高校公共体育学生安全保障机制的建构及思考

□ 剧红梅（信阳师范学院华锐学院 河南 信阳 464000）

作为我国高校教育的重要构成内容，高校公共体育对提高学生的身体素质和全面发展起着至关重要的作用。但是，由于体育运动教学其独特的性质，致使学生意外安全事故时有发生，对学生的身体健康构成了一定的危害。因此，高校应给予学生安全保障工作足够的重视，将相关工作真正落到实处，从而降低学生安全事故发生的几率。本文以高校公共体育活动的现状分析作为文章内容的切入点，并对实施高校公共体育学生安全保障机制的有效路径进行了详细地阐述。

1 、高校公共体育活动的现状分析

高校在开展公共体育活动的过程中，其安全内容涉及的内容有很多，具体来说，可以归纳为财产安全、心理安全以及身体安全。高校应要保证学生在参与到体育活动过程中，体育器械、活动环境都能安全使用，保证学生的身体不受到危害，使体育活动的整个过程都能够在轻松的氛围中实现，减少外界环境的干扰，避免学生遇到危险的事情。但是，在高校公共体育教学的实际活动中，学生因发生意外而受到伤害的现象时有发生，而造成这种局面的因素主要有管理因素、物资因素、环境因素以及人员因素这四方面，因为，大学阶段的学生已经具备了一定的自我防护能力，所以，很少发生大型事故，对他们造成损伤的项目都是那些具有较强的对抗性、运动较为激烈的和运动强度较大的，一般都集中在田径比赛、足球和篮球运动上。

2 、高校公共体育学生安全保障体系所涉及的内容

高校体育学生安全保障体系所涉及的内容，主要可以归纳为两个方面：一方面是事故预防体系，另一方面是法律处理体系，具体内容如下：

2.1 、事故预防体系

（1）高校公共体育伤害事故保险方案。

首先，应对高效体育保险体系进行完善。其次，应建设一支高校体育保险人才队伍，和其他保险类型相比，学校体育保险尤其一定的特殊性，这就给相关工作人员提出了更高的要求，那就是不仅要了解专业的金融保险知识，同时，还要对体育相关的知识进行学习。最后，加快推进高校体育保险行业的发展，高校体育保险行业的发展离不开政府的支持，政府应加大资金的投入力度，完善相关制度，以促进高校体育保险行业的发展。

（2）以法律责任为角度。

首先，高校自身的预防，作为培养高素质人才的重要平台，法律赋予了高校一定的安全责任。高校不仅要提供给学生符合国家标砖的体育器材、场地，还要完善体育活动的安全管理机制，给予学生的安全问题足够的重视。同时，还应扩充安全措施的防护渠道，加大宣传的力度，通过安全知识的宣传和普及，加深学生对安全知识的认识。其次，体育教师的预防，体育教师的教学模式、运动技能以及思想素质都会对学生产生一定的影响。因此，教师应履行好其职责，在上课之前应备好课，结合课程标准的要求进行教学内容的设定，做好学生的安全保护工作，要尊重学生的个体差异性，对体质较弱的学生应进行有针对性的教学，切不可强求。此外，在体育活动开始之前应对场地和器材进行检查，以减少意外事件的发生。最后，就是学生自身的预防。大学阶段的学生，大都已经成年，他们已经具有对自己行为的进行控制的能力。因此，学校应加大对安全知识的宣传力度，使大学生的认识逐渐加深，并养成良好的运动习惯。

（3）高校体育工作分类。

首先，体现在教学方面，教师应结合不同项目的特点，采取有效地手段以减少运动事物的发生。其次，体现在体育课外活动方面，作为高校体育教学的重要构成内容，体育课外活动也是易发生运动伤害的场所，因此，学校应做好相关的安全防护工作，定期对体育器材进行维修和检查，排除安全隐患。最后，体现在竞赛方面，虽然，体育竞赛并不属于课堂教学内容，但是却是必不可少的校园文化，因此，组织者应具备一定的专业知识和技能，从而有效避免意外事情的发生。

2.2 、法律处理体系

第一，目前，涉及到高校的公共体育安全管理以及相关事故处理的法律和法规主要有：《体育法》、《民法通则》、《教师法》、《教育法》等等，这些法律是高校在处理相关问题的重要法律依据。第二，处理公共体育伤害事故的流程。首先，应了解受伤人员的时间、伤势、地点以及原因，保护好事故发生的现场，及时通知救援部门。其次，在进行现场处理的过程中，应将现场状况了解清楚，并拍照存证。再次，查看伤势，并安排学生到附近的医院进行救治，与陪护人员留好联系方式。最后，如果是受伤的人数较多，应对人数进行清点，在后续的治疗时，应观察学生的康复情况，若是需要和学生家长洽谈赔偿事宜，学校应承担起应付的责任，主动和其协商和解，积极开展保险赔偿工作。第三，在发生伤害事故时的法律归责和赔偿。首先，若是因为学校和教师因未履行相应义务或过失而产生的伤害事故，应由学校和教师承担责任。其次，若是因为学生未履行相应义务或过失而产生的伤害事故，应有其自己承担民事责任。最后，若是因为学校、学生、教师以及侵害人的过时而引发的伤害事故，应根据各自的过程行为以及程度来进行民事责任的分担。

