专业建设质量评估——现代职业教育体系构建的必由之路

付达华，黄庶亮，沈小美，王二丽，杨丽珠，王琼珺

（漳州卫生职业学院，福建漳州363000）

专业建设质量评估
——现代职业教育体系构建的必由之路

付达华，黄庶亮，沈小美，王二丽，杨丽珠，王琼珺

（漳州卫生职业学院，福建漳州363000）

专业是现代职业教育的主要载体，专业建设是构建现代职业教育体系及推进产教融合的主要渠道，专业建设质量内部评估是剖析专业建设现状、把握专业建设短板、引导实现产教融合的主要手段。设计并实施科学、合理的专业建设质量内部评估体系在现代职业教育体系构建中起着重要作用，是其必然要求和必由之路。

现代职业教育体系；专业建设；质量评估

当前，我国经济发展正处于产业结构调整和升级换代时期，迫切需要大批技术技能型人才，急需高质量的现代职业教育体系予以支撑。2014年2月，国务院常务会议部署加快发展现代职业教育；5月，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）；6月，教育部等6部门联合出台《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》；6月23、24日，全国职业教育工作会议召开，党和国家领导人明确要求各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。应该说，关于现代职业教育体系建设国家层面的顶层设计已经做好了［1］。各级地方政府对现代职业教育体系建设也给予了充分重视，陆续出台加快现代职业教育发展的实施意见，在政策、资金等方面的支持力度前所未有。这些政策和举措为构建现代职业教育体系创造了良好的外部环境。但笔者认为，要构建现代职业教育体系并成功实施这一系统工程，除需要国家制度和各级政府支持外，作为现代职业教育的主体——职业院校和有关专业，更需要主动对接产业，寻找专业建设和教学内容与产业需求间的差距，找准关键问题，逐步加强自身专业内涵建设，提高人才培养质量以满足产业人才需求。练好“内功”是吸收利用“外力”的基础，“内外兼修”是现代职业教育体系建设的前提条件。

1　实施专业建设，推进产教融合

现代职业教育承担着为国家和产业界培养大量技术技能型人才的重任。《决定》中明确指出，现代职业教育的指导思想是“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向……培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”；基本原则之一是“服务需求、就业导向”，要求现代职业教育“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接”。这就决定了现代职业教育和产业的密不可分。专业是现代职业教育的主要载体，专业建设是构建现代职业教育体系及推进产教融合的主要渠道，专业建设直接影响现代职业教育发展速度以及国家任务完成情况。具体来说，专业建设应考虑现代职业教育3方面的需求，具备3方面的职能。

1.1以专业建设为抓手，职业教育主动适应产业需求

正如《决定》所要求的，现代职业教育必须与产业“四对接”，这4个对接的落脚点和主阵地就是专业及专业建设。现代产业发展速度极快，具有先进性、动态适应性、人本性等特征，因此，产业所需人才的要求也在不断变化。这就要求各专业在人才培养过程中主动适应产业人才需求变化，根据产业需求不断进行专业建设，决不能“我教我的，你做你的”，造成职业教育与产业需求脱节。这种适应应该是主动的，多环节多维度的。事实上，近10年来我国职业教育在努力地主动适应产业发展。在培养模式上，推行“厂中校、校中厂”，顶岗实习等工学结合人才培养模式；在教学模式上，推行“任务驱动、项目导向”，生产性实训等学做一体教学模式，使教学过程与生产过程最大限度地对接；在课程设置上，通过分析职业岗位群，确定所需的职业素养、知识和职业技能，界定专业课程和专业技能；在专业课程教学上，引入国家（或行业）职业资格标准，强化专业教育与职业方向的一致性；在人才培养质量评估上，一改“自说自话”的做派，积极征集产业界的评价并在教学中进行整改。职业教育主动适应产业的举措带来了丰硕成果，近年来职业教育的专业建设水平及人才培养质量有了明显提高，其直接证据就是技职毕业生的高就业率。这些举措为构建现代职业教育体系打下了坚实的基础。

