财会动态

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财政部出台财政总预算会计制度衔接规定

《规定》明确2015年年终结账采用按原制度办理年终转账和结账，按新制度记入新账的办法。自2016年1月1日起，各级财政总预算会计应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编报会计报表。要求各级财政总预算会计应当按照规定做好新旧制度的衔接。

相关工作包括以下几个方面：一是根据原账编制2015年年终转账后的科目余额表；二是按照新制度设立2016年1月1日的新账；三是2015年年度终了后，原账中各会计科目余额按照本规定进行调整，按调整后的科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。原账中各会计科目是指原制度规定的会计科目，以及按照财政部印发的有关财政总预算会计核算补充规定增设的会计科目；四是根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2016年1月1日期初资产负债表。

（来源：中国会计视野）

财政部调高彩票公益金最低比例至20%

财政部网站11月16日消息，财政部发布《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，明确彩票发行机构应当根据彩票需求状况及彩票品种的特性，在彩票游戏规则中合理拟定彩票公益金比例，最低不得低于20%。同时，彩票发行费也有相应调降，其中，传统型、即开型彩票发行费比例最高不得超过15%，乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例最高不得超过13%。

财政部综合司有关负责人表示，从中长期看，彩票发行费的普遍下调，将会有更多资金进入彩票公益金用于支持社会公益事业建设，以及补充彩票奖金用于向彩民返奖，有利于保持彩票事业持续健康发展。

（来源：每日经济新闻）

外企从事房地产等 登记注册权限将下放

根据我国现行法律、法规的规定，外国企业从事下列生产经营活动应办理登记注册：陆上、海洋的石油及其他矿产资源勘探开发；房屋、土木工程的建造、装饰或线路、管道、设备的安装等工程承包；承包或接受委托经营管理外商投资企业；外国银行在中国设立分行；国家允许从事的其他生产经营活动。

国家工商总局就《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟将外国企业在我国从事石油开采、房地产、开设银行分行的登记注册权限下放到省级工商行政管理部门。《征求意见稿》还明确，外国企业申请办理登记注册时应提交外国企业董事长或总经理签署的申请书和审批机关的批准文件或证件，并于审批机关批准之日起30日内向登记主管机关申请办理登记注册。

（来源：经济日报）

财经委已起草电子商务法形成法律草案稿

2013年年底，全国人大财经委成立电子商务法起草组，在总结实践经验、代表建议和各方意见的基础上，确定了起草工作计划、指导思想和立法原则，形成了法律草案稿。在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间，缪瑞林等31名代表、白红战等30名代表提出两件议案，建议制定电子商务法，梳理、补充、修改和整合电子商务现有的法律法规，保护交易的正常进行，完善电子商务发展的政策环境，解决电子商务交易中发生的纠纷，保障消费者的合法权益不受侵犯。

据介绍，电子商务法已列入十二届全国人大常委会立法规划。目前全国人大财经委正抓紧落实电子商务法起草工作计划，研究完善法律草案，争取尽早提请全国人大常委会审议。

（来源：法制日报）

城市房地产管理法送审稿意见分歧较大

近日从全国人大财政经济委员会据悉，住房和城乡建设部于2008年启动城市房地产管理法修订工作，并于2010年向国务院报送修订草案送审稿，但有关部门和地方在一些问题上意见分歧较大。

在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间，海南代表团、马传先等30名代表提出两件议案认为，随着物权法的实施和不动产统一登记制度的确立，城市房地产管理法部分条款已不适应经济社会发展的需要，建议修改城市房地产管理法。

国务院法制办公室要求住房和城乡建设部进一步分析近几年城市房地产管理法实施中的新情况，研究房地产领域存在的问题，并做好草案与土地管理法修订的衔接工作。全国人大财经委员会建议有关部门继续做好草案的修改完善工作，认真研究吸收议案所提意见，争取列入全国人大常委会今后年度立法计划。

