努力做到“五个结合”?确保实现“双城同创”

近日，包头市再次明确在2017年进入国家环保模范城市行列，同时提出创建全国生态文明示范城市，这为全市环保工作提出更高更明确的要求。2015年是新《环境保护法》实施的第一年，包头市环保局将采取有效措施，努力做到“五个结合”，确保实现“双城同创”目标。

研制整体解决方案与推动项目实施相结合。市政府与环保部固体废物与化学品管理技术中心正式签约，合作编制《包头市环境保护整体解决方案》。方案编制将整合国内国际一流的环保科研团队和环保企业力量，引进和运用最新研究成果和技术手段，为全市大气、水、土壤和固废、节能等领域存在的问题及根源进行把脉，提出治理方案，力争利用五年时间，在“十三五”末系统解决全市的环境问题。

预防保护与综合治理相结合。积极参与推进环境保护规划与经济社会发展规划、城乡土地利用规划、城市发展规划的协调统一。继续严把新上项目准入关，对“两高”项目实行更严格的地方和行业准入门槛，主城区不再新上炼铁、电解铝、水泥、平板玻璃等项目和原材料工业前端产业。扎实推进主要污染物减排，下大力实施大气、水、土壤、固废等领域84个项目，持续减少污染物存量。

政府主导与企业施治相结合。深入落实地方政府对本行政区域环境质量的主体责任，加大环境保护资金、技术和政策方面的引导，制定和完善“黄标车”及老旧车辆淘汰、燃煤锅炉整治等配套政策。今年市本级拟投入资金4.8亿元，通过以奖促治、政策补贴等方式，扎实推进大气污染综合治理实施方案的落实。全面推行清洁生产，建设污染防治设施并稳定运行，确保污染物达标排放。

倡导企业守法与政府严格管理相结合。企业要主动承担环保社会责任，坚决杜绝超标排放、篡改监测数据等行为，及时有效公开企业环境信息。环保部门将坚持依法治污，严格履行监管职责，积极发挥环境监管指挥中心作用，不断完善环境网格化监管模式。进一步加密建成区网格数，从原来的66个增加到82个。不断完善环保公安联合执法机制，构建起环境监管的天罗地网。

依法奖惩与教育警示相结合。对环境违法行为，采取约谈、按日连续计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等措施予以处罚，并纳入社会诚信“黑名单”，同时，利用媒体进行跟踪曝光，直至整改完成。对按照要求建设污染防治设施、按时完成治理工程、污染物排放浓度值长期大幅低于排放标准的企业，给予一定的物质和精神奖励。广泛开展环境保护法律法规和环保知识宣传教育，努力营造全民参与环保、支持环保的良好氛围。