第二波自贸区建设就在眼前,但人们对于自贸区的认识还很模糊。
以往中国经济的主体是政府,政府通过投资、税收、金融等手段吸引或推动企业在特定的领域活动,并且通过这些手段保持企业的活跃度。虽然对此多有诟病,但是并没有多少人能够拿出更好的方法来,自贸区则是要将现行经济治理方式部分消解。这对于地方和经济管理者来说是一种新情况,会不适应,对于企业商人来说,更会不适应,他们必须改变自己的生存方式,即便是变得更好,必要的适应期也是需要的。
对于政策的依赖,到目前为止仍然是中国经济运行的基本特征。以自贸区为例,无论是企业、管理者,还是研究者、媒体和公众,对于成本和价值的敏感度远不如对于政策变动的敏感度高——改革开放等政策:行业等相关部委的规定;银行等央行细则;交易等监管结论等等,所有的都在等文件。这或许是当下自贸区运行的真实写照,也是最令人担忧的地方。自贸区从根本上应该是政策“固化”改革开放成果。是等政策重新划定行为边界然后再去行动,还是政策为已经被新经济活动证实有效的经济规则背书?这在逻辑和时间顺序上都是两种不同的行动路线图。是将主体性交给企业,还是将主体性留在管理者手中?这个议题在很多方面还没有破题。
我们应该能够了解到自贸区之于企业,要解决的是企业的动力。表面是解决企业进入自贸区进行经营活动的动力问题,根本是解决企业在现行经济管理体制下动力不足的问题。从这个层面讲,无论是政府管制,还是自由市场,只要能够解决企业的动力问题,都应该是自贸区的备选项。
很难想象,没有活力四射的企业经济会是健康的经济,无法使企业活力四射的管理体制会是有效的管理体制。这就是新经济与管制经济的区别,这就是自贸区试验的超经济目的。
有人认为,自贸区最主要的特征就是运行国际通用的经济运行规则!很简单,但似乎是一个伪命题。如果真的存在一种“国际通行的规则”,多边双边的贸易谈判就不会存在,多边谈判也不会往往被双边谈判所搁置。实际情况是不存在这样的似乎是放之四海皆准的国际准则,所有的惯例就在于你不断地去探索各个经济体的底线。看看中国在全球外贸活动和资产分布最广的人群可能就会有所了解吧,他们至今可能不懂当地的语言和法律,但是,他们已可在某种程度上控制当地的市场,这与规则无关,只与动力有关。
自贸区解构了以往的企业运行规则,让企业自己根据社会的总目标摸索出一套做法,基于良知的社会原则和效率的经济运行自行发展,利用自己的动力,寻找和达到自己的目标。市场已经改变,那是因为时代在变;哪里都在变,不存在一套现成的规矩,所有的规则也都在变;一个人能够把握的既不是市场的改变,也不是规则的改变,而是改变自己。通过改变自己,进而改变规则,通过改变自己和规则,从而影响甚至改变市场。endprint