图解生态文明建设 《意见》

图解生态文明建设 《意见》

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署。作为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，中共中央、国务院近日印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，并于5月5日对外发布。《意见》对生态文明建设作出顶层设计和总体部署，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系，贯穿“绿水青山就是金山银山”理念，描绘了实现中华民族永续发展的蓝图。

形势判断

总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展

发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约

总体思路

坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置

坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针

坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径

明确主要目标

《意见》采取定量与定性结合的办法，提出了四方面的目标

定量目标

关键制度建设

《意见》按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究16字思路，提出了健全法律法规、完善标准体系、健全生态补偿机制等10个方面的重大制度，其中包含不少亮点

自然资源资产产权制度和用途管制制度

对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记。明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用

红线管控制度

设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。即合理设定资源消耗“天花板”，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内

将大气、水、土壤等环境质量“只能更好，不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线

在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低

健全政绩考核

把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重；实行差别化考核，对限制、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。

完善责任追究制

建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责

培育生态文化

倡导绿色消费模式

倡导勤俭节约的消费观。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品使用，限制过度包装

完善公众参与制度

（来源:新华每日电讯）