小步快走，扎实推进河南省第三方教育评价工作

文正健

自2014年5月17日河南省教育评估中心（以下简称“评估中心”）成立大会暨揭牌仪式举行以来，按照省委高校工委副书记、省教育厅副厅长訾新建在大会上提出的“承担公务，服务公众，坚持公正，树立公信”的定位与要求，在省教育厅领导的关心、指导、支持下，借鉴兄弟省市教育评估的经验，评估中心积极探索第三方教育评估的方式、方法，积极稳妥地开展评估业务，实现了从无到有、由小变大，经历了从筹备成立、初创摸索到稳步前行的创业历程，从单项推进到全面开花的业务拓展，初步建成了体系比较完整、业务比较全面的教育评估机构，圆满完成了省教育厅有关处室及部分高校委托的评估项目，而且凝聚了一支作风过硬、素质过硬、专业过硬、学术过硬的教育评估专家队伍，顺利开好了头、起好了步，初步建立起具有自身特色的第三方教育评估制度。

一、顺势而为，精心筹备，新机构有新气象

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确规定，要“改革教育质量评价和人才评价制度”，“整合国家教育质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告”。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，深入推进管办评分离，强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。在国务院及教育部出台的很多政策文件中，都要求深化教育领域综合改革，积极构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的管理新格局，教育部以及河南省教育厅将推进教育管、办、评分离机制的建立列入2014年教育工作要点。

正是基于深化教育领域综合改革的时代现实需要，乘借着国家和我省政策大势的东风，河南省教育评估中心作为河南省第一家省级第三方教育评价机构应运而生。

在全国上下深入贯彻十八届三中、四中全会精神，深化教育综合改革的重要时期，河南省教育评估中心的成立犹如一石激起千层浪，也正如评估中心执行主任曹兴霖教授在揭牌大会上讲话时饱含深情的形容，评估中心在我省教育战线上是一个新事物，是一株刚刚破土的新苗。但这株新苗刚出土就占尽“天时、地利、人和”，顺应了国家教育改革的大势，得到了各级领导的亲切关怀，得到了各类教育机构的大力支持，受到了社会方方面面的高度关注。可以说，评估中心作为一个崭新的机构，从一诞生就吸引足了社会的眼球，成为各方关注的焦点；从一面世就得到了各方的大力支持，奠定了雄厚的基础；从一成立就秉承了光荣的责任，承载着催生教育新气象的神圣使命，可以算是“高楼晓见一花开”。

二、科学定位，稳扎稳打，新事业建新团队

评估中心作为第三方教育评价机构，有着非常强的学术性和专业性，自成立之初一直坚持以专家委员会为学术核心，采用“小机构设置、广辐射项目、大网络专家”的运作机制，以广泛的社会联系、强有力的学术力量、高标准的评估研究成果和良好的信誉获得社会的认可与支持，积极开展各级各类教育评估、策划、项目论证、理论研究、培训及咨询服务。

评估中心内设综合事务部、高等教育评估部、职业教育评估部、基础教育评估部、信息培训部等5个机构，经过一年来的发展与壮大，现拥有全职工作人员12人，其中教授4人，教育部评估专家3人，硕士研究生以上学历7人。凭借已经建立的一支高水准的专家队伍，在第一年的事业初创期就顺利开展了一系列评估项目，取得了较好的开局。

评估中心成立伊始，就着手做了大量的调研工作，先后派人到上海、江苏、浙江等省市学习考察，到有关部门咨询了解政策，在此基础上，从政府部门、各级各类学校、培训机构、部分行业协会、大中型企业等领域聘请省内外经验丰富、业务精湛的专家、学者组建了专家库，并在专家库的基础上设立了评估专家委员会，分别是高等教育（含高等职业教育、对外合作办学和成人高等教育）评估专家委员会、职业教育（含中等职业教育和成人中等职业教育）评估专家委员会、基础教育（含学前教育）评估专家委员会，凝聚了一大批评估工作专家，为开展教育评估工作奠定了坚实的基础和专家学术保障。也正是强有力的专家团队使评估中心的各项业务得以创新性地推进并结出硕果，得到社会各界的充分认可。

三、承担公务，小步快走，新评估添新亮点

按照国家和河南省有关文件要求，我省自2012年开始进行全国义务教育发展基本均衡县申报评估工作。2013年首批18个县通过国家督导专家组的评估验收，被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡县”称号。2014年5月，评估中心接受省政府教育督导团办公室委托，联合开展全省义务教育发展均衡县督导评估工作。全年共组织全省义务教育督导评估专家110余人次，举办评估专家业务培训会5次，对37个县（市、区）农村中小学办学条件情况等四项工作进行专项督导，对21个县（市、区）义务教育发展均衡情况进行督导评估，最终向国家申报20个县市并全部通过国家验收。在组织实施督导评估工作之前，评估中心充分与委托方沟通，制订详实、可行的实施方案，精心组织、扎实开展，确保评估工作规范、高效、圆满完成任务。特别是立足第三方角色，进一步健全和完善义务教育发展基本均衡情况公众满意度调查工作，根据调查对象的不同研究制定调查问卷内容，修订完善公众满意度核分公式，根据各县总人口合理分配各调查群体比例及问卷数量等，同时开通网络问卷电子信箱、接受监督和投诉举报电话，用大数据作评判。在评估过程中，采用问卷调查、电话调查、走访调查相结合，确保公众满意度调查工作公开、公正、科学、透明，确保国家和我省要求的“公众对本县义务教育均衡发展状况满意度”这一个重要参考结果客观真实、实事求是。

