关于农业保险试验矛盾及出路的探究

河北唐山芦台经济开发区农机安全监理站 史丽艳

自我国第一次提出农业保险试验以来，已经有20多年的历史了，无论是在经营技术上还是在制度创新上，我国农业保险试验改革都取得了重大的进展与突破，但是在实际的农业保险试验实施中，还是存在着一些问题与矛盾，影响到我国农业保险试验顺利进展。本文对农业保险试验矛盾与出路进行探究，为我国在农业保险试验改革方面提供借鉴。

1 农业保险试验存在的矛盾

在实际的农业保险试验执行过程中，不仅仅有各级政府，还有商业性保险公司和普通农民大众，从经营模式以及实际试验业务上来看，我国农业保险试验存在着很多的问题与矛盾。第一，农民购买力低与保险费用高的矛盾。农业受自然灾害影响大，农民收入低，经济承受能力差，缺乏基本的农业保险支付能力，大多数农民不愿意投保。第二，保险利益外在性与双方长远利益矛盾。农业保险为农业提供风险保障，这种保险利益保障是外在的，从根本上来讲，农业保险的最终获利者是农产品的消费者，这就导致保险利益外在性与双方长远利益存在着巨大的矛盾与冲突。第三，保险政策性与保险公司盈利的矛盾。各个国家基本上都有农业保险的政策，支持本国的农民收入平稳与农业健康发展。但是，农业保险是由保险公司开展的，是以盈利为目的的，农业保险的商业属性无法去除，保险公司退出商业保险更不可能。

2 农业保险试验改革出路

针对以上我国农业保险试验存在的矛盾与冲突，笔者认为，需要从以下几个方面入手，提高农业保险试验改革力度与水平。第一，政府主办，政府组织。我国政府有关部门需要成立专门的农业保险试验公司，例如中国农业保险公司，经营全国性农业保险业务，提高我国农业保险覆盖区域。第二，制定完善的农业保险法律法规与政策，甚至可以根据各地的农业发展实际，建立农业保险专项基金，利用国家力量，通过各种渠道集资，由国家财政部门统一管理。第三，运行自愿保险与法定保险相结合的方式，国家出台政策，对于一些关键性的农业品种与区域，强制实行农业保险，对于一些地区与农民，根据情况可实行自愿保险。在实际的自愿保险与法定保险实施过程中，需要借助国家其他有关部门的力量，争取事业单位以及其他农业部门的支持与合作，将我国农业保险工作顺利开展起来。

3 总结

综上所述，我国在实际的农业保险试验过程中，无论是在制度创新上还是在经营技术上，都存在着些许的矛盾，影响到农业保险试验改革的顺利开展。深入研究当前我国农业保险试验矛盾，创新农业保险试验改革策略，是今后我国有关部门在农业保险试验改革方面的重大课题。

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