壮大农机合作社 助推现代农业发展——对新洲区涨渡湖富民诚农机专业合作社的调查

武汉市新洲区委政研室 许泽新 栾新河

武汉市新洲区农机局 谢光林 叶金喜 王双枝

农机专业合作社是为农户、家庭农场、农业龙头企业提供耕整、灌溉、植保、收割等一系列农机服务的合作经营组织。富民诚农机专业合作社位于新洲涨渡湖区，这里土地宽阔、耕地平整，一方面，随着农村打工经济的发展，湖区青壮年农民大都外出打工，一家一户分散经营、手工劳作成本高，种田不划算，耕地闲置、撂荒的现象日益突出；另一方面，土地流转加快，耕地加速向种田能手和农业龙头企业集中。扩大农业机械作业成为湖区农业减员增效，降低农业成本，提高农业效益的必要条件。湖区的自然地理条件，“广地”、“如意”等农业龙头企业的引进，农业规模经营的扩大，为发展农业机械化提供了现实条件。但在2004年以前，这里的机手们在经营范围上争夺地盘，在服务价格上互相杀价，农业机械处于个体经营、分散作业、恶性竞争的状态。为改变农机手们一盘散沙、互相内耗的局面，新洲区农机服务中心加大引导支持力度。2004年指导组建涨渡湖农机协会，开始“聚零为整、化敌为友”，首次以“协会”的名义面向市场承接农机作业任务，按照协会章程实行松散型管理。协会的运作让机手们感受到集体的力量，在享受更多收益的同时，协会的凝聚力逐步增强。

《农民专业合作社法》颁布实施后，2008年，在农机部门的扶持下，制定和完善合作社章程，将原来的协会转变成具有独立的民事行为能力的法人实体，协会升级成富民诚农机专业合作社。10年来，富民诚农机合作社已由原来相对松散型合作，进化成社员联系紧密、服务种类齐全、服务范围广泛、服务功能较强的股份制专业性农机服务组织，由区级示范合作社晋升为市级、省级乃至国家级农机专业示范合作社。

1 经营理念

1.1 创新经营体制机制

富民诚农机专业合作社坚持“民办、民有、民管、民受益”的原则。按照社长组合股东，股东聘请机手，成员入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理，实行自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担、按股分红。既解决了原来单个机手与龙头企业对接难的问题，又能及时地处理社员在购置机具、使用机械过程中遇到的各种具体困难。通过股份合作将原来分散经营的农机手组织起来。

1.2 科学搭建服务平台

富民诚农机专业合作社紧紧围绕本地产业特点，引进和添置农机新技术、新机具。着力解决一家一户买不起、用不足的问题。广泛收集作业信息，积极组织社员从事跨区作业，化解季节性农机具忙闲不均的矛盾，提高机具利用率；与农户签订作业合同，解决无机户用机难的问题，化解农民无序购机的矛盾；加强农机与农艺的融合，围绕农业生产的关键和薄弱环节对农机的需求，引进购置各种新式农机具，增强合作社的服务功能。

1.3 完善服务功能

富民诚农机专业合作社始终坚持以市场为导向的经营理念，农民需要什么样的机械作业，就发展和购买什么样的机械，农业龙头企业需要什么样的农机服务，就千方百计开辟什么样的农机服务。原超大公司种植玉米，收割环节成为难题，社长占明清就为其专门添置玉米收割机，如意公司种植青稞，合作社就筹资40多万元购买青饲料收割机，为其提供青稞机械收割服务，广地公司调整种植模式，需要开挖深沟，合作社就专门配置开沟机械。虽然有些企业和农户，由于种植模式不同，按农艺要求需要一些专用机械设备，合作社不仅一次性投资大，而且还存在着投资收不回的风险，但富民诚农机合作社总是想方设法满足用户需求。

1.4 发挥专业优势

近几年来，富民诚农机专业合作社，充分发挥在资金、技术、信息等方面的优势，组建多个专业服务分社，成立机械植保专业服务分社，添置高性能的植保机械，对种粮大户和农户在田间管理中的植保环节，采取承包的方式，签订机械植保服务合同，既化解了农民因技术不熟导致的用药成本高、投入劳力多、植保效果差的矛盾，又拓宽了合作社的创收渠道。成立农机维修专业服务分社，一方面与经销商签订机械“三包”售后服务合同，保证维修分社的收入；另一方面为机手提供及时、便捷的维修服务，保证不误农时。

2 发展成效

富民诚农机专业合作社立足农机作业服务，内抓规范管理，外抓业务拓展，以灵活周到的体制机制赢得了客户的信赖，不仅自身日益壮大，也助推了湖区现代农业的发展。

2.1 扩张了合作社规模

10年来，富民诚农机专业合作社已由原来的松散型的协会组织，发展成为国家级农机专业服务示范合作社，由成立协会时的8人发展到现在的28人，固定资产也由原来的86万元，增加到现在的750万元。通过带机入社和集中购买等方式，截至2014年底，共有大中型拖拉机25台，联合收割机12台，除主动力机械外，还拥有蔬菜移栽机、秸秆还田机、机动植保机、大棚王开沟机、打孔机等各类机械及配套农机具56台（套），成为服务范围广、服务功能强、服务种类齐的新洲最大的农机专业合作社。

