湖北省农村信息化现状及发展对策

刘艳芳　李晓玲

摘要：农村信息化是解决“三农”问题的重要途径之一。针对湖北省农村信息化的发展现状，分析了存在的问题，提出了加快湖北省农村信息化建设的发展对策。

关键词：农村信息化；现状；对策；湖北省

中图分类号：F626；F320.3 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）01-0223-03

当前，人类正进入以信息技术为核心的知识经济时代，信息化已成为推进国民经济和社会发展的主动力，农业和农村信息化水平已成为一个国家农业现代化水平和农村综合实力的重要标志[1]。湖北省地处我国南北过渡地带，特殊的气候与地形决定着其农业大省的地位，研究其农业信息化的建设与发展情况，对于湖北省乃至中部地区以及全国的农业信息化建设问题具有十分重要的意义[2]。

在湖北省政府的高度重视和持续推进和省市相关部门的积极配合下，湖北省的农村信息化工作实现了跨越式发展。搭建了实用有效的农村科技信息服务平台，整合了涵盖湖北省农业生产全方位的信息资源，推出了多元化的信息服务手段，初步构建了“省-市-县-乡”紧密互动的农村信息服务组织体系，选聘了一支服务热心、技术精湛的农技专家服务团队；农业技术的应用也得到了显著提高，建设成效显著。但同时尚存在一些问题，通过分析湖北省农村信息化的发展现状，提出了加快湖北省农村信息化建设的对策建议，以期为湖北省农村信息化建设健康稳定推进提供参考。

1 湖北省农村信息化发展现状

1.1 农村基础网络建设全覆盖

截至2007年底，湖北省全面完成行政村电话“村村通”工程。湖北省乡镇宽带覆盖率达到99.8%；行政村宽带覆盖率达到31.0%，实现了农村网络基础建设跨越式发展。2012年湖北省农村形成以无线覆盖网络为基础，光缆和数字微波传输为干线，有线广播电视网为主体，卫星覆盖网、宽带IP网为补充的多功能、多手段、交互式、现代化的新型广播电视传输覆盖大格局，使湖北省广播、电视人口综合覆盖率达到98.0%以上。

1.2 农村信息服务推广手段多样化

目前，农村信息服务推广手段形成了上下联动的局势，建立了以服务“三农”为主要内容的农业科技服务体系，进一步增强了科技推动农业跨越式发展的效果。具体展示在以下方面：一是大力开展阳光工程培训。截至2011年7月，湖北省共完成农民阳光培训人数18.34万人，有效地促进了农村劳动力转移培训，大大提升了农民的创业就业能力，加快了县域经济发展；二是进一步强化科技特派员制度。从2011年开始，每年选派约1 500名技术专长突出、各地产业发展急需的科技人才到县（市）工作，以充实县（市）科技人才队伍，增强科技支撑地方产业发展能力；三是大力发展“院县共建”专家大院的新型农技服务模式。由湖北省农业科学院、各县（市）专家联合开展技术服务，将一流的农业专家、一流的科技成果、农作物新品种和技术和培训课堂搬到田间地头，将农业生产问题解决在田间地头，有效地加快了农业新技术、新成果的转化，促进了农民增收，并初步构建了“农、科、教”三位一体的农业技术推广新体系；四是扎实推进农村科技信息化建设。湖北省星火科技“12396热线”以多样、及时的信息服务缩短了科技部门及农村科技服务人员与农民的距离，为农民解决种养难题提供了有效帮助，为农民创业致富搭建了坚实的平台，有力地推动了农业增效和农民增收。

1.3 农村信息服务组织体系初具成效

农村信息服务组织体系建设情况主要表现在：基层公共信息服务站建设已有相当的基础；专家信息员服务队伍已初具规模；湖北星火科技信息服务及农村远程教育工作卓有成效；国家农村信息化示范省建设试点工作已正式启动；县域农村科技信息服务组织体系更加完善、有力，服务手段更加丰富、实用，服务模式更加多元、有效。

