探讨建筑工程分包管理的风险预防与控制策略

七冶建设有限责任公司贵州分公司 石晓铭

探讨建筑工程分包管理的风险预防与控制策略

七冶建设有限责任公司贵州分公司 石晓铭

在工程建筑的不断发展的背景下，各种建筑企业已经无法满足工程建筑发展的需要，在该情况下不少小承包商逐渐涌现出来，这类承包商资质与施工经验无法满足一些大合同要求，经常是分包大企业承包的工程。这样不只解决了一些大企业因为对外拓展导致的资源问题，还可以使得小企业生存下来。本文就建筑工程的分包管理中存在的风险进行分析，并提出建筑工程的分包管理风险预防和控制策略，进而促进建筑行业蓬勃发展。

建筑工程 分包管理 风险预防 控制策略

建筑工程的项目风险是指实施、立项与分析等整个过程中存在的潜在因素，这些因素难以预先确定，且会干扰企业外部与内部管理。从过去实践中得知，工程的项目风险会直接影响到工程项目的成败。因此，现代工程的项目管理过程中，管理人员应该重视各种风险起源，并通过对项目的风险进行评价、识别与评估确定潜在风险，进而采取应对措施，以期更好的实行建筑工程的分包管理。

一、建筑工程分包管理中存在的风险

(一)管理风险

1、总包企业思想认识上存在误区

分包管理过程中，部分总包企业管理人员的思想与认识上还存在误区，经常认为订立分包的合同后，分包工程发生任何事都是分包方的责任，和总包企业毫不相干。部分总包企业仅仅分派一两个人进行现场的管理，甚至于一些企业干脆不分派人进行管理，往往是出现重大事故以后，才想方设法的实施补救措施[1]。

2、市场准入的把关不够严格

部分建筑企业的内部分包管理系统不完善，缺乏分包管理的制度，导致资金不符合分包要求，且信誉较差的企业不经过招标的程序就将工程分包出去，甚至于会出现先进场、后签合同的情况。

3、合同的订立不够规范

施工单位比较重视总包合同签订，但对于分包合同订立审查的程序、形式与条款则比较随意，经常会发生分包的合同违约责任、工期、安全、质量与验收结算等漏项或者是缺项的问题，这在很大程度上加大了分包合同的履行难度。例如：分包方如果发生违约的纠纷，由于总包企业没有合同约定，难以追究其民事违约的责任[2]。

(二)违法分包的法律风险

1、合同的意思表示存在缺陷

（1）专业分包没有得到建设企业的同意，不只缺乏合同约定，也没有获得建设企业的认可。（2）挂靠；是指建筑企业通过出借资质的证书或者是转让等方式，让其他企业以自己企业名义来承包工程。

2、客体要件的缺陷。

我国常规天然气储量相对煤炭资源偏低，但非常规天然气储量和开发潜力较大。我国页岩气探明储量高达134.4万亿立方米，按可采资源量预计可达到世界第一。2016年，我国页岩气产量为80亿立方米，同比增长68%，居世界第三位；煤层气产量为50亿立方米，煤制气产量为17亿立方米。通过开发国内非常规天然气，同时加大管道气、 LNG的引进，可充分保障我国天然气供应。

主体工程的分包；分包的工程进行再分包。

3、主体要件的缺陷。

总承包企业把建设项目分包给一些并不具备承包条件的个人或者单位；转包；指承包企业承包工程项目以后，没有履行合同中的约定义务与责任，把自己承包全部工程项目转让给其他单位或者是个人。

三、建筑工程分包管理风险风险预防和控制的策略

(一)项目建设全过程风险控制

1、项目的进展中

在项目实施的过程中，容易出现项目成员的人事变动、重大项目的变更与分包商提出新要求等，这些都是项目初期没有预料到的新问题与新情况。因此，要求相关项目经理按照这类新风险，不断更新与修订风险控制的计划；同时要定期复查风险控制的计划实践情况，确保计划得以贯彻落实。

2、项目的结束时

当项目结束以后，管理人员要对全过程进行总结，并把自己的总结归档，以免今后犯同样错误。同时，借助科学方式，重点关注一些重要的风险，以免项目管理过程中出现经验主义与主次不分的情况[4]。

(二)建筑工程分包法律风险的预防

1、对企业的规章制度进行完善，依法进行建筑工程分包各项环节

要想减小工程施工中分包法律的风险、降低或者是杜绝项目负责人随意性，相关施工单位需要依法进行分包；同时把依法分包的原则归入到企业法治经营管理中，并将分包工程的策划——资格的预审——招标文件的发布——分包招标——合同的谈判——上级单位的评审——授权签约引入分包流程中。

2、完善企业的风险防范体制，构建企业的法律机制

风险防范的制度完善时，还要健全施工单位工作机制与法律顾问的机构，将法律顾问作用充分发挥出来，从上到下的构建企业合同管理的部门，选择懂法律、责任心比较强、懂报价与懂工程的人员来进行合同管理，这样可以在企业的内部形成完整、有效的合同管理脉络，进而为法律风险的防范提高保障。

3、加强工作人员法律的学习，提高其分包法律风险的意识

当下是市场经济时代，也就是法制的经济时代，因此，施工单位要全方面实行依法管理与依法决策等管理企业的策略。分包管理者还要学习相关法律规范，加强自身风险意识，并在实际案例下不断总结经验教训，增强管理者守法、学法与知法的意识，提升分包管理人员依法办事与依法经营自觉性[5]。

四、结束语

总而言之，近几年，项目分包管理组织方式逐渐从劳务密集型转向了管理技术的密集型，这也是建筑企业强大与发展必经之路，更是企业效益实现最大化的有效方式。企业要培养熟悉市场、懂技术、懂预算报价与懂造价的高素质人才，确保承包企业在施工现场可以充分发挥主观能动性，保证工程进度、质量与安全都满足相关要求。此外，施工企业还要提升自身形象与品牌知名度，加强企业市场的竞争力，不断加大市场的占有率。

[1]卢泽宇.国际工程项目分包管理的风险与控制[J].管理观察,2014;35

[2]周晓泽.施工企业分包管理的风险分析与应对措施研究[J].中华民居,2013;24

[3]高丽.探究建筑工程安全管理中的风险识别与控制策略[J].高丽,2014;23

[4]安健.水利水电工程分包管理[J].价值工程,2015;06

[5]王敦庆.工程分包管理法律风险防范[J].城市建筑,2013;24

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.035