□文 / 通讯员 张海蛟
临危受命
——记宁乡县黄材镇安监站长陈志军
□文 / 通讯员 张海蛟
陈志军(左一)组织工商、公安对非法开采石煤行为开展联系执法
初见陈志军,怎么也不能将他与名震当地的安监站长联系起来——一米六几的个头,泛着古铜色的额头,一脸的朴实憨厚,一如黄材镇周边烟草地里埋头作业的农民。可深入了解才发现,陈志军还真是一个勇于挑战、敢做敢担的沩水汉子,一个敢于直面逆境、直面安全监管职责,让全镇安全生产非法违法分子闻风丧胆的安监人。
2007年底,黄材镇龙溪村发生一起非法生产烟花爆竹事故,造成3死2伤,在黄材镇引起了不小的轰动。镇政府这边,分管领导受到处分并调整分工,安监站长被撤职,全镇年度考核一票否决,就连新来报到仅一周的镇长也受到了影响。安监站长的职位空出来了,没有人愿意接管这份工作,陈志军正是在这个时候临危受命。
黄材镇辖区225平方公里,西北与桃江县接邻,西南与安化县搭界,历史上就是有名的商业贸易中心,特别是716铀矿企业落户的那段历史中,黄材镇一度成为全县的一个工业重镇,目前仍有企业60余家。黄材镇山高地广,地形崎岖,这里最远的村干部到镇里开会,光路上骑摩托车都要三个多小时。黄材镇的安全生产工作基础薄,监管环境更为复杂,特别是非法违法现象猖獗,黄材一抓紧,他们就跑到桃江和安化,外地一紧,他们又跑回黄材。在黄材镇工作了多年,陈志军很清楚安全监管工作的难度。
担任安监站长的第一次打非治违,陈志军就出了一回不大不小的洋相。接群众举报,烟溪村非法开采锰矿,陈志军立即带人直奔现场。然而烟溪村距离黄材镇达三十多公里,且路况不佳,当他们经三个多小时赶到时,发现非法生产者早已闻风而逃,陈志军只有空手而返。经过这件事
后,在陈志军的积极推动下,镇政府专门成立了一个长期的安全生产打非治违联合执法小组,由安监、工商、国土、公安等单位指定专人为小组成员,有效增强了安全监管的执法力量。随后,他又积极推动村(社区)安全员和信息员队伍建设,提高安全监管能力,畅通信息渠道,建立起一个完整的安全监管网络。
黄材镇是个名副其实的风水宝地,这里矿藏丰富,深山里,甚至屋基边,遍布石煤、铀、锑、铁、锰等矿藏,这无疑给安全监管工作带来沉重的压力。无序非法开采,必然导致破坏植被,污染环境,带来大量的安全隐患。同时,其他一些安全生产非法违法现象也像淤泥中的沼气一般,不时冒个泡泡。接手安监站以后,陈志军认真分析过全镇的安全生产形势,他深刻地认识到,要改变这种隐患丛生的局面,就必须采取强力的打击措施,重拳出击。
石煤是一种比日常用煤燃烧值低得多的煤矿,石煤的开采给社会带来诸多的危害。一方面,非法份子用低价购进石煤,掺到优质煤中以次充好,牟取暴利。另一方面,石煤开采过后,打破了煤矿中的化学稳定性,使原本清澈的山水变得澄黄澄黄的,重金属严重超标。更要命的是,无序开采,野蛮开采,让那些原本不稳定的山体变得岌岌可危。尽管镇政府打击力度大,可在经济利益的诱惑下,非法现象仍屡禁不止,屡杜不绝。白天不行,他们就晚上采。工作日不行,他们就双休日采。
石狮村密泉组存在非法开采石煤行为,开始还是该组一两户人家,后来发展到全组多数村民参与,虽经多次劝阻和教育,效果都不明显。一天晚上九点,接群众举报,密泉组里又开进8台运煤车,陈志军带领工商所、派出所、交管站的联合执法人员连夜赶赴现场。一举扣下运煤车辆,并当场拘留了2名带头挖煤的村民。此次行动过后,该地的非法挖煤现象得到有效的遏制。
月山村一村民私自开采石煤矿,陈志军下一次停工指令,他就停工一段时间,但过了两个月又继续开采。多次督促后,非法开采人员改变了策略,把开采时间调整到双休日。平时,非法开采人员看见监管人员就躲,陈志军基本找不到他的人。掌握了非法开采的规律后,陈志军选择在周末执法,一个星期六,他带领执法队员直奔开采现场,将非法开采人员逮了个正着。据了解,这名非法开采人员最终受到了法律的严惩。
特殊地域,特殊时段,陈志军对非法违法行为采取全时段、全方位监控和打击。打非治违高峰期,他们最多一周行政拘留了12人。重拳出击取得了明显的效果,自他上任安监站长以来,辖区内非法违法行为日渐减少,非法违法现象得到有效的遏制,安全生产基础得到进一步夯实。2008年以来,黄材镇连续三年获得县突出贡献奖,一次红旗奖,一次安全生产先进单位。今年,黄材镇正在积极筹备,争取创建市级“安全生产示范乡镇”。陈志军个人的工作成绩也得到了上级领导的充分肯定,已连续四年被评为全县“安全生产先进个人”。
黄材镇是一个民风纯朴的地方,这里的居民思想比较单纯,但少数参与非法违法行为的人也容易钻牛角尖,大多对安全生产法律法规不了解,对政府的打非治违不理解。多年与非法违法行为作斗争的陈志军也清楚,他的工作肯定得罪了不少人,但一边是全镇绝大多数人的安危、子孙后代的生存环境、安监人的职责与压力,一边却只是少数人的利益,陈志军一直都十分坚定站到非法违法的对立面。
站在法律的一边,必会涉及一部分人的利益。在黄材镇,私自采矿行为一般会被扣留采掘和运输设备。宁峰村一村民的4台采矿设备被陈志军在不同的私矿区扣了3次,被罚了三万余元,可时隔不久又第四次被扣。村民急了,当晚打电话责问陈志军为什么总和他过不去,并在电话里对陈志军进行威胁。陈志军没有丝毫退缩。后来,尽管该村民找了很多人打招呼、说情,最终还是接受了2万元的处罚。
谈起这些经历,陈志军表情十分平淡,他说这类事情现已司空见惯,习以为常。据统计,仅2012年他就组织打击非法生产专门行动9次,取缔死灰复燃的石煤开采点2处,取缔非法生产鞭炮1处,刑事拘留1人,网上追逃1人;关闭非法采砂点3处,关闭非法炼油厂2家,关闭非法塑料颗粒厂2家,处理非法营运车辆5辆,实施经济处罚15万余元。
最开始的时候,他心里也紧张,镇领导经常给他鼓劲,让他一次又一次地战胜了自己心理上的压力。开展了一系列的铁拳打击后,现在的他更加坦然。他说:“如果是为了全镇人的安危,个人的压力算得了什么,哪怕就是真受到伤害,如果这伤害能换回群众的平安,那也是值得的!”言语间,他古铜色脸夹上洋溢的依然是热情与坦荡。
□责任编辑/彭燚