1.4 农业信息网站及资源建设集中

湖北省农业厅构建的以湖北农业信息网为龙头，以农产品供求、农产品网展、畜牧兽医、种子、植保、环保、双低油菜等专业网为骨干的农业信息网站集群。湖北省科技厅建设的湖北农村科技信息网主平台包括湖北农技110服务网、中南农业远程教育网、湖北新农村培训网等一批专业服务子网。湖北省委组织部建成的“荆楚旗帜网”开设有党员教育、新农村建设、基层党建、政务公开、政策法规、远程教育、市场信息、科普知识等22个栏目。还有湖北省文化厅组织建设的“文化信息资源共享工程”，湖北省农村贫困劳动力转移培训雨露网（扶贫办）、湖北农业远程教育网、湖北农村共青团网、湖北省新型农村合作医疗网、兴农网（气象厅）、神农信息网等。

1.5 农业科技创新应用逐步深入

湖北省农业长效发展主要得益于科技进步，在农业科技的持续支撑下，通过产业组织创新，湖北省建成了一批独具特色的农业板块，培育了一批具有竞争力的产业化组织。同时，随着农业企业实力的增强，企业在农业科技活动中的重要性也正在逐步增强。企业的科技活动、研发人员数量和研发经费的投入都在明显增多。企业自主研发、自主创新的意识逐步增强，有效推动了湖北省农业产业的跨越式发展。龙头企业数量不断增多、规模不断扩大，农产品生产及加工的科技含量和附加值不断提高。

2 农村信息化服务存在问题

虽然湖北省农村信息化建设获得了显著成效，但要持续发挥农业科技信息技术的优势，实现对现代农业农村发展支撑的长效机制，仍有几个方面的困难和问题需要引起重视。如信息资源有待进一步整合，基层信息服务体系建设不够完善等，基层乡镇信息服务站虽得到了初步建设，但缺乏长效运行机制，管理松散，经费紧张，难以为继；农民信息利用能力有待加强；目前湖北省农民仍习惯于按政府指令安排生产和经营，农业信息意识和利用信息的自觉性较差；农村网络仍落后于现代农业发展的需求，调研发现，政府对农村网络建设重视度不够、各级政府计费投入不足，网络费用高、网络设备价格昂贵是当前阻碍广大农民享受先进信息服务的主要原因；农业新信息、新技术质量仍需加强，咨询专家信息来源不够，各专家都有自身的业务工作，特别是长期在田间地头服务的专家，都是各农业服务部门的中坚力量，兼任农村农业科技信息指导工作，自身工作一旦繁忙，不能及时提供和更新信息资源。endprint

3 推进农村信息化服务的对策

农村跨越式发展是一种高水平、赶超先进、科学和可持续的发展，需要强有力的农村农业科技信息作为重要支撑。实现农村信息更好服务于农村跨越式发展，迫切需要采取一系列强有力的措施，着力推进科技支持农村发展工作。

3.1 加大舆论引导，提高思想认识

要利用各种媒体和手段，加大宣传和舆论引导，进一步提高各类相关主体对农村信息服务支撑农村跨越式发展的思想认识。要强化各级政府对农村信息服务是实现农村跨越式发展重要支撑的基本认知，还要增强农业企业及各类农业生产经营者对农村农业科技信息获取与应用的观念意识。

3.2 加强部门协作，整合信息资源

农村信息化建设是一项综合性系统工程，涉及面广、难度大、任务重，需要多部门协作与配合。整合相关各部门资源，建设覆盖科技、政策、市场、供求、气象、教育、就业、培训等内容的适用农村综合信息资源库，丰富农村信息服务平台的信息内容。

3.3 提升信息化技术研发能力

针对农民民生信息化需求及农业产业信息化需求，开展信息技术应用集成与创新，培育湖北省农村信息技术集成应用研发团队，加强与国家层面和省级层面研发单位的合作。围绕农业生产的产前、产中、产后环节，建设信息服务模式和长效运行机制，逐步引导面向农业产业开展纯市场化的信息服务。

3.4 统一信息平台

按照“统一门户、统一平台、统一标准”的要求及“分布式集中管理”的思路建设全省统一的农村公共信息服务平台，加快各地区、各行业建设平台的上移，动员各方力量参与农村信息资源平台建设。加快建设以信息服务站、信息员为主体的农村基层信息服务体系，根据现有基础分清主次，先易后难，加速推进信息服务向农村基层延伸，服务“三农”。

