南方朔
英国的《经济学人》杂志和美国的《外交事务》双月刊,乃是英美的主流策略性刊物,我们经常可在这两份刊物上,看到英美政府对世界局势变化的内幕分析探讨。
在农历春节前,全球的大事中,最重要的乃是俄法德乌四国领导人在白俄罗斯首都明斯克展开17小时的马拉松会谈,对乌克兰东部的战乱,终于达成停火的协议。而在2月15日停火后,《经济学人》就以封面故事,深入报道了“普京对西方的战争”;而就在1、2月合刊号的《外交事务》上,也刊登了欧洲对外关系委员会研究主任汉斯·昆德纳尼(Hans Kundnani)所写的小论文《跑在西方前头 德国的向东看》。这两期的文章中,已透露出了几点重要的信息。
插图/白颖
俄罗斯总统普京,近年来已非常有意识地对美国的围堵展开反击,反美的俄罗斯民族主义已告兴起。因此,普京已对美国率同北约国家的鲸吞蚕食不再像以前那么忍让,反围堵已成了俄罗斯的主要战略。
由于反围堵必须在军事上有所作为,所以近年来,俄罗斯在争执地区,已不忌讳动用硬实力,在军事上予以反制。为了强化武力,普京已决定大幅增加军事預算。普京不排斥以战止战的战略新思考,已使美国的欧洲战略受到极大的挑战。
除了军事硬实力的强化,各种新导弹、战机和潜艇陆续开始在建服役外,更重要的可能是俄罗斯也开始了政治的反击。近年来,美国在欧洲恣意而为,许多欧洲国家及人民都受害,所以反美亲俄的左翼及右翼政党纷纷蹿起,这种反美亲俄的政党在每个欧洲国家都有,例如最近大选获胜的希腊总理齐普拉斯就是个亲俄派。他任命的新外长科特齐亚斯就在2月11日到莫斯科访问,这也是他首次到欧盟以外的国家首都访问,可见希腊的亲俄立场。
再如西班牙蹿起的左派政党Podemos,也相当亲俄,它的领袖即公开表示西方国家在对待俄罗斯时是采取双重标准。法国的极右政党“国民阵线”,也是立场亲俄,它的党魁玛丽娜·勒庞即对普京十分崇拜,她已数次访问莫斯科,最近还从一家与俄罗斯有关的银行接受了9400万欧元的贷款。而英国的反欧盟“独立党”,它的党魁法拉格(Nigel Farage)也公开表示,普京是他最崇拜的世界领袖。
欧洲反美亲俄的政治势力快速成长,其实已显示了美国对欧洲的支配力开始萎缩,许多欧洲小党已开始寻找自己的核心利益。对美英而言,它们乃是将这种趋势看作俄罗斯企图将欧洲中立化,使美国主导的北约中立于美国的影响之外,普京对欧洲的反美亲俄势力已进行拉拢攻势。美国已开始担心,如果这个趋势继续发展,欧盟就可能松弛,美国长期企图借着反俄而团结欧洲的大战略就可能解体。所以《经济学人》才会用“普京对西方的战争”来称呼这种趋势了。
而更重要的,乃是昆德纳尼在《外交事务》上所作的分析,他指出,德国在文化上对民族主义即有很强的认知,所以冷战时代在勃兰特担任总理时,遂推动民族本位的“东进政策”,追求东西德的和解,为两德统一打造基础;到了近年,德国又以“新东进政策”为外交主线,要与俄罗斯和解。所以默克尔总理任内,德国乃是北约最不积极的成员,对美国的穷兵黩武都不支持,反而是对普京的民族主义政策能够体谅,尤其是德国为出口大国,2000年出口占德国GDP的33%,到了2010年已占48%,与出口有关的国际关系已成了德国外交重点,因此德国必须和俄罗斯亲善,不愿随美国起舞。尤其是美国国安局监听默克尔电话事件,更让德国的反美达到高潮。另外,俄罗斯提供德国38%的石油、36%的天然气,也使得德国对美国的围堵及制裁并不支持。德国的脱美亲俄亲中,已使美国对欧洲的影响力减小,北约的团结也出现了破洞。
因此,由这两个杂志的报道和分析,我们可以看出,美国加欧盟仍是世界的核心,但这个核心现在已出现松动,一旦欧洲改变,就是美国没落的开始。