1.2以专业建设为落脚点，促进产业指导职业教育

《决定》中明确指出要“加强行业指导、评价和服务……行业组织要履行好发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责”。行业组织履行这些职责的落脚点也是专业及专业建设，这就要求行业企业必须积极主动参与现代职业教育的专业建设，这也是产业指导职业教育的主渠道。最有效的途径有以下几条：（1）成立专业建设委员会。现代职业教育中各专业（群）均需成立由产业专家、职能部门人员和专业教师组成的专业建设委员会，以进行专业设置调研和论证，研究制定专业发展规划，研究制定人才培养方案，指导实训基地建设，评价专业建设质量，研究调整课程体系和教学内容等，这些是实现“四个对接”的必然要求。（2）建立行业企业兼职教师库。将行业企业中实践经验丰富、理论知识扎实的一线专家纳入行业企业兼职教师库，将本专业领域的新知识、新技术、新工艺和新方法带入课堂；同时，有效利用行业企业的资源优势，为职业院校的实践教学服务。（3）定期开展校企互动。行业企业专家、领导定期到职业院校就校企合作、人才需求、人才培养、教学实施等进行交流，职业院校领导、职业教育专家定期赴行业企业开展有主题、有计划的走访活动。（4）建立信息共享平台。行业企业应将企业文化、产业人才需求、岗位职业资格、生产标准、职业标准等信息公布于网络，并与职业院校网站链接，以实现信息共享，达到指导职业教育的目的。

1.3以专业建设为平台，构建学生多样成才的“立交桥”

《决定》中指出现代职业教育体系建设的基本原则之一是要为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，这是现代职业教育体系的重要特点。“立交”系统主要包括中等职业教育和高等职业教育（含专科、应用技术本科、专业学位研究生教育等层次）衔接、职业教育与普通教育沟通。

中等职业教育和高等职业教育的衔接不是简单的学历提升，而是有着内涵上的本质要求，与职业岗位紧密对接的专业教育及专业建设是中高职有机衔接的坚实基础。首先，要基于中、高职专业教育与职业岗位的对接，科学定位中职教育和高职教育的人才培养目标及规格；其次，要基于职业标准、岗位工作内容、职业资格等，在课程体系设计、教学内容确定、教材选用、教学过程实施、教学资源建设等方面为中职教育和高职教育进行系统设计，使中、高职教育在具有共同的职业面向和专业基础的前提下又有所区别，这是中高职有机衔接的关键；最后，职业教育的属性决定了中、高职教育在实践教学、人才培养质量评价、师资队伍等方面具有共通性。正如教育部副部长鲁昕同志强调的：中高职协调发展的重点是推进中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系教学过程、集团化办学等方面的衔接，这些都是专业建设的主要内容。

现代职业教育体系建设的另一个主要目标是实现职业教育和普通教育的双向沟通，实现二者沟通的主要平台是专业及专业建设。职业教育与普通教育分属不同的教育类型，二者在人才培养目标、课程体系设置、教学内容与教学方法、人才培养模式、人才培养质量评价、师资队伍建设等方面存在着较大差异。普通高等教育以培养研究型人才为目标，强调知识的系统性，要求基础宽、厚；高等职业教育主要培养技术技能型人才，知识以“必需、够用”为度，以能力培养为中心。要实现二者的有效沟通，就必须在专业建设上下力气，使二者在课程体系设置及教学内容选择上有共同的“基本点”（二者均必须修习的基本课程及每门课程中必须学习的内容），在此“基本点”上再各自发展，最终实现普通高等教育的“系统教育”和高等职业教育的“能力培养”，并以此“基本点”为依据实现普通高等教育和高职教育的课程和学分互认，让学习者可以通过基于“基本点”的考试在普通高等院校和高职院校之间转学及升学。

2　实施专业评估，开展“体检”，构建现代职业教育体系

专业是现代职业教育的主要载体，其建设水平在现代职业教育体系构建中起着基础性作用。正确认识专业建设质量内部评估的重要性、实施科学合理的专业评估，是现代职业教育体系构建中不可或缺的环节［2］。

2.1实施专业评估，为现代职业教育体系建设把脉诊断

专业建设及专业建设质量内部评估是教学质量保障体系最重要的一个环节。专业评估是针对专业（群）开展的“体检”，通常以某个专业（群）为评价对象，依据预先设定的评估标准，进行定性或定量分析，其作用可用“整体鉴定、诊断不足、肯定特色、引导整改”来概括。具体来说，专业评估应对专业（群）的整体情况形成一个宏观的判断和评价，对专业建设及教学实施过程中出现的亮点予以肯定及鼓励，指出专业建设及教学实施过程中存在的具体问题和不足。这些信息在下一轮的专业建设中起着指挥棒的作用，可引导有关专业保持并发展现有的特色及亮点，对不足之处加强改进，从而不断提高专业建设水平，加强与行业企业的合作，提高人才培养质量，夯实现代职业教育体系构建的基础。

2.2合理设计指标，注意提炼特色，科学实施专业评估

2.2.1指标体系设计专业评估结论对下一步的专业建设起着导向性作用，评估结果的真实性和科学性是前提条件，这需要科学、合理的评估指标体系作为基础。不同层次的职业教育（中等职业教育、高等职业教育）在人才培养目标、人才培养模式、课程体系设计等方面存在着很大的不同，同层次但不同专业类别在人才培养模式、课程体系、实践教学等方面也有很大的不同，因此不存在放之四海而皆准的评估指标体系，各校、各专业（群）均应在现代职教理念的框架下根据自身实际情况设计指标体系［3］。笔者认为，专业评估指标体系设计需遵循以下几个共同点。

