北京旧衣物回收体系现状分析

郭燕

（北京服装学院商学院，北京100029）

北京旧衣物回收体系现状分析

郭燕

（北京服装学院商学院，北京100029）

北京在迈向世界城市的进程中，随着人口的迅速增长，生活垃圾产生量与日俱增，垃圾减量从源头做起。经过近两年的发展,北京市多家公益机构积极投身于旧衣物回收体系建设,在社区、学校、机关免费投放旧衣物回收箱，方便居民投放，北京市旧衣物回收体系已初见成效。总结北京市旧衣物回收体系主要特征，为其他地区开展相关工作提出可借鉴的经验。

回收体系；旧衣物回收；公益性回收

2014年北京市提出城市“四个中心”功能定位，即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。根据美国科尔咨询公司2014年5月发布的《2014全球化城市指数》显示，北京位列第8，城市指数为3.51。全球化城市指数排前五名的城市为纽约、伦敦、巴黎、东京和香港。

截至2014年末，北京全市常住人口2 151.6万人，比2013年末增加36.8万人。按照新城市规模划分标准，北京已成为全国第三大超大城市。2013年城市生活垃圾产生量达671.69万t，位居全国第二位，人年均生活垃圾产生量为0.317 6 t，折合为日均生活垃圾产生量为0.87 kg。北京开展旧衣物回收体系建设，有助于垃圾减量，有利于资源回收和再利用，将闲置的旧衣物帮助需要的人。

1 北京再生资源回收体系建设

再生资源回收体系建设是一项关系北京城市运行管理和居民生活服务、具有一定基础性和公益性的系统工程。在垃圾分类基础上，建立再生资源回收体系，将实现垃圾减量和资源化利用的目标。2011年11月，北京市政府出台了《北京市加快推进再生资源回收体系建设促进产业化发展的意见》。

“十二五”期间，北京市再生资源回收体系发展目标：（1）完善回收站点布局，在城市社区新建再生资源回收站点400个；全市形成以5 000个回收站点为主、定时定点和网上预约交售废品相结合的再生资源回收网络体系；（2）高水平建设分拣中心，到2015年，形成4个符合绿色环保要求、辐射范围广、分拣能力强的市级再生资源分拣中心；每个具备条件的远郊区县重点建设1个区县级再生资源分拣中心；（3）提高回收网络的组织化程度，到2015年，采用连锁经营方式发展的直营或加盟再生资源回收网点达到3 500个，再生资源回收网点连锁化率从现有的50%提高到70%；（4）培育回收示范企业；（5）提高再生资源的再利用效率，到2015年，再生资源常规回收目录品种增加到10个。

2 北京旧衣物回收体系现状

随着我国人民生活水平的不断提高，衣着类消费支出逐年增加，居民家庭淘汰的各类旧衣物的产生量快速增加。据统计，我国城市垃圾中的废旧纺织品占总废旧物资比重较小，仅占3.5%~4%，但存量大。北京市场上旧衣物回收价格为0.4元/kg，大多数人选择宁愿堆积在家里，也不愿将上百元买的衣服，以几毛钱的价格卖掉。

一些公益组织发起的旧衣物捐赠活动，得到广大市民的积极响应。为献爱心，帮助贫困地区，在许多社区建立起定期、定点的旧衣物回收工作，回收体系建

设已初见成效。

2.1旧衣物回收体系以公益性机构和社会组织为主体

据不完全统计，北京市旧衣物回收工作，主要由部分公益性机构和社会组织发起，以献爱心的旧衣物捐赠方式，回收居民家庭闲置的旧衣物，回收后进行慈善捐赠，将分拣、消毒后的衣物捐赠给中西部贫困地区。图1显示，在北京市旧衣物回收体系中，主要公益性机构和社会组织有：中国青少年发展基金会兰花草艺术基金、中国环境新闻工作者协会、挂靠在中国青少年发展基金会旗下爱心衣橱基金、北京青少年发展基金会、北京市家庭建设促进会和北京市城市再生资源服务中心等。

图1 北京市旧衣物回收再利用体系构成

2.2旧衣物回收方式以投放回收箱和举办回收宣传活动为主

北京市旧衣物回收方式有2种：在固定地点投放旧衣回收箱和在社区不定期举办大型回收宣传活动（见表1）。其中，“地球站”公益创业工程和北京市城市再生资源服务中心，以在北京社区、学校、单位等场所投放旧衣物回收箱为主。截至2014年底，“地球站”公益工程在全市投放了156个回收箱，包括社区、机关和学校；北京城市再生资源服务中心已投放50个左右的回收箱。

表1 北京市公益性机构和社会组织旧衣物回收项目

“西部温暖计划”旧衣回收，以不定期在社区举办旧衣物捐赠活动，募集居民闲置的旧衣物。“温暖衣冬”项目一般在每年的11—12月份，通过北京社区青年汇捐赠站点，接受社会旧衣的捐赠。