2.2 促进了土地流转

合作社发展壮大后，社员既是农机大户，又是种粮大户；既是农机操作能手，又是种粮能手。2014年，合作社通过流转经营土地4 800多亩（1hm2=15亩），采取集体承包、股东分散管理的模式，由合作社统一提供种子、肥料采购，统一请专家进行技术指导，统一组织农产品销售。以社长占明清为例，流转经营耕地600亩，夏粮亩产340 kg，亩产值740元，秋粮亩产680 kg，单价1.3元，亩产1 920元，扣除机械作业费、种子、肥料、农药、田间管理、土地承包费等项费用每亩共计1 580元外，仅承包流转土地一项，当年就净增收入65万元。据不完全统计，合作社7个股东，仅流转土地一项就净增加收入近200万元。由于承包土地的种植模式不同，错开了与农户的种植茬口，既没有影响机械外出作业，又满足自己承包土地所需要的机械作业需求，不仅没有减少机械作业创收，还提高了机具的利用率。在合作社的带动下，整个涨渡湖地区再没有出现土地闲置的情况，耕地成为农户、种粮大户、农业龙头企业的抢手货。

2.3 提高了农业比较效益

富民诚农机专业合作社先后与广地、如意、超大等农业龙头企业签订长期固定的农机作业合同，合同明确规定机械作业的时限、价格、质量标准、结算方式等，明确甲乙双方的权利义务及违约责任，实现了合作社和客户的双赢。2014年，仅在广地一个企业的机械作业面积就达1 200亩次，创服务收入36万多元，采用订单式农机作业服务的创收每年均在210万元以上，平均每个社员的年收入在10万元左右。按照3%提取公益金，保证了合作社的正常运转。机械作业的效率和收益远远高于手工劳作，如插秧作业，对比较熟练的农民，作业量仅有0.06 hm2/d，采用插秧机作业可插秧1.8 hm2/d，作业效率提高30倍。对收割机械而言，人工用镰刀收割，充其量不过0.10hm2/d，其中还不包括脱粒、清选等作业项目，大型联合收获机可收获小麦6 hm2/d以上，同时可完成全部收获作业工序，效率大幅提高。机械作业和人工相比，成本每亩至少降低2/3。

2.4 扩大了服务范围

农机作业规模面积越大，效率收益越高。富民诚农机专业合作社和广地集团、如意公司、超大集团等大型农业龙头企业联系业务。这些企业面积均超千亩以上，作业空间较大。如广地集团曾为了抢节茬口，提出1 700亩菜地要在1.5 d内完成相关作业，全社员工一起上，24 h作业，歇人不歇机，按时完成了任务。同样是旋耕，市场均价50元/亩，富民诚只收30元/亩，较低的服务价格，使这些农业龙头企业接纳了富民诚的服务。周到灵活的服务，使合作社的作业范围不断扩张，由涨渡湖区拓展到邻近的双柳、辛冲、汪集和团风，2014年作业量超过10万亩，是2004年2.5万亩的4倍。

3 发展启示

富民诚农机专业合作社发展的历程、成功经验及其所取得的成效，为新洲区培植壮大农业新型经营主体，发展现代农业提供了有益启示。

3.1 壮大农机专业合作社是现代农业发展的必然趋势

发展壮大农机专业合作社是提升农机集约化组织化程度、提高农机作业收入、促进土地流转、提高农业比较效益的重要途径。发展现代农业，培植壮大农机专业合作社势在必行。全区要把培植壮大农民专业合作社等农业新型经营主体作为深化农村改革、发展现代都市农业一项重要举措来抓。

3.2 政府部门的引导和扶持是农机专业合作社发展的重要保障

富民诚农机专业合作社形成和发展的历程表明，区农机服务中心充分履行职能职责，策划指导组建协会、成立合作社，落实购机补贴，争取市级项目优惠扶持、协调内部矛盾纠纷、联系跨区作业、对农机手进行技术培训，从农机手分散的无序作业，到组建协会的松散型管理，到规范的现代企业经营的转型，每走一步都离不开区农机部门的支持，都是区农机服务中心精心指导、热情服务、大力扶持的结果。今日农机人，秉持和发扬新洲大办农业机械化的优良传统，坚持做到落实政策“零”误差、服务机手“零”距离，在持续优化农机装备结构、创建平安农机示范区、提升农机作业水平，推行主导产业全程机械化上积极作为，得到国家、省、市的高度肯定。被评为全国农机科普工作先进单位，卓有成效的工作为全区农机化事业发展提供了有力保障。全区各部门特别是涉农部门要充分履行职能职责，指导、帮助、支持农民专业合作社，为各类农业新型经营主体提供优良的发展环境。

3.3 抱团合作、规范管理是农机专业合作社发展的内生动力

十个指头分散易折，五指成拳才有力量。农机手从分散无序作业、个体经营到集中有序作业、集体经营，实现由机手到股东的转变，不仅降低了农业经营主体生产成本，而且提高了农机专业合作社的集体收益，机手的收入相应得到提高。在内部管理上，实行“统一作业价格、统一服务标准、统一签订作业合同、统一安排农活、统一结算作业费”，杜绝了恶性竞争和坑农事件的发生。“分开是机手、合起来是股东”，这种管理方式实现了资源共用、风险共担、利益共享，能较好解决单个机手与龙头企业对接难的问题，能及时处理社员使用农机遇到的各种具体困难，能争取购机的最大支持与帮助，从而增强了合作社的凝聚力和保持强劲发展的良好势头。全区各类新型经营主体要在创新体制机制、规范内部管理上下功夫，建立现代企业制度，满足农民需求，推动自身不断发展。