（来源：法制日报）

“十三五”评估行业将成服务业新增长点

“十三五”规划建议提出，将开展加快发展现代服务业行动，释放出我国加快以服务业为主导的经济转型升级、提升经济增长质量的积极信号。

第七届世界评估师大会11月12日在北京举行。财政部部长助理许宏才在开幕式上说，当前世界经济正面临格局转变、深度整合，资产评估的重要作用日益凸显。许多国家将资产评估作为政府公共决策和企业管理的重要参考，众多国际组织和多边组织也主动在重大决策和行为中听取评估行业的意见。

许宏才说，中国共产党第十八届五中全会提出了“十三五”时期的发展目标，其中把创新摆在国家发展全局的核心位置，并将加快发展现代服务业作为一项重要发展措施，推动中国经济的结构调整和转型升级，这将为中国资产评估行业的进一步发展提供更大动力和空间。

（来源：新华网）

京港两地中小会计所在港签署联盟协议

为了加强京港两地交流、促进京港中小会计师事务所进一步合作，共赢发展，由北京注册会计师协会和香港会计师公会共同牵头组建的京港两地中小会计师事务所联盟于11月5日在香港会计师公会签署合作协议。香港会计师公会副会长陈美宝、中小型执业所委员会主席黄汝霆，北京注册会计师协会会长郭文杰、党委副书记孟晓萌等出席了签约仪式。加入联盟的13家北京事务所和14家香港事务所代表参加了仪式。

郭文杰在签署仪式上表示，希望两地事务所借助联盟平台，建立长期合作关系，在培养高素质人才、加强事务所品牌建设、推动诚信执业、强化执业监管、拓展国际化领域和相互拓展业务等方面取得新的进步。同时，也希望京港事务所在共赢的基础上共享资源，在促进成员所合作的同时，进一步推进京港同业组织的合作，促进京港交流，实现两地会计师行业共同繁荣发展。

（来源：北京注册会计师协会）

文化企业无形资产评估指导意见征求意见

为贯彻落实《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（中办发〔2015〕50号）文件精神，进一步规范与指导资产评估行业执行文化企业无形资产评估业务，维护社会公众利益和资产评估各方当事人的合法权益，在中共中央宣传部和财政部的组织和指导下，文化部、中国人民银行、工商总局、国家广电总局、知识产权局与银监会等有关单位的支持下，中国资产评估协会制定了《文化企业无形资产评估指导意见（征求意见稿）》。

为了合理体现文化企业无形资产的价值，《指导意见》对文化企业无形资产的重点难点问题进行了相应的规范。通过规范化的评估流程的一系列设定，明确了评估师承接文化企业无形资产评估的要求，为明晰文化企业无形资产评估当事各方的责任和义务提供了参考，明确评估师的执业道德底线，有利于监管方对文化企业无形资产评估进行监管，提升资产评估报告的质量。

（来源：中国会计视野）

证监会就年报准则进行修订

证监会新闻发言人张晓军13日表示，为了贯彻党中央国务院关于保护中小投资者权益要求，证监会对主板、中小板、创业板年度报告信息披露准则进行了合并。

张晓军称，合并后的准则针对实践中年报信息披露的主要问题进行了修改，充分满足了投资者需求，实现了首次公开发行信息披露和持续性信息披露的要求。主要内容包括：一是突出信息有用，内容重点突出，层次分明。要求用通俗易懂浅白语言信披；二是构建分层次统一的披露框架，确定了分三个层次：法定最低信披；不披露暨解释的商业秘密豁免披露；前瞻性披露；三是兼顾公司信息披露成本和商业秘密的披露。增加信息披露弹性。

（来源：证券时报网）

2015中央文化企业全面执行新会计准则

为适应我国市场经济发展和深化文化体制改革需要，2014年财政部印发了《关于中央文化企业执行〈企业会计准则〉有关事项的通知》（财文资〔2014〕17号），要求财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业，2015年1月1日起全面执行新企业会计准则。

目前，中央文化企业已全面执行准则，企业会计信息质量得到提升，财务管理能力得以加强，经济效益评价基础得到巩固，有助于企业稳健经营、做强做优、重组上市，提升现代化管理和国际化经营水平。

（来源：财政部网站）■

（本栏目责任编辑：范红玉）