四、依靠专家，注重内涵，新评估树新品牌

按照2011年教育部下发的《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》和《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》要求，对2000年以来未参加过教学工作评估的各类新建普通本科学校（包括经国家正式批准独立设置的民办普通本科学校）进行预评估。我省共有10余所高校在本次评估的范围。2014年，洛阳理工学院、郑州科技学院、河南工程学院等部分高校先后委托评估中心进行本科教学工作合格评估预评估。评估中心组织省内外权威评估专家，按照教育部本科教学工作合格评估的标准要求，对委托学校分别进行为期10天的本科教学工作合格评估预评估。专家组全程按照教育部评估程序和要求，集体考察校内主要实验实习场所和设施及学生食堂、学生宿舍、图书室、体育运动场所等生活和教学设施，分组听课，查阅学校人才培养方案、教学计划、实验实习大纲及学校相关教学和管理文件，随机调阅试卷、实习实验报告、毕业设计（论文）及最近学年全校本科生所有班级成绩统计表，到校外考察部分实习和就业基地。经过专家组评估研究，全面检验学校前期迎评准备工作成效，真实了解学校当前迎评实际工作状态，帮助学校完善自评材料及相关支撑材料，锻炼迎评队伍，总结迎评工作经验，梳理和发现迎评工作中存在的不足，提出有针对性的改进措施，达到以评促改、以评促建、评建结合、重在建设的目的。

本科教学工作合格评估对于新建本科高校来说，是众多重点工作中的重中之重，组织专家帮学校“把脉问疹、对症下药”，对于整改和提升学校整体教学工作具有很大的指导和促进作用。评估专家针对委托高校办学定位、人才培养、教学实践等方面进行深入的考察与评估，站在教育部评估专家的角度找准学校教学工作存在的问题与不足，并提出针对性强的建设性意见和建议，充分体现了评估中心的学术权威和评估核心，得到了委托高校的高度评价，扩大了评估中心的知名度和品牌效应。

五、转变方式，主动作为，新业务成新风景

近年，省教育厅出台了一系列政策措施，加强全省县级教师培训学校建设，自2012年起启动实施新一轮县级教师培训机构标准化和示范性评估认定工作。2014年7月，评估中心受省教育厅师范教育处委托，开展全省示范性教师培训机构评选工作。接到评估项目后，评估中心第一时间组织专家团队，一方面对之前批复的省级示范性机构进行考察和了解，另一方面结合委托方提供评估标准与外省有关单位比照，同时征求有关方面的专家，仔细深入地咨询政策和工作经验，在此基础上，拟制评选实施方案，先后分专家网络匿名评审、专家实地考察调研评价、各单位公众满意度网络问卷调查、撰写报告等环节，得到了委托方的高度评价。特别是结合评选工作，在评估中心网站上开辟专栏，开展公众满意度网络问卷调查，与专家实地考察调研同步进行，了解各单位培训对象、内部教职员工及县人大代表、政协委员等方面对教师培训工作的满意情况，最后向委托方提供《河南省教育评估中心开展2014年省级示范性教师培训机构评选工作情况报告》的同时，提供《公众满意度调查问卷统计结果及分析报告》，以网络信息化的问卷调查手段，以集约化统计、专业性分析的大数据平台，以科学、严谨、客观、求实的专业基础，得出公开、透明的公众满意度，评估中心作为第三方评价机构的特点和优势得到了彰显。

六、关注热点，面向公众，新形势有新使命

大学生就业是全社会高度关注的热点，对高等教育来说，毕业生就业创业工作是联系社会、服务社会的一座桥梁，是展示和反馈高校人才培养质量和水平的一扇窗口，是帮助广大青年学子学有所成、学有所用、迈向成功的一次转身。省教育厅作为全省大中专毕业生就业创业工作的主要牵头单位，一直以来非常重视社会评价。厅学生处（就业中心）作为大学生就业创业工作具体推进实施部门，积极探索将社会评价结果运用到政策制定、工作部署等环节，特别是一年来，先后委托评估中心开展一系列就业创业专项评估活动，在推进“管、办、评”教育新格局方面先行先试、率先作为。

2014年3月初，评估中心接受厅学生处的委托，组织开展了2014年全国高校毕业生就业50强申报学校评审推荐工作，评审推荐意见与主管处室平时工作中掌握和了解的基本情况高度一致，向教育部推荐的5所高校中4所高校通过教育部专家初评，是入选全国初评环节地方高校数量最多的省份之一，最终华北水利水电大学、黄河科技学院、开封大学通过教育部专家组认定，获得“2014年全国高校毕业生就业总结宣传高校”荣誉称号。

2014年8月以来，评估中心接受厅学生处的委托，先后组织开展全省毕业生就业创业课题立项结项评审和就业创业教育优秀论文评选活动、全省大学生创业教育示范学校遴选工作、全省毕业生就业市场分市场承办高校设置调整、全省毕业生就业质量报告编撰等项目，以严格、规范的评审得到有关方面的好评。

2014年10月份以来，评估中心先后接受河南教育学院、南阳师范学院等多家高校的委托，开展2012-2014届高校毕业生就业状况跟踪调查和编撰年度毕业生就业质量报告，评估中心的责任和使命更加重大。

大力开展第三方教育评价是推进教育管办评分离的重要内容，是推进教育领域综合改革向纵深发展的重要手段。2014年10月17日，省委书记郭庚茂在全省教育改革发展座谈会上的讲话中明确提出，要深入推进“管、办、评”分离，改革教育评价标准，积极推行第三方评价；坚持把高校招生计划与报考率、报到率、就业率挂钩，根据“三率”核定招生计划，引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。由此可见，评估中心在全省教育改革发展中面临着十分宝贵的机遇，必定大有可为。 责编：秋 山