唐山现代服务业发展现状及对策

摘 要：近几年来唐山市现代服务业发展比较快，但是由于各种因素制约，唐山市现代服务业发展仍是经济和社会发展的薄弱环节，通过分析唐山市现代服务业发展现状，找出唐山市现代服务业发展存在的问题，并提出相应的对策。

文章编号：2095-2708（2015）03-0036-03

收稿日期：2014-11-14

随着经济的发展、生产的提高及科技的发展，全球的经济结构正在发生变化，服务业的内部结构也在发生变化，大力发展现代服务业，可以促进国民经济产业结构的优化，促进市场经济的健康发展，进一步提高人们的生活质量水平，可以使社会资源合理配置，吸收更多的人就业，加快城市化建设，可以提高国民经济的整体经济效益。

一、现代服务业的内涵及内容

（一）现代服务业的内涵

目前，关于现代服务业的概念很多，没有形成统一的认识，现代服务业是我国特有的提法。现在大多学者所说的现代服务业都是根据已有的现代服务业的报告和政策文件提出的，真正上的现代服务业是现代产业的分工深化、技术密集等，伴随着经济发展中的人力资源服务、信息服务、市场营销服务、现代物流、研发物流等，但其中起主要作用的是生产性服务的商业类服务业，相对于传统的服务业，现代服务业的范围更广，有更广泛的内涵。主要是在工业化比较发达的阶段，结合现代的管理理念和信息技术，处于第三产业，为人们提供高质量的生活服务和生产服务，是国民经济的新兴领域，具有高潜力的行业。现代服务行业包括以第一、第二产业中以现代信息技术为支撑，为满足企业、其他社会组织及个人消费者职能和功能强化的需要而发展起来的行业，相较于第一、二产业，现代服务行业具有知识密集型、高附加值、高技术含量等特征。

（二）现代服务业的内容

现代服务业依托新兴高技术、电子信息结合现代经营、组织形式发展起来的，即包含新兴的服务业，也包含对传统服务业的改造升级，其实质是服务业的现代化现代服务业包括基础共性服务、生产和社会服务、个人及社会服务、政府及公共服务业，广义的现代服务业 ［1］包括：（1）把传统的服务业经过改造升级后形成的新的现代服务业形态，而传统服务业是现代服务业出现前的服务业的形态，包括：交通运输、邮电、餐饮等；（2）新兴的服务业。这主要是高新技术的应用，推动正在形成和完善的服务业形态。它包括：计算机技术、电子商务、新兴的物流业等。狭义的现代服务业是新兴的服务业。总之现代服务业是随着工业化进程中形成的，相较于传统服务业，它具有：高人力资本素质、高信息需求、高科技含量，还具有新技术、新的产业形态、新的产业模式等特点，本文研究将现代服务业定义为广义上的“现代服务业”，与服务业概念等同。

二、唐山市现代服务业发展现状及存在问题

（一）唐山市现代服务业发展现状

唐山市服务业发展还是比较快的，1978年，唐山市处于地震恢复期，服务业增加值仅为3.44亿元，占GDP的11.82％，但当在1985年唐山市服务业就突破十亿，为13.34亿元，占GDP的21.56％，在第二个十年间，唐山市经济高速发展，在1996年成为全国城市综合实力50强，率先成为河北省的小康城市，同时唐山市服务业发展尤为迅速，服务业增加值连年增长，从1990年的30亿元到1992年的60亿元，1994年更是达到117.1亿元，1997年唐山市服务业增加值实现206.13亿元，占GDP的29％，在唐山市发展的第三个十年间，服务业的增加值都超过10％，成为经济增长的主力军，2008年服务业达到1107.89亿元，突破千亿大关，成为河北省服务业总量第一。2010年服务业增加值为1448.8亿元，占GDP的32.4％。2012年唐山市服务业增加值实现1964亿元，同比增长13％。2013年，唐山市市服务业增加值为1964亿元，同比增长7.3％，其中社会消费品零售总额1735亿元，同比增长13％ ［2］。

（二）唐山市现代服务业发展存在的问题

唐山市位于地处环渤海湾中心地带，是河北省的沿海重工业地级市，具有百多年历史。唐山市南依渤海，北靠燕山，东面与秦皇岛市接壤，西面紧邻天津市，同时是处于京哈铁路和津山铁路上重要的城市。唐山市近年来经济高速发展，使其具有的地理优势、人力优势、资本优势等，因此大力发展服务业成为唐山市城市建设规划中的重要举措。近年来服务业虽然取得一些发展，但相对于河北省其他城市甚至全国还存在很大的差距。

1.现代服务业占国民经济比较低。2013年服务业占国民经济GDP比重为32.1％，，唐山市的第一、第二产业领先于全国及河北平均水平，2013年唐山市GDP总量为6121.2亿元，居于河北省经济总量第一名，但唐山市服务业占河北省比重34.65％，居于河北省第七名，由此可以看出唐山市服务业是国民经济发展的短板。

