“印尼奥巴马”的总统梦

碧澎

被称为“印尼奥巴马”的佐科打破了印尼政坛长期被苏哈托家族垄断统治的局面，开创了印尼民选政治的新纪元。

木匠儿子的从政之路

从竞选开始，印尼媒体就把佐科称为“印尼奥巴马”，常常拿他来与美国的奥巴马总统做比较。除去外貌上的相似，他和奥巴马均出生于1961年，来自平民家庭，而且都是凭借个人能力在政坛脱颖而出，成为风云人物，同样是以力行改革作为竞选的旗帜。这一比较加深了选民对佐科的了解，固化了他作为平民总统的形象。除此之外，佐科还有着自己的传奇经历。

1961年6月21日，佐科出生于中爪哇省梭罗市，他的父亲来自中爪哇省梭罗河畔的卡朗安耶，是一个穷困的小木匠，而母亲则是普普通通的家庭主妇。父母育有三女一子，佐科是家中的长子。由于家庭条件窘迫，身为长子的他不得不靠打工赚钱来买学习材料和获取零用钱，12岁时，便开始在父亲的家具车间工作了。邻居们时常可以看见一个瘦小的男孩在下午放学后来帮助父亲砍伐和收集木材。因为支付不起房租，他们不得不多次搬家寻找理想租处，不过这些房子都是在政府土地上的非法建筑。也正因如此，这个六口之家曾经三次遭遇被赶出小屋的窘境。

佐科决心使用一种可靠方法来逃脱这种命运——读书。在选择高中时，他希望进入当地最好的学校，但是一些人靠作弊的方法挤掉了他的名额。此后几乎半年的时间，他都陷入一种绝望中，“我把自己锁在房间里，不想去上学”。1980年，佐科19岁，他终于克服了失望的情绪，以成绩最优生的身份高中毕业。5年后，他获得了林业学方面的学位，并迎娶了姐姐的好友，在一家纸浆厂开始了人生的第一份工作。9年后，他回到梭罗学习家具设计，后来开办家具厂，事业相当成功。

佐科前半生的规划，似乎与政治八竿子打不着，喜欢埋头阅读和听重金属音乐。不过，他的阅读书目中包括父亲手中一本关于印尼首任总统苏加诺的书。佐科的传记作者Yon Thayrun说：“这再寻常不过，即使是在贫困的村庄里，人们也会拥有苏加诺的书。这些书大部分是关于苏加诺平民主义的经济学说。老百姓喜欢看他的书，佐科的父亲便是其中一位。”也许就是这本书在他的心中埋下了平民政治的种子。

2002年，佐科与一批同行朋友创立印尼手工与家具工业协会，并被推举为主席。不承想，这竟然成为他通往政途的一个契机。由于他担任主席期间表现杰出，2005年，他代表斗争民主党竞选梭罗市长，从此，正式进入政界。

“印尼奥巴马”的总统梦

2014年3月16日，由于佐科长期良好的从政记录，印尼最大反对党斗争民主党总主席梅加瓦蒂宣布，该党将提名雅加达首都特区首长佐科为总统候选人。佐科开始以总统候选人的新角色出现在公众面前，接受民众的考验，在各种问题之间斡旋。

他需要打败他的强劲对手——普拉博沃是政坛的一位老手。2014年以前，在佐科没有加入到竞选中来的时候，普拉博沃几乎是唯一的总统候选人。出生于印尼最富有家族的普拉博沃，2009年也曾参与大选，是印尼举足轻重的军事人物。在军队任职期间，他被指犯有侵犯人权罪，因此多年以前就被美国拒签。他是一位让印尼华人普遍心有余悸的人物，因涉及1998年印尼排华暴动备受争议，经历过1998年排华暴动的华人选民更是忧心局势动荡。

与佐科的亲民路线不同，普拉博沃走的是民族主义路线，并且向选民作出承诺要为印尼重新赢得国际各方的尊重。此外，普拉博沃曾表示，如果他当选总统将会改变现有的直接选举制度，使印尼政治回归过去的协商模式，称这“符合印尼的文化传统”。普拉博沃的这个主张引起政治学者的强烈批评，认为这是开倒车的落伍想法。

实力强硬的富家子碰上民心所向的草根，其间的较量是激烈的。2014年7月，印尼大选进入倒计时，根据当时民调显示，以亲民著称并被看作具有实干精神的佐科的票数领先，两位候选人票额差距不到4%，选情呈现出紧绷拉锯的局势。2014年7月22日，佐科以53%得票率当选为新一届总统。

为什么是佐科而不是普拉博沃？是“得民心者得天下”吗？事实上得民心只是一个结果，却并不是原因。如果对佐科和普拉博沃的竞选纲领进行更精确的解读，会发现，除了打造出来的形象有差别外，他们在执政目标和执政手段上其实并没有太大的差别。