爱心衣橱基金的旧衣回收项目包括：“心暖新衣项目”和“爱心衣橱”闲置衣物项目，举办为期1—2周回收宣传活动方式开展。“心暖新衣”是爱心衣橱的主要项目，通过低于成本价格的公益采购服装，进行捐赠。爱心衣橱“闲置衣物募集项目”，是“爱心衣橱”携同志愿者、各城市公益机构、洗衣连锁机构、物流机构，面向大众募集闲置衣物，经过专业的消毒、分类、包装、运送，将大家的闲置衣物送至有需要的贫困地区。

北京市家庭建设促进会“衣而再”项目，是以举办“衣而再闲置衣物改造大赛”方式，面向不同年龄不同职业的环保及手工达人参与环保设计大赛。大赛本着“衣衣不舍，衣尽其用”的理念，引导民众旧衣改造，从而唤起大家珍惜地球资源，力行节约，抵制奢华浪费，倡导绿色环保生活的意识。

2.3旧衣物回收体系建设得到公益性服务项目资助

北京市旧衣物回收体系建设，以公益性服务项目方式开展（见表2），并获得资金支持。国家级项目是“地球站”公益创业工程，获得民政部“中央财政支持社

会组织参与社会服务（承接社会服务试点项目B类）”，每年130万元，目前已实施两年。

表2 北京市旧衣物回收项目来源及资金支持

北京市2013年政府购买社会组织服务项目的509个项目中，北京市家庭建设促进会的“闲置旧衣物再利用，节约环保家庭公益项目”获得资助。

在北京市“2014年使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目”的713个项目中，共有5个与旧衣回收相关项目获得资助。同时，在“2014年福利彩票公益金资助社会组织开展公益服务项目”的60个资助项目中，北京市城市再生资源服务中心的“废旧衣物回收倡导垃圾分类服务项目”活动20万元的资金支持。

2.4名人名企积极参与旧衣物回收活动

“爱心衣橱”是由主持人王凯、马洪涛发起，由众多主持人、企业家、媒体人及社会各界爱心人士、志愿者共同参与推进的一项爱心公益行动。捐献服装和道具并向社会义卖，义卖所得捐献给中国青少年发展基金会设立的专项公益基金，用于开展符合本基金使命的公益服务活动。

“西部温暖计划项目”于2006年9月发起，目前已成为国内规模最大的民间二手服装再利用慈善项目。以北京为主要活动阵地，同时在天津、石家庄、济南、大连、上海、南昌、西安、郑州等数十个大中城市开展旧衣回收活动。此外，千训爱心慈善基金会提供“西部温暖计划项目”旧衣物捐赠所需的项目运作的全部运输费用。

还有许多服装品牌企业将库存服装拿出来捐赠，如派克蓝地参与“爱心衣橱”的捐赠，北京隆庆祥服饰有限公司给地球站公益工程等捐赠了价值200万元的服装。

2.5旧衣物回收后以慈善捐赠方式再利用

在北京回收后的旧衣物，通过各类平台以慈善捐赠方式帮助中西部贫困地区，实现二次穿着的再利用。例如，2014年西部温暖计划共募集各类御寒衣物65.5万件，总计参与捐赠人数约161万人，捐赠爱心棉衣80万件。

爱心衣橱基金在2012年4月首次在北京发起了闲置衣物项目，到2014年9月为止，爱心衣橱已经发放新衣服11批，涵盖全国28个省，153个贫困地区，652所学校，共计93 190名小学生。

2013年“地球站”公益创业工程收集捐赠的服装鞋帽200 t，向北京、河北、黑龙江、云南、四川等地的孤儿院、中小学校、贫困家庭进行帮扶，受助人口达5万余人。

3 北京市旧衣物回收体系建设可借鉴的经验

目前，国内许多城市相继开展旧衣回收体系建设工作，包括上海、重庆、深圳、南京、杭州等。通过对北京地区旧衣回收机构的调研，笔者认为，有一些有益的经验，值得推广。

3.1发挥公益性机构和社会组织的作用

为献爱心，帮助贫困地区，充分发挥大众捐赠衣物的积极性，因为90%以上的旧衣物都是八成新，大都只穿过几次，或一年，弃之可惜，如果可以再使用，有利于减少浪费，节约资源。

3.2倡导旧衣物慈善捐赠

由于回收后的旧衣物要经过分拣、消毒、打包、运输，方可捐赠。这一过程需要支出人员费用、运输费用、包装费用等。只有旧衣物无偿投放（而不是有偿回收），方能降低整个旧衣物回收后的运营成本，使回收工作

得以持续进行。

3.3积极利用公益性资金支持回收体系建设

旧衣物回收箱体积大，能装70 kg左右的旧衣物，金属箱体，一个旧衣物回收箱的成本大约在4 000元。因此，单靠政府或某一个部门、某一个公益性社会组织投资，难以覆盖更多的社区。积极利用公益性服务项目，为箱体制作提供资金支持，后续的回收活动，由企业自主经营，可以解决启动阶段的投资问题，有助于吸引更多的机构参与旧衣物回收体系建设中。

[1]地球站公益创业工程网[EB/OL].http://www.diqiuzhan.net.