2.现代服务业内部结构不合理。新兴服务业占的比重少，传统服务业占的比重大，唐山市传统服务业如交通运输、仓储及邮政业，批发和零售业增加值占服务业增加值的比重达到60％，但是现代服务业如：信息传输、计算机服务业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和金融业等占服务业总量比重偏低。从投资结构方面看，批发零售、餐饮等传统服务业投资占整个服务业的比重较高于全国平均水平，现代服务业（研发与科技服务、设计、营销、金融、供应链管理、现代物流）的投资低于全国平均水平。

3.企业规模小，行业拉动力弱。唐山市现代服务业企业档次低、规模小、分布散、竞争力弱。特别对于是现代中介咨询、物流、信息等较高层次的知识、技术型的现代服务业较为落后。以2008年为例 ［3］，唐山市2008年服务业个体户数占服务业总数的93.4％，营业收入占总收入的比重为55.3％。其中商务服务业增加值占服务业的1.4％，科学研究与试验发展、专业技术服务、科技交流和推广服务等技术含量高的服务行业占整个服务业不到1％。

三、促进唐山市现代服务业发展的对策

（一）以工业发展带动服务业发展，增大服务业占国民经济的比重

通过工业带动服务业发展，服务业发展后服务于工业，形成第二、第三产业共同发展的局面。以发达国家为鉴 ［4］，一个国家或地区的快速发展离不开服务业的发展，所以我们需要大力发展工业，改造提升传统产业，同时扶持对新兴服务业发展，为工业发展及升级提供科技、信息等方面的支持，形成互相促进的良性循环，打造新兴服务业产业集群。同时增大招商引资力度，掌握国际及国内的新形势，调动各地区招商引资方面上的积极性，整合资源，吸引项目。

（二）改造传统服务业，发展新兴行业

第一、发展现代物流。唐山市处于环渤海经济圈，具有独特的的地理优势，交通发达。唐山市应加大对物流基础设施技术的投入，完善功能，培养人力，提高现代物流的装备及组织水平。加大港口的开发建设，建立大型的市场、散货码头及物流中心。重点发展具有经营规模合理、技术装备先进、市场竞争力强的企业，推动传统运输、贸易向综合物流转型，运用信息化带动物流的现代化。第二、加快旅游业的发展。开拓国内外旅游市场，扩大旅游消费，以旅游业的发展带动相关产业的发展，结合唐山市本身的资源，发展海滩度假、传统文化观光、民族风情、田园生态旅游等。加大资金和管理技术投入，培育民族品牌。第三、加大信息产业投入，开发并推广信息服务系统和传递交换系统，融合电信网、广播电视网和计算机互联网，建立一条高速信息公路连接市场、政府、用户。第四、发展中介产业，唐山市引进国外的先进中介结构，引进人才，大力扶持、培养中介服务行业，促进唐山市现代服务业整体发展。第五、大力发展社区服务业。较大吸收剩余劳动力，加强对社区服务市场的管理，还应引进先进地区管理经验，建立广社区服务示范区。第六、发展规范的房地产业。优化房地产结构，增大供给，发展商品住宅、经济适用房、廉租房和公共租赁房等住宅供应体系，完善各级房屋交易市场功能，加大对房地产物业管理。

（三）正确发挥政府的职能作用，扶持重点行业发展

近年来，唐山市大力发展金融、信息、会计、咨询、法律等现代服务业，面对新的任务，政府仍需正确发挥职能作用，强化对现代服务业的政策和管理方面的支撑。第一、加大政策扶持力度，特别在土地、财税、投资方面提供积极的政策，促进现代服务业的发展。第二、确定行业标准和经营资质，放松市场准入，这样可以促进现代服务业行业规模增大和数量增多。第三、创造有序、公平、竞争的市场环境，保证经营者、劳动者和投资者的合法权益，促进现代服务业健康有序发展。

1.更新观念，引入新的经营理念随着社会和科技的发展。人们的消费观念也发生变化，我们需要引导消费，创造消费条件，提高居民的消费水平，同时提高我们的服务水平。借鉴其他地区现代服务业发展的经验，引入新的经营理念，改造投资环境，鼓励周边地区资本、管理经验、营销方式等的流入。

2.加大对现代服务业资本结构调整范围，引入竞争机制。并且完善现代服务业管理体制。再次加大民营资本流入，加大对现代服务业基础设施、基层和落后地区投入力度。通过这些措施，构建符合唐山市区域产业结构特点，居民消费习惯、收入水平结构的机制，以至于服务于现代服务业整体发展，充分发挥唐山市地区的优势，实现全面小康的目标。

3.引进人才，培养相应的人才。人才是行业发展的根本，因此现代服务业整体发展，人才是中心。首先应发展职业教育，加大对下岗人员、务工人员等的再教育，再次发展专业教育，培养金融、商务、动漫、计算机、文化、旅游等现代服务业方面的人才。