探析烟草行业国有资产经营管理

摘要:烟草行业是国家经济税收的重要组成部分，在国家经济转型、经济战略重新规划的大背景下，烟草企业作为国有独资公司这种资本形式，肩负着更大的责任。为防止烟草行业在产权制度改革中国有资产的流失、加强行业国有资产管理，国务院、财政部下发文件，明确烟草行业国有资产管理的基本框架和监督管理的基本体系。本文从烟草行业国有资产管理中存在的一些问题及建议入手，提出一些自己的观点。

一、烟草行业国有资产管理中存在的问题

烟草行业是我国税收组成的重要部分，近年税收即到万亿元，为我国基础建设发展做出了不可磨灭的贡献。中国目前烟草行业的资产主体是国家投资建设的，在中国经济的整体高速发展的大背景下，烟草行业也由小到大不断进行资本扩张。但个别烟草企业国有资产管理观念老旧，存在国有资产管理不善、甚至出现国有资产低价贱卖造成资产流失的现象。为实现烟草行业的可持续发展和经营性国有资产的保值增值要求、提高国有资产运营效率、实现国有资产增值，我们要正确面对现实问题并加以解决。

(一)管理理念薄弱

烟草行业作为国有资产高度集中的行业，各种类型企业很多，例如烟草生产、加工、运输、销售等等。资产种类的多样化也给资产管理增加了不小的难度。但是对于企业内部的国有资产监管不应该以重视企业利润等借口而忽视，正是由于传统管理理念对于国有资产管理监督不到位，导致了烟草行业国有资产登记不明晰、管理失控等局面。

(二)国有资产流失

随着烟草行业不断发展，烟草企业税利逐年攀升。但是烟草行业是一种政企不分的特殊体制，为了保证最大限度的创造经济效益，部分企业会对技术上较为落后的生产加工设备、闲置的生产厂房等进行处理，进行资本回笼。但是这些闲置资产无疑会造成贱卖处理的现象，如程序不到位，部分国有资产就会被企业的管理者“慷慨”处理。

(三)国有资产的完好率和利用率不高

烟草行业近几年来高速发展，盈利颇丰。但是从客观上讲烟草行业的飞速发展也加快了加工设备的老化和淘汰的进程，尤其是一些运行多年的烟草企业，设备本身就存在加工效率不高、生产能力低下的问题。为了满足对效益增长的追求，使得原本老旧的机器超负荷运转，加快淘汰的进程，这无疑是对烟草行业的国有资产完好率的不良影响。甚至有一些个别烟草企业对国有资产管理没有高度重视、设备管理缺乏系统科学的管理体系和保养制度，使得国有资产提前报废，达不到国有资产的预期使用效果和收益。

最近几年烟草行业的高速发展，使得不少烟草企业大批购置技术先进的新设备，对一些较为落后和需要维修的设备往往不够重视，这无疑会导致国有资产的利用率下降，达不到预期效果。

二、加强烟草行业国有资产管理的对策

如何采取合理有效的管理措施，加强烟草行业国有资产管理是烟草行业和相关管理部门的重要工作内容。烟草行业的国有资产如何在保证保值增值的前提下，达到综合效益的最大化是烟草行业追求目标。

(一)强化管理、提高管理理念

烟草企业的管理者必须对本企业的国有资产管理工作高度重视，国有资产的运作是一项对企业和发展方向和前途命运有重大影响的工作内容。烟草行业的国有资产管理工作必须从基层抓起，让每一个工人有主人翁的意识，真正的抓出实效来。在企业内部成立专门机构，对企业内部国有资产定期核对、检查台帐，为企业资产运营管理提供原始依据。相关工作负责人要明确责任，对存在的相关问题要及时发现限时整改。权责分明、奖罚合理。

(二)合理使用、加强保养

虽然企业经营生产任务繁重，但是在企业的生产经营活动中一定要建立合理的维修保养制度，保障设备的良好运行。只有提高设备的完好率、提高使用效率，才能在保证烟草行业国有资产保值增值的前提下，为企业创造更大的收益。为此，企业内部从领导者到工人对合理的使用保养制度都要高度重视，国有资产是企业效益的源泉、是全体职工依赖的大山，只有合理的使用和保养，才不会对国有资产造成浪费、保证企业和行业的可持续发展。

(三)闲置资产规范处置

随着企业高速发展，各种淘汰的产能、设备逐渐增多，这是历史发展的必然也是客观事实。但要注意不能对闲置资产随意处置。当企业国有资产需要处置时要经过权威部门进行科学合理的评估，按照规定程序公开处置，防止暗箱操作、贪赃枉法现象，以免造成国有资产的严重流失。

三、结束语

烟草行业国有资产管理是相关部门和领导高度重视的一项工作内容，如何有效解决现阶段烟草企业存在的相关问题需要从业人员的不断努力和探索。通过不断的发现问题解决问题从而总结经验，逐步实现国有资产效益突破式增长和烟草企业的可持续化发展。为国家税收做出更大贡献、为祖国的基础经济建设贡献自己行业的力量。