加强林地保护管理的重要性及其路径探析

韦元禄

（广西南宁市国营武鸣县朝燕林场 广西武鸣 530199）

加强林地保护管理的重要性及其路径探析

韦元禄

（广西南宁市国营武鸣县朝燕林场 广西武鸣 530199）

林业生产建设的一个重要前提是对林地资源进行合理、科学的保护，不合理的使用林地会破坏生态系统、珍贵林木资源，并导致森林灾害、病虫害、水土流失等问题，带来的损失不可估量，加强林地保护管理能够减少环境问题，促进林业资源的长远发展。

管理；林业；保护；方法

近年来，水土流失问题以及林业用地商业化的加剧，极大的影响了林业管理规划的执行，增加了林地保护与管理的难度[1]。本文主要探讨了林地保护管理的重要意义，并分析其路径。

1 林地保护管理重要性

在林业管理中林地的保护与管理是一项重要组成，对于人与自然和谐相处的实现，对于地区生态环境的改善、林地资源的保护具有十分重要的意义，因此各地纷纷建立了农业站、环保站、林业基站以提高林业资源管理的效率[2]。近年来，林地侵占与流失的问题日益突出，且随意进出、管理力度不足、非林业生产活动等问题也比较严重，林地资源与林业生产建设息息相关，密不可分，加强林地保护管理是必然举措。

2 林地保护管理存在问题

2.1 人员配置问题

在人员管理上没有明确其职责，导致严重的兼任串职问题。因林地面积非常大，巡检、管理林地等工作需要大量的人员维持，但人员配置却不能较好的满足林地监管需要。人员配置还存在专业性不足的问题，在面对林区突发情况、森林病虫害防治、林地管护等工作时效率不高，难以落实各项管理技术措施。

2.2 使用权问题

林业管理法律体系和土地管理法是界定林地土地使用权的重要依据，也是规定转让、出租、转包、承包等权属关系的重要基础[3]。然而，因基层林管区宣传不到位，一些基层管理站点没有同县市与乡镇等联网，导致林权登记管理不规范，也影响了林地土地使用的监管工作。

2.3 法律意识不强

耕地保护与林地保护均是重要的政策，但一些管理者法律意识不强，没有正视国家的相关法律法规，只看到眼前的短期的利益，没有处理好林地保护与经济发展之间的关系，忽略法律的权威性，干预林业保护管理，影响工作的开展。因不了解相关的法律法规，一些林农在林地随意出入，做非林业生产活动，严重破坏林地表面的同时导致水土流失。

3 加强林地保护管理路径

3.1 人员建设

在管理人员配置上存在人手不足、整体专业性不强等问题，针对存在的问题主要有以下几种解决路径。①确保管理人员队伍的良好建设，严格审查持证上岗、专业知识考核、人员招聘等环节，保证管理人员整体队伍能够较好的承担相应的工作。②应采取定期培训办法，定期开展专业知识与法律知识的培训，组织林权管理人员、林地巡视人员、护林人员等参加培训，保证管护水平能够满足管护工作要求。③应实施多级责任制，确定个人报酬、职责以及管辖区域等，使下级与林地管理部门之间形成合同关系，做好考核工作。

3.2 意识强化

只有在广大群众与各级领导间树立起林地保护意识，使之明确林地保护的重要意义，才能调动全社会的力量参与至林地的保护与管理中，因此，应在内部与外部做好宣传工作，从内到外进行意识的强化。标语、广播电视、宣传车等均可作为宣传的工具，多形式、大力度的进行林地保护重要性和相关法律法规的宣传，使人民群众能够理解和支持林地保护，转变个别林农的认识，纠正其行为，提高林地管理工作的水平和效率，保证各项工作的顺利展开。

3.3 用途管理

林地管理应强调林权证，以此作为管理原则保护和管理林地，若出现擅自更改林地用途，在林地从事非林业行为的问题，轻则收回还林，严重情况如引起林地资源流失问题的需追究其责任。若林地未经审批，其用途需根据相关规定执行，对重复发放的其他土地权证实施严格的监督，保证用途管理办法的严格执行，防止随意更改问题的出现。

3.4 制度完善

开展林地保护与管理的重要基础与支持就是制度的建设，因此，制度的完善十分关键，只有完善相关制度和相关的管理流程，才能提高林地保护与管理的效率。①执行林地保护与管理最重要的依据就是相关的法律法规，因此，完善相关的法律法规十分重要，有关部门需关注林地保护工作的状态，及时发现问题并修改相关的法律法规；严格审批林地产权变动办理的程序，完善与明确各项手续与流程。②保护与管理林地有较强的政策性和较广的涉及面，其管理需接受审批与监督，因此，需健全监督机构，完善监督机制。结合外部监督与内部监督，对监管职能进行强化。

4 结语

林地保护与管理的效率关系着社会经济的发展与森林的覆盖率，需重视这一项工作，及时对存在的问题进行分析并探讨解决路径，切实优化林地保护管理工作。

[1]李永新.林地资源保护的管理[J].现代园艺，2014（23）：105～106.

[2]方旖君.林木采伐与林地管理措施探讨[J].吉林农业，2014（09）：63～64.

[3]柏江虎.浅析创新林地管理机制强化林地保护利用[J].大科技，2014（06）：239～240.

F326.2

A

1005-7897（2015）10-0130-01

2015-10-10