苏北农村居民食品安全认知的实证分析①

江苏食品药品职业技术学院财会与经济贸易学院 邵运川

1 引言

全球及我国接二连三的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，食品的保健与安全正越来越正成为影响食品产业链发展的问题，各国都加大了对本国食品安全的监管，把食品安全放到国家公共安全高度的位置上。我国政府也通过出台法律、政策和采取相关措施，加强食品安全的监管，食品安全现状得到了一定程度的改善，出现的问题得到一定程度的解决。但与城市相比，农村食品安全面临的困境更多，农村居民由于经济收入程度低，维权意识不强、市场信息不对称，使得彻底解决食品安全问题变得愈加困难。因此，本文以苏北农村居民为研究主体，分析其食品安全认知的现状，并根据特点，为促成苏北农村居民食品安全认知的提升和统筹城乡发展提供建议，也为我国其他地区的农村居民食品认知的提升提供了可以借鉴的对策。

2 对食品安全认知的理解

食品安全认知是指个体在社会、文化、个人等因素的影响下，通过对客观存在的食品安全的感受，在主观上对安全风险产生的认知，做出的判断和评价，是个体对影响食品安全各种不确定因素的心理感受和认知。关于公众的风险认知结构，Paul.Slovic等(1987)通过因素分析，得出风险认知的两个基本维度：一个是忧虑风险维度，另一个是未知风险维度。Dowling(1994)认为，消费者的风险认知是消费者在进行消费时对不确定或不利的结果所做出的判断或推论。Desman(2001)认为大龄女性、家庭儿童较多和高收入消费者对食品安全风险认知水平要高于其他群体。Scully(2003)认为消费者所感知到的风险与食品的实际安全风险之间通常是存在偏差的。

张文生(2013)认为提升食品安全现状的根本保障是有效的食品安全政策，同时缩短消费者认知与食品安全信息偏差的前提条件时信息公开。钟凯、韩蕃!(2013)认为公众对风险的估计依赖个人经历和感情因素，即风险感知。双方在风险估计和风险认知方式上存在较大差异。杨柳、邱力生(2014)认为知识水平越高，越注重健康，越关注食品是否安全。黄宗敏、赖泽栋、杨建州(2014)认为食品安全风险认知与食品风险传播行为关系密切。林慧、池进(2014)食品安全风险认知是消费者对不安全食品造成损失的可能性和严重性的识别和反应，其影响因素可分为外部和内部两个方面。黎贞君(2014)食品安全认知水平与感知风险水平显著相关。胡振(2015)认为食品安全问题与居民的意识紧密相关。张文胜(2015)认为信息公开是缩小食品安全信息与消费者认知之间偏差的前提条件，有效的食品安全政策是提升食品安全现状的根本保障。杨柳、邱力生(2015)认为农户的食品安全认知决定着其消费决策以及其对食品安全事件和食品安全监管的反应。

国内外对食品安全风险的研究主要针对城市居民，我国正处于二元经济社会，农村食品安全形势比城市更加严峻，以及城市居民研究对象无法衍生到农村居民的行为，这更加凸显了农村居民食品安全认知研究的重要性和紧迫性。

3 苏北农村居民食品安全认知实证分析

3.1 研究对象

本次调查地区的设定目标是江苏省经济欠发达的苏北地区，调研地点安排在淮安、徐州、连云港、宿迁、盐城五市的农村地区，调查对象是农村居民。在淮安、徐州、连云港、宿迁、盐城的乡镇共有878名受访者接收了本次调查，剔除不合格的调查问卷，最终获得850个有效样本，有效样本率为96.81%。

3.2 研究方法

通过spss19.0统计软件，对数据进行描述分析，交叉分析和相关性分析，挖掘调研问卷深层次的信息。

3.3 调查内容

围绕苏北农村居民获取有关食品安全知识主要渠道、遇到的食品安全主要问题、在食品安全方面比较担心的问题、不断出现食品安全问题的主要原因、食品安全最大的隐患环节、整治食品安全问题的有效措施等方面进行深入调研。

3.4 调查结果分析

3.4.1 性别统计

在850名被调查对象中，男性370人，占43.5%；女性480人，占56.5%，受访女性人数略高于男性，主要原因在于大部分家庭还是由女性负责购买家庭食品，因此，受访对象女性的比例略高。

3.4.2 年龄统计

受访者的年龄集中在60岁以下，其中，40～49岁群体人数最多，为258人，占30.4%，其次为50～59岁群体，为182人，占21.4%，再次为20～29岁群体，为156人，占18.4%，40岁以上的超过50%，苏北农村地区中青年人群到苏南、上海等发达地区打工现象仍比较常见，导致调查的中青年群体比较少。

3.4.3 对食品安全的关注程度分析

在接受调查的850名受访者中，非常关注的有314人，占36.9%，比较关注的有438人，占51.5%人，一般的84人，占9.9%，不关注的有14人，占1.6%，说明绝大多数农村居民还是很关注食品安全的。