首先，因为佐科是一个改革者。无论从他在梭罗，抑或是雅加达的经历来看，佐科都是一个极具潜力的变革者。与普拉博沃的强硬不同，他是一个温和的变革者，他的坚定改革，并不体现在不断地抛出新政策上，而是把曾经理想的却从未落实的政策，一步一个脚印地落实下去。佐科从贫民之子迈向总统之座的经历是一个典型的“印尼梦”，也点燃了无数印尼普通民众心中的“印尼梦”。

其次，是民主的力量。印尼民主改革以来，民主思想已经深入人心，普拉博沃的执政理想里，却有明显的开倒车痕迹。总统产生机制由原来的议会选举逐渐演变为现在的全民直选。选举是民主制度最重要的体现，选举权是普通选民行使政治权利最重要的途径，而普拉博沃却想回到过去的协商模式。如果没有一个民主的选举制度，如果选民不能自由地表达意愿，如果金钱政治仍然能够操纵选举，佐科不可能成就“印尼梦”。佐科的当选乃是印尼民主制度的胜利。

再次，是网络宣传的发力。佐科刚宣布参与大选时，曾一度乱了阵脚，与曾经参与过大选的普拉博沃相比，佐科的宣传经验明显不足。竞选之初佐科超过60%的支持率不断下降，甚至有被普拉博沃超过之势。不过，佐科在传统宣传方面的劣势，很快被网络社交媒体弥补回来。佐科的支持者们自发地在Facebook、Twitter、YouTube上制作传播支持佐科阵营的信息，广度和深度都远胜于对手。

最后，印尼华人支持者的身份也为他赢得了不少选票。一方面，平民出身的佐科向来与各族群相处融洽，对华人也亲切有加；另一方面，印尼华人选民普遍仍坚持普拉博沃必须对1998年的排华事件负责。印尼华人国会议员托尼瓦多约表示，这种“历史情绪”至今仍然影响许多华人选民的投票取向，特别是当年骚乱最严重的雅加达华人聚集区。

因此说，佐科的获胜，不是一个偶然。

草根总统面临的巨大挑战

最近，有媒体评价称，佐科是一个进步的思想家和一个大胆的领袖，有着强烈的诚信意识和坚持自己的信念所需的勇气。当选总统固然值得庆贺，但佐科并没有那么多时间享受胜利的喜悦，他将面对许多问题，这些问题将考验他，看看他究竟是一个治市之才还是一个治国之才。人民有理由期待他做出一番不亚于梭罗、雅加达时代的政绩，载入印尼史册。

佐科面临的第一大挑战便是反贪腐。据新加坡《联合早报》报道，佐科上台后，如何克服阻力，推行改革计划处理国内贫富悬殊问题，以及政府内部根深蒂固的贪污腐败，将是他最大的挑战。印尼国防大学学者尤哈尼斯也表示了忧虑：“我不打算粉饰太平，这真的会是十分艰难的工作。他必须叫停燃油津贴及政府官僚作风，可很多人一直都因为这些繁文缛节而获得金钱利益。”印尼国会是印尼最贪腐的机构之一，每年顺利获得通过的法案寥寥可数。尤哈尼斯说：“国会内十分敌对，如果佐科要良好施政，就必须把一半的国会议员抓去坐牢。这些议员可以轻易地阻碍他推动改革。”这可是需要拿出打老虎的决心的，可是平民出身、毫无政治背景的佐科，能撬动这些大老虎吗？

第二个挑战是如何推动国家经济增长。印尼宏利资产管理经理苏贾曼指出，印尼面对两大挑战，即过度依赖商品出口，以及其他新兴国家的竞争。他说：“我们必须提升非商品出口。同时改善人力资本和基础设施，以提高竞争力。”印尼的基础设施薄弱，外贸出口和招商引资都面临困难，佐科能否通过转变经济增长方式来提升印尼的综合国力将会遇到重大考验。

第三个挑战是如何缩小贫富差距。世界银行指出印尼的收入差距自2000年以来不断扩大，按衡量财富公平分配程度的基尼系数高低来看，印尼人收入差距扩大在亚洲排名前列。印尼虽然已被列为世界十大经济体，2013年，印尼经济增长达6%，但失业率仍有6%。世行的报告指出，印尼收入差距扩大，是因为经济扩张并没有伴随着必要的基础设施建设如医疗保健和教育的同步发展。这导致贫困家庭无法从国家增长与资源分配中受益，富人却深受其利。这是佐科必须立即面对的巨大挑战。

