供给侧改革的主要路径是降低交易费用

●本刊评论员

供给侧改革的主要路径是降低交易费用

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近日，习近平总书记指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。李克强总理也强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。

“政府经济学”从重需求管理和刺激转变为更加注重供给管理，说明高层决策者认识到过度依赖政府投资、信贷放水等刺激投资需求和消费需求的政策，解决不了无效供给、产能过剩扩大的结构性问题，也无法提高经济增长的质量和效益，更不能从根本上改变实体经济不振的局面。还会派生出不少新问题。只有更多地创造有效供给，只有使居于供给侧的实体经济真正可持续经营、不断创新和发展，中国经济才能走出“寒冬”，健康发展。所以，供给侧改革的关键就是要提振实体经济，让企业有强大的实力、有强烈的动机去创造、创新，输出更多的有效供给。

供给侧改革的主旨和实体经济面临的现实困难说明，当务之急是要为实体经济排忧解难，总体上降低市场主体背负的过度的交易费用。广义的交易费用应该有三种，其一是市场交易费用，其二是组织成本，其三是公共制度运行成本。当前，在市场交易费用方面，信息不对称、诚信缺失、诱导性的过度营销等原因造成的交易困难、交易费用增加这些老问题没有解决；互联网时代，一些资本巨头、具有垄断地位的信息服务企业仍在致力于制造信息垄断、信息不对称、不断生产垃圾信息，实体经济信息发布、传递、搜寻、识别成本甚至不是降低了反而上升了；流动性泛滥吹大了资产泡沫并积累泡沫破裂的风险，提高利率的风险溢价，居高不下的融资成本、各种高利贷、各种金融工具竞相向实体经济抽血。在组织成本方面，为了稳增长，过去政府主导的投资规模越来越大，增加了整个社会交易成本。主要原因之一就是政府投资规模越大，国进民退就越严重，总的组织成本就越高。国有企业不仅有按市场的逻辑行事，出于行为主体“自愿”生成的交易费用，还有按权力的逻辑行事而发生的计划性和强制性的非生产性费用、寻租成本及对经济效率造成的损失这类交易费用。公共制度运行成本方面，中国有一个十分昂贵的公共体系，实体经济税费负担苛重，还有权力运行失范、寻租腐败增加的成本。这不仅增大了创业和市场交易的成本，还挤出投资、消费等有效需求。全方位降低交易费用有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、削减寄生于不合理交易费用中的市场赘生体、改善供给结构，最终提高全要素生产率。

降低交易费用需要推动各方面的改革。要通过维护全国统一市场和各类市场主体公平竞争加快推进重点领域制度创新，全面改善优化消费环境，全面提高标准化水平，完善质量监管体系，强化企业主体责任，建立全面的信用体系来提高市场交易效率，提升市场信任度，解决买难、卖难的问题，降低市场交易费用；要通过行政、事业单位的改革来提高公共管理效率，解决办事难、办事贵的问题，要削减依赖收费生存的行政事业组织和行业协会，降低制度运行成本；要继续加大反腐的力度，降低行政成本和寻租腐败成本；要降低企业和个人的税费负担、社保费率，提高企业的再生产能力和消费者的消费能力；要遏止政府经营性投资冲动，大力削减国有经济领域的过度投资、过剩产能、无效供给，提高国有企业的管理效率，降低国有经济的组织成本。无论是市场的力量还是政府的力量，都应体现在降低交易费用、提高经济效率上面。■