链物流国家标准、行业标准和地方标准，其内容按基础性标准、冷链物流装备、冷链物流技术、冷链物流服务及管理进行了相应的分类。

整合的标准将涉及的冷链过程包括：运输、仓储、配送、装卸搬运、信息等各个环节，同时还涉及冷链过程中采用的基础标准、过程控制、产品质量分级，设施设备、作业技术方法、检测方法以及卫生条件等。对于农产品冷链物流标准将从以下几个方面进行整合：冷链物流基础标准、冷链物流作业技术与管理规范、冷链物流服务质量管理标准、冷链技术方法标准、冷链设施设备标准、冷链物流服务信息标准、冷链物流安全、环保卫生标准、其他相关标准（检验、实验）。

3.3 整合步骤与重点

根据食品标准清理结果，按照“整体推进、先易后难、重点优先”的要求，以现行《冷藏食品物流包装、标志、运输和储存》、《畜禽肉冷链运输管理技术规范》、《冷链物流企业服务条件评估》、《水产品冷链物流服务规范》、《食品冷链物流追溯管理要求》、《条码技术在农产品冷链物流过程中的应用规范》、《冷链物流分类与基本要求》等冷链物流国家标准为基础，按照冷链物流标准体系框架和各类冷链物流国家标准目录开展农产品冷链物流标准整合工作。

1）整合现行冷链食品容器、包装材料和其他与农产品相关产品的标准，形成农产品相关产品冷链物流基础标准。

2）按照农产品生产经营过程的环保卫生要求标准目录，整合现行农产品冷链物流安全、环保卫生标准。

3）取消缺乏科学依据的标准指标，完善农产品冷链物流术语和特征的标准，以及冷链设施设备标准。

4）根据《食品添加剂使用标准》整合现行农产品中食品添加剂、食用香料和加工助剂质量规格标准。

5）按照各类检验方法与标准目录，构建与农产品安全标准限量指标要求相配套的检验方法与规程标准体系。

3.4 标准目录的确定原则

1）提高通用性

比如，你很爱吃的东西，也只能吃属于你的这份，绝不能一上桌就把喜欢的菜统统揽到自己面前，这样的习惯一旦延伸到你长大后，就会成功地变成社交场合中的讨厌鬼。

提高目录的通用性，使其可供冷链物流标准化工作者、冷链物流专业研究人员、冷链物流企业管理者、冷链物流从业人员参考、学习、使用。

2）提高适用性

提高标准目录在具体条件下适合规定用途的能力。

3）目录动态性

标准不是一成不变的，有些标准具有时效性，标准目录也需具有动态性，做到随时调整。

4）分类分层性

根据冷链物流标准进行分类，并对这些标准进行相应的分层，如基础性标准又可分为：冷链物流分类与基本要求，冷链物流从业人员执业资质，制冷术语等标准，以便使用者进行查询。

4 重构农产品冷链物流标准体系的发展建议

作为政府来说，要通过制定相关政策来扶持物流企业的发展，通过相应农产品冷链物流标准来规范冷链物流企业的发展。而冷链物流标准需要多部门协调，考虑冷链物流的各个环节，要有冷链物流企业的充分参与，吸收国内外先进的管理经验，不仅要在理论上保证冷链物流标准的完备性，更要在实际操作中保证其执行的可行性。因此，政府应该制定强制性、基础性、认证性标准，并确保标准顺利执行。当然，也要明确哪些要采用强制标准，哪些要采用认证标准。强制性标准可以保证消费者的健康安全，必须执行。对于农产品，企业是有冷链物流标准的，但是物流企业是否会按照这个标准去做，这就需要相关部门的监管。与此同时还要加大对农产品冷链物流标准的宣传与贯彻。

4.1.1 要选择强制性的标准

强制性标准是指在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准，具有法律属性。目前，只有卫生标准、安全标准与环保标准被纳入国家强制性标准范畴。我国现有的农产品冷链物流的强制标准如表1所示。

强制性标准主要是对有些涉及安全、卫生方面的进出口商品规定了限制性的检验标准，以保障人体健康和人身、财产的安全。强制性标准一经颁布，必须贯彻执行。强制性标准是以保障人体健康和人身、财产的安全为前提，是按《管理条例》实行处罚的依据，政府出台了一些具体的要求作为必须无条件执行的要求规定，它是必须首先要遵守的规定要求，是政府对执行情况实施监督的依据。

4.1.2 要选择农产品冷链物流的认证标准

所谓“认证”是由第三方对产品、过程或服务达到规定要求给出书面保证的程序。我国现有的农产品冷链物流的认证标准如表2所示。

认证标准是提供认证用的标准。认证是专指第三方的合格评定程序。认证标准的目的是阐释各类农产品及服务的认证依据，作为制造商、零售商以及有司法权主管机关的技术规范。

4.2 标准的应用与监管方面

4.2.1 农产品冷链物流标准的应用

现代物流离不开物流的标准化。目前国家和地方政府以及物流行业在农产品冷链流通上制定了很多标准，

这些标准涉及基础标准、过程控制、产品质量分级，设施设备、作业技术方法、检测方法以及卫生条件等，在农产品冷链物流过程中即生产、运输、交易、仓储等环节需严格按照标准进行。

表1 农产品冷链物流的强制标准Table 1Compulsory standards for cold chain logistics of agricultural products

表2 农产品冷链物流的认证标准Table 2Certification standards for agricultural products cold chain logistics