[2]爱心衣橱官网[EB/OL].http://www.aixinyichu.org.

[3]北京市城市再生资源服务中心[EB/OL].http://www.bjszszy. org.

[4]北京青少年发展基金会[EB/OL].http://www.bjydf.cn.

全国政协委员建议：通过立法促进我国再生资源产业健康发展

再生资源回收利用对节能减排做出了巨大贡献，但同时，因管理不当，再生资源非法拆解利用所造成的区域性环境污染触目惊心，也有一些流向非法从业者，造成严重的社会治安和环境污染问题。对此，全国政协委员，农工党中央常委、广东省主委，广东省政协副秘书长马光瑜认为，可借鉴日本的做法，通过立法使再生资源管理成为全社会的法定责任，促进我国再生资源产业健康发展。

马光瑜委员查阅了大量资料，作了一番调研，由于近期缺乏类似统计资料，他以2 0 0 8年广东统计数字为例作说明：广东再生资源综合利用总量超过35 0 0万t，粗钢产量4 0%以上来源于废钢铁，再生橡胶总量占橡胶用量4 0%以上，再生塑料总量占全省塑料制品总产量约6 0%，废纸综合利用量占全省造纸工业总产量7 0%以上，铜、铝产量的8 0%以上来自于再生铜和再生铝。再生资源回收利用的资源效益超过22 8 0亿元。

再生资源回收利用对节能减排做出了巨大贡献。2 0 0 8年广东全省通过再生资源回收利用至少节省了能源39 0 0万t标煤，相当于全省能耗的1 8%；减少二氧化硫排放量8 1万t，相当于全省二氧化硫排放总量的6 7%；减少化学需氧量排放量4 3万t，相当于全省化学需氧量排放总量的4 2%。2 0 0 8年再生资源回收利用的环境效益达到1 3 7亿元。“由于近年来我国再生资源产业规模不断扩大，其对节能减排工作的贡献只会增加，不会减少。”马光瑜表示。

再生资源产业体系主要由再生资源回收（包括分拣、集运）、再生资源加工利用（包括拆解、加工和再制造）、再生产品流通等三方面。马光瑜委员发现，目前存在的问题是我国再生资源产业缺乏法律规范。“再生资源产业涉及群众生活和生产活动的各个方面，一旦管理不当，会造成严重的社会治安和环境污染问题。”马光瑜说。

此外，由于缺乏准入门槛，行业自律和市场规范的作用又很弱，再生资源经营者在追逐利益时损害公共安全的行为不断发生。“例如将电子废物交售给无处理资质的拆解加工业者、参与非法购赃销赃活动、废品收购站引发火灾、违法销售报废机动车，等等。”马光瑜说，因再生资源非法拆解利用所造成的区域性环境污染触目惊心。

防止再生资源管理成为“绿色贸易壁垒”。马光瑜认为，从世界角度看，再生资源管理将日益成为国际贸易的基本原则，在发展不平衡的国家间，则会成为绿色贸易壁垒。应这一发展趋势，发达国家纷纷开发有利于再生资源管理的技术，如果我国不尽快采取措施，技术制高点将被发达国家占领，不利于我国未来参与国际竞争。据了解，不少发达国家已经在推行生产者责任延伸制度，促使这些国家的相关企业不断实施生态设计或开发新技术，以降低回收、拆解、再利用的成本。

他建议，可借鉴先进国家再生资源管理的做法，形成全社会遵循的生产、生活规范，促进我国再生资源产业健康发展。

Analysis on waste clothing recycling system in Beijing

GUO Yan
（Beijing Institute of Fashion Technology,Beijing 100029,China）

On the way to international metropolis,and along with the rapid growth of population,Beijing is facing a large amount of municipal solid waste generated.Waste reduction is started from generation.In the past years,many non-profit organizations got involved in the waste clothing recycling system construction in Beijing by setting the clothing collecting bins in public places,which provided convenience for the households.A initial recycling system of waste clothing has been formed.The paper summarized the experiences of constructing waste clothing recycling system in Beijing,which provided

for other areas.

recycling system;waste clothing recycling;non-profit recycling

X799.3

A

1674-0912（2015）03-0019-04

2015－02－28）

北京服装学院2014年度科学研究提升计划培育项目“北京市旧衣物回收再利用体系建设及建议研究”（2014AL-05）；北京服装学院创新团队与优秀人才选拔与培养计划项目（PTTBIFT_TD_007）；北京市朝阳区2013年度协同创新项目“北京市废旧衣物回收活动及资源化利用宣传工作——朝阳区和平街街道辖区试点”（XC1320）

郭燕（1960-），女，北京人，硕士，教授，研究方向：国际服装商务、服装碳足迹、废旧纺织品回收。