3.4.4 对本地食品安全的感觉分析

被调查者中有206人对本地食品安全放心，464人对本地食品安全比较放心，176人对本地食品安全不放心，4人对本地食品安全非常不放心，较为放心的和放心两种类型占比接近80%，说明苏北五市农村食品安全形势整体良好，但不放心和非常不放心两种类型占比仍接近超过20%，苏北五市农村食品安全监管力度仍有提高的空间。

3.4.5 获取食品安全知识的渠道分析

被调查者获取有关食品安全知识主要通过电视媒体、身边有购买经验的人、报纸杂志等渠道，分别占个案百分比的68.9%、61.2%、49.4%。电视做为传统媒体在农村地区仍然具有非常强的影响力，相比之下，互联网这样的新媒体的影响力却是非常弱。我国的农村地区仍然是熟人社会，人与人之间的交流和依赖程度都较高，所以居民从身边有购买经验的人处获取食品安全知识频率也是比较高的。

3.4.6 食品安全最大的隐患在生产加工环节上

针对食品安全最大的隐患在哪一环节上，大多数调查者认为在生产加工和种植养殖环节，这两个选项的个案百分比都在55%以上，说明应该加大对这两个环节的监管和整治。应该将大多数人力、物力、财力用在这两个环节上。

3.4.7 担心的食品安全问题

调查者比较担心的食品安全问题集中在蔬菜中农药高残留问题、病死注水肉等牲畜肉类、低端劣质作坊产品问题、散装食品卫生问题等，个案百分比都在57%以上，这些受访者直接接触初级农产品(食品)的生产加工，对于农产品和家畜的加工过程中的违规现象有一定了解，对这两个方面的问题更加关注。

3.4.8 对食品安全问题出现的原因认知

调查者认为出现食品安全问题的原因主要集中在不法食品企业和个人利欲熏心和政府部分监管不力方面，个案百分比都在60%以上，这两个原因，在今后制定政策时，首先要从这个方面入手。

3.4.9 做好食品安全工作最有效的措施认知

调查者认为消费者提高食品安全意识、管理部加大处罚力度、企业自身规范生产、监察部门严格检疫把控质量关是做好食品安全工作最有效的措施。个案百分比都超过了66%，再次证明，仅仅依靠曝光来解决食品安全监管问题，是不够的。有效解决好食品安全问题，除了提高消费者的食品安全意识之外，还需要其他办法。

4 对策与建议

总体而言，农村居民的性别和年龄和文化程度对食品安全认知有重要的影响，年龄大的比年龄小的认知多，文化程度高的比文化程度低的认知多。通过之前的分析可以看出，要提高苏北农村居民食品安全认知应该从以下几个方面去做。

4.1 对加大食品安全教育的培训和宣传

由农村乡镇食品安全办公室牵头，食药、质监等政府部门配合，积极推进各村建立食品安全宣传橱窗和展板，普及食品安全常识，此外还可以通过电视媒体、知识讲座、知识咨询等多种形式，通过开展咨询服务、送书下乡等活动，向广大农民传授科普技术和食品安全常识。结合与老百姓生活密切相关的粮油、肉、菜、蛋、奶、酒、饮料、方便食品、保健食品等，创新宣传教育模式，提示农业生产中常见的食品安全隐患，宣传普及食品安全知识，使群众食品消费安全感不断增强，提高消费者自我保护意识。

4.2 提高中小学食品安全教育

从教育角度提高人们对食品安全的认知程度，从中小学入手,让人们从小接受食品安全教育。组织食品安全专家及相关的教育师资力量组成教材编辑组，编撰统一的食品安全教材和读本。可在学校中设置一些和孩子的食品营养、食品安全有关的课程，让中小学生从小就接受相关食品安全的熏陶,提高对平时食品需求的安全级别。有针对性地教育孩子从健康的角度保护自己。

4.3 进一步完善食品全程追溯体系

在现代社会食品的生产过程复杂性使得食品从初级加工、高级加工到销售环节的每个环节都有可能被污染，从而导致食品安全问题产生。国家建立食品和食用农产品全程追溯体系，实行批次管理。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品和食用农产品全程追溯协作机制。食品及食用农产品生产经营企业应当依照本法的规定，建立食品追溯体系，保证食品可追溯。鼓励食品及食用农产品生产经营企业采用信息化手段建立食品及食用农产品追溯体系。

4.4 建立长期、有效的食品安全监管体系

由食品药品监督管理局牵头，其他政府部门配合的方式，来制定分工方案，其他政府部门可以是由卫生、工商等部门。强化政府责任意识，建立长效机制。将食品安全问题纳入领导各部门绩效考核指标当中，各部门实行严格的领导问责制。对监管工作认真、取得实绩突出、报告重大隐患等做出贡献的人，给予表彰奖励；对于食品安全问题知情不报、包庇作弊、上哄下欺、造成一定社会后果的人，要给予严格的责任追究。同时，提高监管队伍的法纪观念和专业技能，杜绝消极怠工、推诿扯皮的现象发生。

[1] 朱金福.农村居民食品安全认知、购买行为分析研究[J].经济论坛,2013(11).

[2] 邵运川,周朗天.农村居民食品安全监管力量下沉的效能思考[J].南方农业,2014(12).

[3] 马井喜,王帅.农村居民对安全食品认知和购买行为影响因素的实证研究[J].中国酿造,2013(2).