3.5 拓展信息服务产品

一是建立面向产业的信息服务，如动植物远程诊断系统、特色农产品生产环境信息监测与调控系统、主要农产品质量安全追溯系统、农产品电子交易系统和湖北“两区”生态旅游信息服务系统等。二是建立面向农业管理决策的信息服务，如农村水资源管理决策支持系统、生猪市场监测与预警系统、农业生产大面积农情遥感监测系统和农业科技成果供需对接系统等。三是建立面向民生的信息服务，如农村现代远程教育培训系统、农村政务管理信息系统、应急预警信息发布系统、农村合作医疗信息服务系统和面向农民工的信息服务系统等。四是建立多媒体呼叫中心。多媒体呼叫中心是基于3G技术条件下的新型农村信息服务平台，多媒体呼叫中心采用信息协同技术将电话呼叫、网络呼叫、远程视频、手机短信及3G可视呼叫等多种服务功能有机融合，为用户提供实时互动、方便快捷的服务手段和途径。拓展农村信息服务产品，有利于促进农村信息服务个性化与专业化，可有效促进农村信息服务市场发育，从根本上解决农村信息服务持续与长效的问题。

3.6 建设“协调统一”的新型农村信息服务组织体系

一是建立“一把手挂帅，多部门联动”的管理体系。二是按照农村信息服务体系建设的扁平化布局原则，建设省级综合信息服务中心、市（州、县）综合信息服务中心、乡镇信息服务站（点）三级信息服务机构组成的新型农村信息服务体系。三是加强农村信息化人才队伍的建设，重点建设咨询专家和信息员两支队伍。另外，还要重视湖北省农村广大基层干部培训，将这一群体作为农村信息化产品的前沿领导者和传播者。通过与农村基层干部的优良合作，培养终端意见领袖传播者，掌握人脉与事脉，对直接消费群体的情况有更高速的沟通与了解渠道，从而避免中间环节繁冗造成的部分信息失控。

3.7 开展农业科技创新“服务工程”

巩固开展科技特派员深入一线创新创业活动。加快农业专家大院、龙头企业技术创新服务中心、专业技术协会等新型农业科技服务机构的发展，提高对广大农民的专业化技术服务能力。进一步完善农业科技培训网络，支持有关涉农高等院校、科研院所发展，采取课堂授课与现场实践相结合的方式，开展面向农村青年的职业技能培训。

3.8 完善信息化市场运作

在不同的应用领域和发展阶段，农村信息化运行机制有所不同。在农村信息化探索过程中，要严格按照政府引导、培育农村信息服务市场的原则，遵循市场发育各阶段的规律，探索建立多型并举、充满活力的运行机制，多管齐下，保障农村信息化技术提升及服务功能的有效发挥，实现农村信息化的可持续发展。

4 小结

《2006-2020年国家信息化发展战略》指出，进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻，加快农村信息化进程势在必行。农村信息化的主要功能就是服务“三农”，促进社会经济发展[3]。湖北省应充分整合省内农村信息服务资源，构建湖北省农村公共信息服务平台，建设湖北省农村信息资源中心和农业多媒体呼叫中心，面向全省五大优势产业主产区开展信息技术的应用示范，探索农业产业信息服务和民生信息服务的长效机制和模式，培养满足现代农业发展需要的新型农民，以推动现代农业的快速发展，促进城乡统筹[4]，助推湖北省经济跨越式发展。

参考文献：

[1] 朱弘博.搭建信息技术平台扩展资源配置领域[J].吉林农业， 2012（3）：40-41.

[2] 王云豪.湖北省农业信息化建设研究[D].武汉：华中师范大学，2011.

[3] 方凤玲.农业信息化建设问题研究[J].陕西农业科学，2012（6）：195-197.

[4] 郑建初，刘华周，黄 俊，等.统筹城乡经济社会发展加快建设现代农业[J].江苏农业科学，2006（1）：8-12.endprint