（1）分层次、分类别开展专业评估。分层次、分类别开展专业评估是实现现代职业教育体系的需要。分层次专业评估就是根据中职教育和高职教育（含专科、本科、研究生班）等不同层次的职业教育在人才培养目标定位、人才培养规格、人才培养模式等方面的差异，分层次制定不同的评估指标体系，实施专业评估。分类别专业评估是根据不同专业大类、专业类别，甚至不同专业在课程体系、实践教学、教学模式等方面的差异，制定不同的评估指标体系，实施专业评估。只有分层次、分类别制定专业评估指标体系并组织专业评估，才有可能得出较为科学的评价并指导下一步的建设，以帮助不同层次、不同类别的职业教育在各自层面及领域办出特色，实现职业教育的合理布局，最终构建现代职业教育体系。

（2）评价内容与评价过程必须与行业企业对接。现代职业教育的精髓之一就是专业与产业的对接，这也是提高职业教育人才培养质量的必然要求和主要途径。专业评估是为提高专业建设水平和人才培养质量服务的，自然也必须遵循这一原则。笔者认为这个对接在专业评估过程中体现在两方面：评估方案和指标体系。一方面，要有一定数量的行业专家担任评估专家，参与专业评估，特别是在课程体系、教学内容、教学模式、实践教学、实训基地建设等方面进行把关；另一方面，设计评估指标时要注重与产业的对接，如校企合作的真实力度、课程内容与职业标准的要求、实践教学与实际工作情境的吻合度、行业企业师资及承担的教学工作量、教学过程与工作过程的吻合度、校企共建教学资源等。这两个方面的对接有利于保证产业所需在职业教育中的引领作用。

（3）重视课程体系的“立交桥”作用。现代职业教育一个重要特点是起着人才成长“立交桥”的作用，包括中等职业教育和高等职业教育衔接、职业教育与普通教育沟通。在设计评估指标体系时要特别重视对课程体系的评估，除了要评价课程体系与产业的对接外，还要评估它在中高职衔接和职业与普通教育沟通中能否担当其角色职能。只有构建合理的课程体系，才能真正搭建人才培养“立交桥”，从而优化职业教育层次结构，最终形成适应区域经济发展和产业升级需要，优势互补、分工协作的职业教育格局。

2.2.2注意提炼特色特色是一个学校的存在之本，也是一个专业的生存之道。高校或专业的特色在优化人才培养过程、提高教育教学质量中起着非常重要的作用，在“润物细无声”中影响着高校及专业的发展，是社会认知学校或专业的一个重要标志。专业特色是学校在长期办学过程中积淀形成的、本专业特有的、优于其他学校同专业的独特优质风貌。高等职业教育与普通高等教育的教育属性不同，其教学规律性更明显，但这并不妨碍专业在其发展过程中逐渐形成自身的特色；相反，高等职业教育更需要在相同的教学规律背景下形成自身的专业特色，只有这样才能获得旺盛的生命力。专业评估不仅是专业进行自身“体检”的过程，也是专业提炼自身特色的过程，但专业特色往往无法在评估指标体系中体现，需要专业管理者从碎片式的日常教学实施过程中总结、提炼，然后再加以提升、强化。

在国家赋予高等院校更多办学自主权的今天，以专业认证为目的的专业评估（即外部评估）实施范围逐渐减小，各高等院校为确保教学质量而进行的自我评估（即内部评估）变得越来越重要。开展内部专业评估有利于强化高等院校质量保障的自觉意识，对于促进学校内涵发展、构建教学质量长效保障机制具有重要意义［4］，也是构建现代职业教育体系的必由之路。笔者认为，各院校应建立专业定期内部评价机制，根据专业特色设计评估指标体系，充分发挥评价结果对专业建设的导向性作用，从而构建“产教融合、多样成才”的现代职业教育体系。

［1］范唯，郭扬，马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径［J］.中国高教研究，2011（12）：62-66.

［2］王碗，张继英，张晋.意义、标准与主体——关于高职专业评估若干问题的思考［J］.职教论坛，2010（7）：51-54.

［3］陈寿根，万里亚.高职院校内部专业评估制度的设计［J］.职业技术教育，2010，17（35）：5-8.

［4］汪劲松.专业与课程评估：地方高校教学质量保障体系的建设途径初探［J］.中国大学教育，2014（2）：61-67.

G420

A

1671-1246（2015）19-0005-03

注：本文系福建省高等学校教学改革研究项目（JAS14890）