施工企业安全质量监督管理工作要点

魏建国

（华东交通大学 土木建筑学院，南昌 330013）

施工企业安全质量监督管理工作要点

魏建国

（华东交通大学 土木建筑学院，南昌 330013）

施工企业应树立质量安全红线意识，严守质量安全底线，进一步落实安全管理体系，强化质量安全主体责任落实，加大安全监管力度，保障安全生产稳定。本文对施工企业安全生产、工程质量监督管理要点进行探讨，就实现企业年度安全质量管理目标有具有指导意义。

质量安全；责任制；风险管理

1　总体要求

以实现安全生产零事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把“安全零事故”的理念贯彻落实到各个管理系统、管理部门、工程项目和工作岗位，开展以精细化管理及作业层建设为抓手，以贯彻一岗双责、群防群治为核心，以区域领导包保强化过程监管为手段，严格执行“四位一体”隐患整治监管模式；积极推进岗位责任落实，规范现场过程控制，增强全员自控能力，把隐患始终置于可防可控可治的状态，切实做到隐患零容忍、质量零缺陷和环境零污染，努力实现年度安全生产目标。

2　突出责任体系落实

安全是施工企业发展的重要前提，维护安全稳定必须健全群防群治的管理体系，落实全员安全责任制。

一是推进区域包保抓领导。各级领导要推进区域包保项目的安全标准化建设，树立“强质量、保安全为荣，质量差、安全弱为耻”的责任意识，严肃“从我做起”，严格按照谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责的原则，推行重大隐患分层、分片、分点、分类整改治理和闭环管理措施。二是推进责任落实抓部门。集团公司各业务系统工作成效是保证安全稳定的关键因素，各级业务主责部门要围绕质量安全责任，细化分工，主动排查，加大服务现场力度，履行好本系统的安全质量环保管理责任。三是推进现场管理抓项目。项目部是安全生产的责任主体。抓好质量安全，关键在管理，根本在落实，重点在项目。项目部要强化执行力建设，主动加压，勇于负责，认真执行《项目质量安全责任制》，严格执行负责人带班生产制度，抓好班前安全讲话，按时召开安全生产例会和月度隐患排查会，做好安全日检、旬检和月度检查，通过检查总结和制度的落实保证项目安全生产稳步推进。四是推进队伍建设抓监管。各单位要保证公司及项目专职安全监察人员的配置，保证人员素质，做到持证上岗，满足安全管理工作要求。项目安监人员必须持有安全生产考核合格证书，各级工程、技术、安质等部门的质检岗位必须持有质检员岗位证书。

3　深化各项基础管理

一是制度落实“零偏差”。各单位和项目要认真执行集团公司质量安全管理制度，落实管理体系文件，全力推进管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化，努力提高项目质量安全管理水平。二是责任承诺“全覆盖”。各级组织要落实“一岗双责、岗岗有责”的安全工作思路，继续层层签订安全质量责任书，形成双向监督制约机制。新开工项目管理人员必须签订遵守职业道德承诺书，自觉做到自我约束，个人自律。三是安全培训“零遗漏”。项目开工前后，管理人员及全体员工要分别接受公司和项目组织的培训。在项目总工的统一组织下，按照“谁交底谁培训”的原则，分批次对人员进行技术培训。四是落实技术保安全措施。各级总工程师要认真组织执行质量责任制，对重大技术难题要组织科技攻关，防止技术缺位导致质量隐患的发生。各单位要充分发挥技术人员保安全的关键作用，对方案编制、技术交底及培训、试验检测及配合比落实、关键部位质量安全值班盯控及措施执行情况进行检查落实，对隐蔽工程的施工情况和主要数据进行详细记录。

4　突出安全风险管理

按照分级管理、分级负责的原则，集团公司各级组织要建立健全重大风险项目分级管控体系，通过预评估、预控和事先防范、预警信息发布、现场过程控制实现对重大风险项目作业的动态跟踪，杜绝各类安全质量事故的发生。一是推进风险评估预警工作。各级组织要依照股份公司《工程项目施工生产管理办法》，建立工程项目风险清单，明晰风险监控层次。集团公司每季度发布项目风险预警报告和安全风险控制重点，公司每月要召开隐患排查会，确定项目风险危害因素，制定管控措施，发布月度安全控制计划；项目部要制定项目总体安全风险控制计划和月度控制计划，责任到人，严格执行安全防护措施，有效控制安全风险进度。二是严肃隐患排查治理。继续按照项目自查、公司（指挥部）排查、集团公司重点抽查、项目包保领导督查的“四位一体”隐患整治监管模式，把隐患整治责任逐级分解，建立起风险分级管理、系统负责、逐级负责的监管体系，实现隐患排查治理工作标准化、常态化。三是落实应急处置措施。各单位要从化解施工风险与舆论风险两方面完善应急处置对策。建立应急抢险队伍，配备应急救援设备，完善应急救援机制，结合项目施工特点健全应急预案，适时开展应急演练，确保人人熟悉分工，掌握应急程序，提高突发事件的安全抢险自救能力。

5　严肃追究失职责任

正确处理责任追究与推动安全工作的关系。事故调查处理要遵循有过必查、有责必究的原则。对重大隐患处置不力、出现重大不良投诉或发生事故时，要严格执行《安全质量责任追究办法》对相关责任人进行责任追究，严肃处理。对各类安全违规行为和突出问题，无论是否造成后果，要按“四不放过”的处理原则进行分析处理。推进事故预防关口前移，对各类质量安全事故，无论是否造成人身伤害，一律要进行扩大分析。对隐患整改不及时、落实不彻底、现场复检不认真的项目，公司包保项目领导及相关责任人要到集团公司进行安全生产交班。各级监察稽查人员对不履职、整改慢、隐患多、管理差的项目既要通报批评，还要及时帮助。集团公司对问题严重的单位和项目将继续进行约谈追责。

上述一系列安全质量管理措施的执行和落实，确保了企业安全质量管理有序可控。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.095

F426.92

A

1673-0194（2015）04-0123-01

2015-01-19