制约滦县蔬菜产业发展的问题及对策

于珊

制约滦县蔬菜产业发展的问题及对策

于珊

近年来，滦县以蔬菜产业为突破口，通过发展绿色、无公害蔬菜产品和基地、增加产业科技含量、建设专业合作经济组织、加强产品质量安全检测和市场监管等措施，加强流通领域建设，完善产业链条，蔬菜产业化发展已初具规模。

一、生产现状

1、绿色、无公害蔬菜基地建设成效显著。在蔬菜产业开发中，按照“因地制宜，突出特色、统一规划，区域布局”的原则，不断扩大绿色、无公害蔬菜基地建设。2013年，全县瓜菜生产总面积已达22.1万亩，其中日光温室2.9万亩，冷棚3.0万亩，遍布全滦县200多个行政村，年产量达100万吨。

2、产业科技含量不断提高。以试验、示范为手段，推广为目的，近年来推广了蔬菜皮新品种37—74、37—76尖椒、绿宝石系列品种甜瓜、“粉百丽”、“欧盾”、“欧萨”、“欧冠”番茄等新品种，全县良种覆盖率达90%以上；重点推广了多层覆盖、膜下暗灌、滴灌、嫁接栽培抗重茬、秸秆反应堆应用等新技术；在滦县前邢各庄、小马庄等地建立了专业化蔬菜育苗基地，在西晒甲坨村新建了蔬菜储藏保鲜库，并在园区生产中总结出了养殖加种植的“一场一池一园”生态循环模式。

3、扶持政策力度加大。按照集中连片，规模发展的原则，县政府对集中连片、规模发展新型日光温室50亩以上的小区给予奖励。对采用新型日光温室建造技术规范，发展新型日光温室50亩以上、温室个数达到15个以上、并且每个温室内净面积1亩以上的日光温室一个补贴6000元，单棚净面积1亩以上的塑料大棚，经验收合格，每个温室由县财政奖励投资者0.3万元；集中连片新建标准日光温室小区占地100亩以上、温室个数达到30个以上、并且每个温室净面积1亩以上，经验收合格，每个温室由县财政奖励投资者0.3万元，同时，由县财政投资给予水、电、路配套。

二、存在问题

1、设施农业布局分散，规模较小

总体上看，我县的设施农业布局相对集中在小马庄、古马等镇，具体到每一个生产小区，则表现为生产规模偏小，且比较分散，一家一户经营的多，没有集中连片，在一定程度上影响了设施农业经济效益的发挥。要对此进行积极引导，鼓励农户进行规模化连片建设。

2、没有大的果菜批发市场，销路窄

在果菜销售上，目前我县没有一个大的果菜批发市场，仅靠就近销售或是外地菜贩子到我县蔬菜产区来收菜，致使农户对市场的认知度不够，菜价信息不灵，生产中存在一定的盲目性，造成收入不稳定，抗风险能力不强。

3、专业合作组织较少，作用相对较弱

设施农业专业合作社组织匮乏，作用相对较弱，会员管理分散，主体地位不明确，市场竞争能力弱，很难起到带领会员共同致富的作用。经营方式仍以个体农户为主，村级组织、专业合作社对个体农户缺乏统一管理和规范。

三、发展对策

1、明确产业定位，构建发展机制。将蔬菜产业作为全县重点农业产业进行培育，全力做好蔬菜生产基地建设和蔬菜产、供、销各环节工作，着力构建蔬菜产业发展长效机制。根据各乡镇的具体情况，优先发展一批示范基地，带动全县蔬菜生产发展。每一个基地建设500—1000亩核心示范片，重点发展蔬菜种植大户，引导蔬菜种植大户进入示范片，增强示范片的带动力。加快建设示范基地的基础设施，按照无公害蔬菜生产基地建设标准，整治土地、完善水利设施、维护田间道路和配套栽培设施，建设一批高质量、高水平的蔬菜生产基地。充分尊重乡镇、村组和蔬菜种植大户的意见，在重点镇建立县级示范片。

2、培养高素质技术服务队伍。高规格、高起点建设蔬菜生产基地，建设一支高素质的蔬菜生产技术服务队伍。依托县乡农业技术服务体系，健全蔬菜科技服务队伍。采取“请进来、走出去”的办法，开展“校地合作”，聘请高等院校、科研机构专家教授为常年顾问，指导和培训蔬菜生产科技人员，加强县内外蔬菜生产技术交流与合作。定期安排优秀蔬菜生产科技人员外出学习、考察，提高蔬菜生产技术人员业务水平。建立蔬菜生产科技人员与基地业主对接帮扶制度，促进基地与蔬菜生产技术服务体系良性互动发展。多渠道落实经费，提高蔬菜生产科技人员待遇，形成职责明确、责任与待遇挂钩的利益分配机制。

3、鼓励构建新型农业经营模式。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转的托管式农业，发展多种形式规模经营。

4、支持创建特色品牌。做好宣传与培训，推进农业品牌化建设，认真组织参加各类农产品展销会、招商会，积极利用各类“节、会”推介品牌，形成捆绑式品牌销售。进一步加大整体推进无公害蔬菜基地认定力度和范围，对无公害蔬菜品牌的申报、评定和广告支出等费用由县财政予以补助。

5、健全蔬菜质量安全体系。各镇、县级相关部门建立一支蔬菜质量安全监管队伍，从生产源头到市场销售全过程监测。科学管理蔬菜生产基地，完善制度，落实专门的责任人开展安全检测工作，严格按照无公害标准化生产技术要求生产。相关职能部门要重点加强蔬菜生产投入品的监管，严格控制高毒剧毒、高残留农药和硝酸盐、重金属含量超标的化肥、灌溉水的施用。建立蔬菜农资投入品专业市场，完善农资销售档案，实行蔬菜质量追溯制度。加强上市蔬菜的监管，建立严格的商品蔬菜上市前农药残留检测和市场准入制度，确保商品蔬菜达到无公害产品的标准。

6、完善市场营销网络。以蔬菜生产大户为基础，以农村能人、村组干部或龙头企业为中心，大力发展专业合作组织，完善专业合作组织内部管理制度，把分散的农户组织起来，参与市场竞争。建立市场信息收集和发布制度，搭建蔬菜信息交流平台，及时为蔬菜生产、销售提供准确的科技、市场信息。因地制宜，充分发挥乡镇农贸市场的作用，建立一个县级大型蔬菜批发市场，鼓励在县外建立销售窗口。大力招商引资，吸引蔬菜加工企业落户滦县。

（作者单位：滦县农牧局蔬菜站）