行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

江西日报社 丁佳

近年来，随着部门预算改革的深化，行政事业单位在如何运用会计核算及时、完整的反映部门预算的执行情况上仍存在着一些问题。基于此，笔者结合工作经验，就行政事业单位部门预算改革和会计核算协调时所存在的问题以及促进两者之间协调工作的加强建议做出了以下的分析。

一、现阶段行政事业单位部门预算改革与会计核算协调时存在的问题

(一)部门预算的支出分类与目级科目设置不明确

在部门预算工作不断加强的基础上，我国财政部针对部门预算发布了《关于修改事业单位事业支出核算内容的通知》以下简称为《通知》，这个《通知》要求事业单位使用合理的核算方法修改支出核算内容，在事业单位的支出上明确所在支出的科目，并对这些科目进行准确核算。但目前，会计核算中的工作方法存在一定的问题，主要有以下三点：一是这则《通知》的发布，仅仅是针对事业单位的工作，而在行政事业单位的部门预算中同样也需要对明细科目进行划分。其二是，部门预算中基本支出的明确科目划分方式不一致。一般情况下，事业单位将“对个人和家庭的补助支出”及“人员支出”归纳到部门预算的“人员经费”中，但同时并没有对“人员支出”和“对个人和家庭的补助支出”的明细科目做出调整，这就致使着部门预算的设置口径与会计核算中的口径有着不一致的情况。最后是项目支出的科目设置不符合实际，这就导致着部门预算的编制工作与实际发展情况相差较大，不利于行政事业单位的发展。

(二)会计核算存在核算不准确的现象

在行政事业单位的发展中，部门预算改革的顺利进行离不开会计核算工作的完善。但在现阶段，行政事业单位部门预算改革与会计核算之间仍存在严重的不协调问题。具体来说，在部门预算改革中，当针对资金的收支等工作进行预算编制的改革时，事业单位仅仅依据改革新制度的要求对科目核算进行改革，并对被要求的科目进行核算，没有根据实际情况对工作内容进行全面彻底的会计核算，这种做法就致使着会计核算不准确性的现象发生。

(三)基本建设支出预算口径与会计制度的规定不统一

现阶段，在部门预算工作普遍开展后，行政事业单位的部门预算已将所有的收支都归纳到综合预算编制中，以期实现统一管理，并且，在事业单位中的基本建设支出也属于项目支出规范。但是，当财政部为会计核算制定了《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》后，这两者均要求单位的基本建设项目单独建账，并进行单独核算。因此，这项要求的规定与行政事业单位预算部门的预算口径不统一，从而导致着部门预算与会计核算的不协调发展。

二、加强行政事业单位部门预算改革与会计核算协调工作的建议

(一)有效促进部门预算分类设置与具体会计核算办法的协调

1、促进部门预算的支出分类与目级科目设置相协调

针对上述所说的部门预算支出口径与目级科目设置不明确的现象，随着行政事业单位的不断建设和发展，笔者认为对于这种现象，应及时调整部门预算中的基本支出分类明细科目以及目级科目的明细科目，在有效调整中促进部门预算的支出分类明细科目与行政事业单位的明细科目设置口径一致，这样才能更好的促进行政事业单位的发展，实现部门预算改革与会计核算之间的协调。

2、对项目支出的会计核算方法进行有效调整

由于现阶段会计核算方法使用的不合理，使得会计核算中存在着核算不准确的现象。对于这种现象，在现行《事业单位会计制度》以及《行政单位会计制度》中的“专项支出”科目明细能够满足会计核算需求的基础上，我们应维持现行与会计制相关的核算方法，并在此条件下，将“项目支出”的明细科目从“事业支出”及“经费支出”中去除，从而实现会计核算方法的合理化、准确化。

(二)其他问题与会计核算办法的协调

在以往的行政事业单位部门预算与会计核算的工作中，要认真总结在这些工作中的经验教训。并根据这些经验教训，结合实际情况，建立出适合部门预算各项工作的标准周期预算编制制度，通过该制度的实施，实现了会计核算中财务调整的合理化，确保了部门预算工作的严格执行并有效减少会计核算中财务调整的工作量。

(三)促进会计核算方法与会计监督制度的协调

在部门预算与会计核算的协调上，要有效加大部门预算的执行力度及会计核算的合理强度。并且，要在这两者逐渐协调的基础上，建立与之相关的考核与监督制度，对部门预算改革及会计核算工作的开展进行有效的管理及监督，从而实现会计核算的方法与监督考察制度相协调，更好的促进会计核算工作的开展。

三、结束语

综上所述，我国行政事业单位的部门预算和会计核算虽然在不断的改革与发展，但在两者协调发展方面仍存在些许不足。因此，我们要认真看待这些不足，找出其产生的原因，并针对这些问题找出合适的解决方法，从而在解决问题的过程中做到行政事业单位的部门预算与会计核算协调发展，进而促进我国行政事业单位的发展与进步。

[1] 俞国华.加强行政事业单位部门预算改革与会计核算协调研究[J].行政事业资产与财务.2012（03）

[2] 谢锋.浅谈事业单位部门预算与会计核算协调[J].现代经济信息.2014（07）