新形势下乡镇财政应发挥的作用

山东省东明县城关镇财政所 彭红霞

乡村财政在国家政策的改变之下已经存在了一些问题了。乡村中农民主要以耕作田地为主，而近年来国家在不断免除农民的农业税，还补贴一些费用。除了这方面的原因，还有一个重要的原因是国家对农村采取一些惠农或福利政策，虽然这是有利于老百姓生活发展的，但从另一方面来说，它会影响乡村财政发挥其正常作用。它的收入不足，支出却很多。乡村财政在收入不足的条件下，服务性很强。客观来看，这并不是一种正常而健康的模式，我们应该有一种正确的认识，而后尽可能改善问题。

一、现在乡村财政的状况及存在的问题

(一)财政收入困难

乡村财政收入困难，这是当前乡村财政所面临的问题之一。我们都知道财政必须有一定的收入才能用来支出，支持政权建设。而现阶段，由于农村稅改的实行，农村的财政很难做到合理的征收，基本上就属于资金不足的情况。

(二)财政支出过多

财政支出本来应该与财政收入达到一个平衡的状态，而情况却有所不同，或者截然相反。财政收入收不起来，支出却过多，这样长此以往下去就会导致乡村财政职能的弱化，它起不到原来应有的作用。让我们来具体分析一下财政支出都有哪些方面，譬如：村里边要修房盖学校，当然上级会拨很大一部分款，但这并不够花销。还有农村医疗保险或补助之类的，都是财政开支中不少的一部分。

(三)财政支出不明

财政支出不明是一个非常严重的问题，它指的就是财政开支用于花销的方向不明。新形势下，我国虽然非常重视官员贪污问题，但是在一些村镇里还是不免还是有人会贪污。这就可能表现在村里的财政用于私人开销，私人花费。笔者介于社会经验可知，一些村里的村支书就用乡村财政来做一些私人的事情，这是坚决该杜绝的事情。乡村财政应用来造福百姓，而不是私人利益。国家在反腐方面应该继续加大力度，把乡村财政的支出方向弄得清清楚楚。

二、乡村财政应该发挥的作用有哪些

(一)为老百姓提供最基础的财力保证

乡村财政最根本的作用是什么，那就是为老百姓提供最基础的财力保证。在通常情况下可能，家家户户自己各过各的，不需要别人的帮忙，除非特殊困难户。但是，如果到了紧急情况，比如有自然灾害的时候，乡村财政就可以发挥其最基础的作用。

(二)发挥经济作用

现如今，我们都追求城乡经济一起发展。由于城市与乡村在某些方面存在一些差异，导致其发展速度也不同。我们一说起城市，就想起繁荣发达这些代名词，一说到农村就想到贫困潦倒这些词。然而，我们并不知道其实在这个高速发展的经济时代，城市已被污染乡村的空气质量好，而且它的空地多，所以具有广阔的发展前途。作为乡村经济的支柱，财政必须发挥起作用来。在农业这一块，乡村财政可以为百姓提供一些个人达不到的条件，当然也可以集资或者直接提供。这样，它起到的效果可以好很多。

(三)服务功能

现如今提倡为人民服务，为社会服务。乡村财政也应该贯彻这一理念，积极做到服务功能。说到它的服务功能，我们就会想到利用这些钱完善基础设施，或者提供医疗保险等等一些人性化的事情。财政确实具备这一职能。

三、新形势下要想让乡村财政无限发挥其作用，应该做到的措施

(一)做好思想工作

思想是行动的前提条件，具备什么样的思想就会有什么样的行为。当前，乡村财政管理人员的认识、思想并不统一。对国家具体是否实行农业免税政策不清楚，对乡村财政管理方法不明了，对乡村财政应当发挥的作用也不清楚。因此，必须首先统一大家的认识和态度。

(二)加强乡村的财政人员管理

要想充分发挥乡村财政，必须加强乡村财政人员管理。不管在什么单位工作，高素质的工作人员都是很重要的。为了乡村财政可以更好地管理，人员的能力应该得以提高。

(三)提高其责任感

乡村财政是大家公共的资金，乡村财政管理人员应该有强烈的责任感。不仅是工作人员，就算是普通百姓也应该有这种意识。不仅是对乡村财政有责任感，对其他事情包括整个乡村的人民都要有责任感。

(四)为村里的百姓搭建服务平台

乡村财政应该把为人民服务放在重要的位置，老百姓需要又一个提供服务的场所。而乡村财政管理处就应该搭建起这个平台。为村民提供优良的服务并完善基础设施。

四、结束语

本文主要分析当前乡村财政的情况，存在的问题，财政应发挥的作用。然后，提出了如何提高财政发挥作用的最大程度。在当今社会新形势下，乡村财政在乡村中的作用是基础性的。农村老百姓生活朴素，要求相对较低。但我们也要对其高度重视。本文笔者通过参考文献,结合自己的实际经验而写的。也许其中又不足，但也有可以参考的地方。

[1]我国公共管理的现实困境与制度革新,2010

[2]乡镇财政管理存在的问题及对策分析,2010

[3]乡镇财政管理中存在的问题及改正措施

[4]浅谈乡村财政管理现状,2010

[5]基于财政风险防范的财政研究,2009

[6]乡村财政分析的问题与管理方法,2012