3 、实施高校公共体育学生安全保障机制的有效路径

完善高校公共体育学生安全保障机制的本质目的在于，对体育教学活动中易出现的安全问题进行提前预防，并能够采取有效地解决措施，实现救援处理工作的顺利展开。完善安全保障机制的依据既有现实的需求，也有系统理论和法律法规的支持。实施高校公共体育学生安全保障机制的有效路径有很多，具体来说，主要可以归纳为以下几个方面：

3.1 、对体育教师安全保障机制进行完善

体育教师的安全保障机制指的是为保障人员的安全所采取的措施，它涉及的内容主要两方面，一方面是促进师生体育安全素质的提升，另一方面是对师生的安全管理进行强化。体育安全事故的逐年增多，使得高校意识到了体育安全的重要性。通过对体育教师的定期培训，来加深他们的医疗知识水平了解，培养他们开展紧急救援的技能，提高他们的急救能力，在根本上来促进他们的防范意识和安全素质的提升，从而使体育教师在日常的教学活动中，不仅能对所存在的安全隐患进行正确的判断，同时，在安全事故发生之后还能采取有效的措施，进行正确的处理，降低学生的伤害程度。此外，学校还应扩展宣传途径，来提高学生的安全意识和自我防范能力。

3.2 、对基础管理保障机制进行完善

其实，高校体育安全保障机制的建立，是其开展安全管理活动的前提和基础，各项安全保障措施的落实都需要组织的支持。高校应把法规管理和组织管理作为入手点，结合学校的现状以及上级单位的要求，来制定本校的管理保障制度。首先，应有体育工作的责任管理人，这个责任管理人不仅要对我国高校体育的各项制度、工作方针都要有所了解，还要对体育安全管理的理论知识有着较为深入的认知，同时，还应安排相应的工作人员对安全隐患定期进行检查，加大体育安全活动的宣传力度，以培养学生的安全意识，让他们认识到体育活动存在的危害性。其次，以法律为依据对相关工作进行规范和管理，体育安全法律法规是各个高校开展体育教学工作的法律保障，也为高校处理体育安全问题提供了依据，但是，现阶段针对高校体育安全方面的法律还不是很多，虽然，国家已经对这些问题进行了规范，但是却没有上升到法律的高度。

3.3 、对体育活动环境安全保障机制进行完善

所谓的体育环境指的就是学校给学生提供的体育锻炼场所，也包括体育器材和设施。而体育活动环境安全保障机制所涉及的主要内容，可以分为以下几个方面：首先，应对高校体育设施的设计的合理性进行检查，看是否存在设计漏洞和安全隐患，以及是否能满足学生的实际需要。其次，应对相关设施进行定期的检查和维修，加大资金的投入力度，以实现体育设备的更新换代，保证这些体育器材和设施都能处于安全状态。

3.4 、对体育活动物资保障机制进行完善

可以说，安全物资保障机制是完善高校体育安全机制的重要前提，更是各项体育活动得以安全开展的物质保障。它主要包括两个方面，一方面是体育安全的资金保障，另一方面是体育设施的安全保障。体育经费作为高校体育的安全管理工作得以顺利开展的物质基础，对体育的安全管理工作具有重大的促进作用。因此，高校必须设立体育经费，并要开展好资金的划拨、预算以及使用工作。同时，还要采取有效的措施，对体育设施所存在的安全隐患进行预防和消除。并在安全事故发生之后，为安全问题的处理提供资金，也就是受伤人员的赔偿金和医疗费等。

4 、结束语

总而言之，通过完善学生安全保障机制的途径来降低高校公共体育活动中产生安全事故的几率是具有一定的现实意义的。本文的宗旨是为了对高校体育活动中安全事故进行预警，从而有效降低了安全事故的发生概率。同时，在事故发生之后，学校能够有效组织救援和处理工作，将伤害控制在最低程度，以保障学生的人身健康和安全，使他们能够在轻松安全的校园氛围中生活和成长。

[1]罗嘉司.体育行政立法管窥[J].武汉体育学院学报,2005,(03).

[2]郁俊,陈锡林.体育课学生伤害事故责任认定与处理的法律探[J].西安体育学校学报,2002,(02).

[3]黄恩洪,李圣傅.高校公共体育学生安全保障体系的构建[J].武汉体育学院学报,2009,(07).

[4]刘勇新,杨江明,刘显.高校公共体育教学改革与大学生安全保障问题研究[J].南京体育学院学报(社会科学版),2008,(03).

[5]郭海玲.高校公共体育教学改革与大学生安全保障问题分析[J].当代体育科技,2014,(28).

[6]张艳辉,伍雪辉.高校公共体育课伤害事故成因及安全保障的研究[J].安徽体育科技,2010,(01).