水土保持效益分析及方案实施保障措施

聂大鹏

（辽宁省营口水文局，辽宁营口115003）

水土保持效益分析及方案实施保障措施

聂大鹏

（辽宁省营口水文局，辽宁营口115003）

采取工程措施及植物措施相结合，防治施工期可能产生的水土流失，从而极大地降低了因工程施工建设新增的水土流失量，施工期间按本水土保持方案设计进行预防、治理，坚持水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收、投产使用的“三同时”原则，就可以很大程度地控制工程建设过程中造成的水土流失加速侵蚀现象。

水土保持；效益；措施；保障

1 建设期水土保持效益分析

抚顺石化扩建80万t／a乙烯工程建成后，通过水土流失预测结果表明，建设期水土流失预测总量为12 929.2 t，比背景流失量增加10 926.9 t，平均每年新增2 585.84 t。

根据本防治方案设计，先采取拦挡、固化、排水等工程措施，重点防止水蚀，将工程产生的弃土基本拦住，防止弃土的再次流失［1］；后采取植物绿化措施，有效地控制松散土体的流失，随着植被发育及覆盖率的逐步提高，厂区、公用工程设施区、厂外铁路专用线、厂外道路等处水土流失量将有不同程度的降低。

厂区和公用工程设施区水土流失控制率为93%和95%以上；铁路专用线、道路区域由于工程措施、植物措施和临时性防护措施，其水土流失控制率亦可达到90%以上，建设期采取水保措施后水土流失控制效果见表1。本工程建设施工期间水土流失综合控制率可达93%以上。

表1 施工期水土流失控制效果

2 扰动土地整治率和水土流失治理度

本工程建设扰动土地总面积为115.20 hm2，工程建设中将对各建设区域分别采取相应的水土流失治理措施，竣工验收时各区扰动土地的整治情况见表2。

表2 水土保持防治情况

根据表2，本工程水土保持防治责任范围内，项目建设区面积为115.20 hm2，水土保持措施防治面积为75.96 hm2，工程建设扰动土地整治率达到100%，水土保持总治理度达到100%，满足水土流失防治目标要求。采取完善的水土保持措施以后，工程占地范围内的土壤流失控制比均达到水土保持目标值的要求，土壤侵蚀容许值为200 t／km2·a，设计水平年平均土壤侵蚀模数为306 t／km2·a，水土流失控制比为0.7，有效地控制了因项目建设产生的水土流失。施工期间，场地临时堆土采取了有效的挡护措施，临时堆土占地区拦渣率可达到99.0%以上。

3 绿化指标

3.1 植被覆盖率

本方案设计中对所有扰动的地表进行土地平整，针对可绿化的区域全部采取植物措施进行绿化，恢复原来的植被，使本工程防治责任范围内可绿化面积的绿化覆盖率达到100%。防治责任范围内，项目建设区可绿化面积为48.04 hm2，植被覆盖率可达到39%。

3.2 植被恢复系数

本工程防治责任范围内可绿化面积全部采取了植物措施，因此，植被恢复系数将达到100%。绿化植被分析结果详见表3。

综上所述，采取水土保持措施后，本方案水土保持防治效果均达到了防治目标的要求。详见防治效果汇总表4。

表3 绿化指标分析结果

表4 防治效果汇总表

4 方案实施保障措施

4.1 组织领导与管理

组织实施本方案各项水土保持措施，并落实具体的实施保证措施。厂内需设置水土保持管理机构，由1名副厂长任负责人，安排专业人员1～2名，负责全厂的水土保持管理与监测工作，组织和实施本水土保持方案提出的各项防治措施，保证水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产［2］。

建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。

4.2 后续设计

当主体工程设计发生较大变更或水土保持工程总体布置发生较大变化时，应重新编报水土保持方案。

4.3 水土保持工程招标、投标

在施工过程中，承包商有责任防治项目建设区的水土流失；对外购买石料时，建议施工单位到国家正规采石场购买，应明确取石料场的水土流失防治责任，相应责任协议应至水行政主管部门备案。

4.4 水土保持工程建设监理

水土保持监理实行总监理工程师负责制，监理单位在监理过程中，应对水土保持建设进行质量、进度和投资控制［3］。承担水土保持工程监理工作的单位根据监理合同开展工作，并及时编制工程项目水土保持监理方案，监理单位在监理过程中，应对水土保持设施的单元工程、分布工程、单位工程提出质量评定意见，并指导施工。定期将监理报告向建设单位和有关水行政主管部门报告。

4.5 水土保持监测

1）监测单位应具有水土保持监测资质。

2）根据本方案中的监测要求由监测单位编制监测计划并实施。

3）监测成果定期向抚顺市水行政主管部门报告。

4）在水土保持设施竣工验收时，监测单位提交监测专项报告。

承担水土保持工程监测工作的单位根据监测合同开展工作，并及时编制工程项目水土保持监测方案，监测单位对工程项目施工过程中水土流失状况结合水土保持六项防治目标进行动态监测，并指导施工［4］。定期将监侧报告向建设单位和有关水（水土保持）行政主管部门报告。

4.6 施工管理

监理单位依据水土保持工作验收标准细则及施工单位编制的施工组织总设计，在施工建设各阶段随时进行质量监督，将出现的问题及时向业主汇报，同时接受抚顺市水行政主管部门的监督检查。

4.7 检查竣工验收

在主体工程投入运行前，必须首先对水土保持设施进行验收。根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，水土保持设施的竣工验收由水土保持方案的原批准机关组织，不得越级验收。本工程是由国家立项建设的项目，其水土保持设施的竣工验收工作由水利部负责组织实施。

在开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同施工单位、监理单位等，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件等对水土保持设施完成情况进行检查，在查验合格的基础上，编制水土保持方案监测报告、水土保持监理报告、水土保持方案实施工作总报告以及水土保持设施竣工验收技术报告，以书面形式向水土保持方案批准机关提出竣工验收申请。

水土保持设施竣工主要的验收内容包括检查水土保持设施是否符合设计要求，工程建设进度、工程量、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况、调查和评价防治水土流失效果，落实水土保持设施的管理维护责任，对存在问题提出处理意见等。

4.8 资金来源与使用管理

水土保持工程为主体工程的配套工程，主要由植物措施、工程措施和临时防护措施组成，水保工程实行与主体工程同时设计、同时施工、同时运行的“三同时”原则。水土保持工程投资计入工程总投资中，与主体工程统一核算、统一使用，专款专用、不得挪用。

5 结 语

在上述分析的基础上，进行各项目措施的合理规划布局，做到责任范围明确，治理措施得当，防治效益显著，把项目建设与生态环境保护有机相结合，最大程度的减少项目建设期与工程运行期引起的人为水土流失，实现发展与生态环境的和谐，促进当地经济的可持续发展。

［1］张军明.发展农民用水协会促进灌区管理体制改革［J］.水利规划与设计，2013（02）：11－14.

［2］张志军，黄宝连.基于水资源优化配置的多目标决策模型探析［J］.水利规划与设计，2011（03）：22－24.

［3］李贵宝，郝红，张燕.我国水环境质量标准的发展［J］.水利技术监督，2003（03）：15－17.

［4］刘晓茹，冯惠华，张燕.我国水环境有机污染现状与控制对策［J］.水利技术监督，2002（05）：58－60.

S157

B

1007－7596（2015）05－0138－03

2014－10－31

聂大鹏（1967－），男，辽宁阜新人，工程师，从事水文测验、水资源评价、水平衡测试等工作。