4.2.2 农产品冷链物流标准的监管

一是，对农产品冷链物流建立全程质量检查与监督机制,严密监管农产品在冷链各环节中的运行状况。二是，制定农产品冷链物流标准的监管制度，对企业农产品执行标准登记范围、登记时间和实施步骤做具体规定和要求。三是，开展对农产品冷链物流标准执行情况的摸底调查,定期或不定期的对企业农产品冷链物流标准执行情况进行抽查。四是，加强各部门之间的协调配合，完善数据信息。通过与工商等部门之间的联系与协作，达到信息上的共享，对物流企业地数据进行逐一的核查，做到底数清、情况明、数字准。五是，对冷链物流企业执行标准的情况进行监督检查，督促企业做到有产品就要有标准，有标准就要执行标准，并按标准组织生产，对无标生产和不按标准组织生产的企业，责令限期整改，如若仍坚持不按标准组织生产的，可对其进行相应的处罚。

4.3 农产品冷链物流标准的宣传

普及和宣传农产品冷链物流标准是一项浩大的工程，需要政府、企业及相关人员的共同努力。

首先，发挥政府部门的组织和领导作用。政府主管部门应积极进行物流行业的标准试点工作，召开试点启动大会，并利用各类媒体对农产品冷链物流标准进行宣传。加强政府各部门之间的配合，上级主管部门要对下级部门进行冷链物流标准的宣传教育和培训，使各部门都能充分了解和熟练运用农产品冷链物流的标准。其次，对企业加强宣传和培训，使企业意识到冷链物流标准化的重要性，让企业转变原有观念，自觉参与到标准化工作中来。企业是标准的最终执行者，没有企业的参与与配合，新的物流标准将难以推广，农产品冷链物流标准化建设只能有始无终。从长远角度来看，冷链物流标准关系到农产品冷链物流企业的可持续发展，企业应该积极参与和配合物流标准化的推广和应用。再次，细化宣传措施，增强宣传的实效性。普及企业和公众的冷链物流标准意识，提升冷链物流标准化的社会影响力。

4.4 标准的贯彻与执行

首先，制定农产品冷链物流相关的法律法规和标准，做到有标准可依，有标准必依，违反标准必究。我国应尽快制定与国际接轨的农产品冷链物流指导准则与相关标准，包括整个冷链物流节点的相关标准和良好的操作规范。其次，培养和引进与农产品冷链物流相关的人才，提高冷链物流企业的管理水平。采取宣讲培训、实际操作、外出交流学习等多种方式对各层次职工进行标准知识和内容的多渠道、多形式宣贯培训[9],进一步提高标准化工作人员业务水平，使其能更好的按照标准进行作业。

5 结语

综上所述，当前我国农产品冷链物流标准化体系建设中存在一些问题：一方面标准缺失和缺位，另一方面则是标准出自不同的政府职能管理部门，相互之间重复、冲突和不够严谨，导致标准执行过程中，缺乏操作性和适用性。因此，对农产品冷链物流标准化的清理、整合及宣贯是具有极为重要的现实意义的。所谓无规矩不成方圆，冷链物流行业亦是如此，冷链物流标准不仅规范了冷链物流行业，而且也保证了冷链物流产品的质量。但标准多了，新的问题又出现了：地方标准、行业标准和国家标准的相互交叉，使物流企业执行起来难度加大。而清理与整合这些标准将会更好的促进农产品冷链物流企业的健康发展，此外，加强农产品冷链物流标准化体系的宣贯是强化全社会标准意识，提高国民对农产品冷链物流标准的认知。建立全社会科学的农产品冷链物流质量观和标准观则是当下亟待解决的问题之一，只有全社会的共同努力，才能更好的加速我国冷链物流行业的发展。

[1]向丽.关于加快我国农产品冷链物流标准化建设的思考[J].标准科学,2009,(04):61-65.

[2]蔡南珊,安久意.我国冷链物流标准化问题研究[J].中国流通经济,2011,(06):40-43.

[3]常丽娜,李学工.我国食品冷链物流标准化体系的框架[J].粮食流通技术,2014,(02):1-4.

[4]刘丹.我国冷链物流标准化问题研究[J].市场论坛,2013, (11):79-80.

[5]安久意.我国冷链物流标准化现状及发展思路研究[J].标准科学,2010,(07):9-13.

[6]黄颖,李德奎,王梦茹.我国农产品冷链物流标准化管理模式研究[J].企业导报,2013,(24):7-9.

[7]陈志和.质量、环境、职业健康安全管理体系标准整合研究[J].现代管理科学,2009,(2):112-114.

[8]张泓,朱蕾,王竹天,等.食品接触用涂料相关标准清理研究[J].中国食品卫生杂志,2015,(01):65-70.

[9]李桂林,蒲建,王新生.如何做好标准宣贯工作[J].石油工业技术监督,2007,(08):34-35.

The Status and Development of Suggestions of China's Agricultural Product Cold-chain Logistics Standards

SUN Xiao-yunLI Xue-gong
(School of Management,Qufu Normal University,Rizhao 276826,China)

Recent years,in our country the cold-chain logistics industry has gotten rapid development,but thechaos, repetition and cross of cold chain logistics standards,have seriously restricted the development of cold chain logistics industry.Therefore,in this paper,on the basis of the current criteria of cold chain logistics,the author systematically put forward the cleaning and integration of agricultural product cold chain logistics of standardization system framework.In addition,in order to enhance the understanding and supervision of the standardization system,the author suggested to strengthen the publicity and execution of agricultural cold chain logistics standard work.

Agricultural products;cold-chain logistics;standard;integration

book=6,ebook=12

TS20

A

1008-1038(2015)12-0006-06

2015-03-19

教育部人文社科项目（12YJA790066）、山东省社会科学规划研究课题（14CRCJ07）成果

孙晓云（1989—），研究方向为农产品物流与供应链以及物流标准化