第四大挑战是削减燃油津贴。一直以来，印尼庞大的燃油补贴与电力补贴让国家开支预算不胜负荷，目前已高达400兆印尼盾。专家一再指出，应该将这笔费用投资在能对经济发挥更大效益的基础建设上，改变目前印尼基础设施落后的局面。可是，印尼历届政府都不敢调高燃油价格，深恐调高燃油价格后引发社会动乱，政治风险太大。佐科同样面临这一问题的巨大挑战。他在竞选期间一再重申，上台后会削减燃油津贴。他的副总统竞选搭档卡拉接受外国媒体访问时还说，如果佐科政府上台，会争取在100天内着手削减燃油津贴。他说：“国家开支预算25%（通过燃油津贴）给了中产阶级，你就不能做任何事了。这简直是疯了。”佐科政府是否能兑现竞选承诺，并拿出跟他在当梭罗市长近10年间那样出色的政绩，这将是对投票支持他的印尼人的真诚回报。

第五大挑战是建立社会保障制度。印尼穷富悬殊，大部分民众处于贫困状态，他们对草根出身的佐科寄予了更大的期望，希望新政府能加强社会保障制度，尤其是医疗卫生及教育方面的福利。竞选期间，佐科曾承诺会把他在担任雅加达特区首长期间，推行的医疗卡及全民教育计划推广到全国，改善民生问题。但是，要建立社会保障制度需要钱。钱的来源要么就是增加税收，要么就是政府发行债务。无论怎么做都会加重老百姓的负担。这是一个两难的问题。

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高速发展的中国给印尼带来机会

中印两国1950年4月13日建立外交关系。文化大革命中，1967年10月30日两国一度中断外交关系。1990年8月8日，随着中国的改革开放和两国的关系缓和，中印恢复了外交关系。1998年印尼发生恶劣的排华事件，不仅给印尼华人心里留下了一定的阴影，也在世界华人中造成破坏性的影响。至今许多中国民众还对此耿耿于怀。2005年4月25日上午，中国国家主席胡锦涛在雅加达同印尼总统苏西洛进行会谈时，就双边关系和共同关心的地区及国际问题深入交换了意见。会谈后，双方签署了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合宣言》，宣布建立旨在促进两国和两国人民的和平、稳定与繁荣的战略伙伴关系。2013年10月2日下午，中国国家主席习近平在雅加达同印尼总统苏西洛举行会谈。双方共同决定把两国关系提升为全面战略伙伴关系，由此翻开了中印关系的新篇章。

印尼大选结束后，中国国家主席习近平致电佐科，祝贺其当选印度尼西亚新一届总统。习近平在贺电中指出：“中国和印尼同为亚洲发展中大国，在双边、地区和多边层面拥有广泛共同利益。中方始终视印尼为周边外交优先方向和值得信赖的合作伙伴。当前，两国关系处于历史最好时期，面临前所未有的发展机遇。我愿同你一道，继续推动中印尼关系深入发展，造福两国和两国人民，为促进地区乃至世界和平、稳定、发展作出更大贡献。”

有专家认为，佐科当选总统后，其竞选团队的外交顾问曾经在前总统梅加瓦蒂政府任职，因此佐科的外交政策也许会延续梅加瓦蒂时代的政策，比较友好地处理对话关系。最重要的表现在南海问题和双边经贸合作方面。

在备受关注的南海问题上，印尼起着举足轻重的作用。从地区层面上看，印尼是推动东盟今后发展的主要发动机，能否与印尼建立战略互信将在很大程度上决定中国东南亚外交的成败。苏哈托下台后的东盟虽然实现了10个东盟国家入盟，推动了东盟峰会等框架的建立，却常被批评为“没有行动”。其中重要原因之一就是缺少了印尼强有力的参与和推动。现在印尼的情况有所改变，特别是在南海问题上，印尼有能力发挥重要的作用。印尼不是南海争端的当事国，但有斡旋争端的意愿，东盟成员国对于印尼也有期待。因此，佐科对待南海问题的态度，也会在一定程度上影响中国和印尼的关系。

中国与印尼的外贸和经济合作非常广阔。最近这几年，利用两国经济的互补开展各个领域的合作，印尼对中国的出口产品仍以资源型为主，中国对印尼的出口产品以工业制成品的半成品为主，双方还开展了相互投资和扩大旅游业的合作。

但是，印尼一些官员和传媒受西方“中国威胁论”的影响较深，对中国缺乏了解，看法较片面，惊呼中国经济的强大给印尼国内外市场造成巨大威胁。华人对印尼经济复苏和促进中国与印尼的经贸关系起了积极和重要的作用，但印尼一些官员和传媒对华人经济还抱有偏见。在日常生活中，非华族大多数人对一般华商都有相当积极的印象，但对华人大企业家却抱有偏见。中国企业家主要担心印尼不够安全，投资环境欠佳，遇到麻烦难于解决。尽管目前双方的投资和经贸合作仍存在许多困难与障碍，但由于两国政府重视，加上互补性较强，仍有广阔的发展前景。