“新常态”助推新发展

2015 年1 月17 日至21 日重庆“两会”拉开帷幕，会期为4天半。期间，大会共7项主要议程，召开2场记者会，21日上午举行第四次大会和闭幕会。重庆人民在中共重庆市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，落实市委四届四次、五次、六次全会精神，凝心聚力，开拓进取，动员和组织全市各族人民为全面深化改革，全面推进依法治市，深入实施五大功能区域发展战略，全面建成小康社会而努力奋斗！

政协提案1630件 成果颇丰

17日上午9时，中国人民政治协商会议重庆市第四届委员会第三次会议开幕。孙政才、黄奇帆、张轩等到会并在主席台就座。重庆市政协副主席何事忠宣布大会开幕，全体人员起立，高唱《中华人民共和国国歌》。

此次应邀参加大会的还有中共重庆市委、市人大常委会、市人民政府，市高级人民法院、市人民检察院、驻渝部队军以上单位的领导同志；在渝全国人大常委会委员、驻渝全国政协常委和有关专委会负责同志；老同志代表，市级各民主党派、工商联的负责同志。会议还邀请了在渝十二届全国政协委员、四届市政协特聘委员和市文史研究馆馆员、市级有关部门负责人，以及各省、自治区、直辖市、副省级城市驻渝办事处的负责同志，新社会组织代表人士列席，参会人员1300余人。本次会议将继续邀请部分市民、还有驻渝领事馆领事、港澳台侨特邀人士和部分市民代表旁听会议。

值得一提的是，新经济组织的代表人士将首次列席会议。

大会通过了政协重庆市第四届委员会第三次会议议程。重庆市政协主席徐敬业代表市政协四届常委会向大会作工作报告。重庆市政协副主席李钺锋代表市政协四届常委会作市四届二次会议以来提案工作情况的报告。

报告称，一年来广大市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，共提交提案1630件，在推进全面深化改革和依法治市、促进经济社会发展、深入实施五大功能区域发展战略以及保障和改善民生中发挥了积极作用。其中，大会提案1549件，平时提案81件。经审查，立案1361件，并案后交办1270件，截至2014年底已全部办结。提案所提问题和建议已解决和采纳942件；列入计划逐步解决和采纳246件；因条件不成熟留作工作参考82件。提案者对办理情况表示满意1160件，占91.3%；基本满意95件，占7.5%；理解15件，占1.2%。对不予立案269件已转相关部门参考或作社情民意反映。

认识新常态 勾画新蓝图

18日上午，重庆市第四届人民代表大会第三次会议在重庆市人民大礼堂隆重召开。本次全体会议的执行主席，由大会主席团常务主席孙政才、张轩、张国清、曾庆红、郑洪、杨庆育、周旬、杜黎明、沈金强等9位同志担任。张轩主持大会。

大会听取和审议市人民政府工作报告；审查和批准市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准市2015年国民经济和社会发展计划；审查和批准市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告，批准2015年市级财政预算；听取和审议市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议市高级人民法院工作报告；听取和审议市人民检察院工作报告；选举。

会议上，重庆市人民政府市长黄奇帆作市政府工作报告，对2014年工作情况进行了回顾；同时，提出了2015年重庆发展的主要任务。黄奇帆表示，“十三五”时期，重庆将全面建成小康社会。

黄奇帆讲道，重庆工业发展正朝着高端化、配套化、集聚化方向发展。2014年，我市工业总产值突破2万亿元，增长14%。报告称，我市已形成先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。“6+1”产业集群持续发展，汽车和电子信息两大支柱全面发力，全市汽车产量达到263万辆，自主品牌占比和单车均价明显提升。各类智能终端产量达到2亿台件，本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业，实施“一企一策”分类指导，推动兼并重组，促进产品升级，努力降本增效，奋力开拓市场，扭转了低迷态势，产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势，锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业，实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用，产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划，实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。

黄奇帆表示，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治理市的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。按照中央和市委统一部署，加强调研、集思广益，深入研判国内外形势新变化，准确把握重庆发展阶段性特征，进一步明确重大战略任务和工作思路，认真编制“十三五”规划，为推动新一轮改革开放和现代化建设勾画蓝图。

适应新常态 把握新机遇

重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点，建设长江上游经济中心、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇，也存在不少挑战。今年经济社会发展主要目标是：全市生产总值增长10%左右，工业增加值增长12%左右。社会消费品零售总额增长12%左右，固定资产投资和进出口总额均增长16%左右。单位生产总值能耗和碳排放均下降1%，主要污染物减排达到国家学术性要求，一般公共预算收入增长12%左右。城镇新增就业60万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民收入增长与经济发展同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

黄奇帆指出，随着五大功能区域发展战略深入实施，重庆全市可持续发展机制初步形成，区县和市场主体活力得到激发，各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动相适应的新局面。重庆将大力发展现代服务业，围绕长江上游商贸物流中心和金融中心建设目标，坚持生产性与生活性，服务业、传统和现代服务业并重，完善市场体系、增强集聚功能，推动服务业跨界发展、创新发展。大力发展新型服务贸易，依托“渝新欧”和铁路口岸的新机遇，大力发展平行贸易，扩大对欧进出口贸易。充分利用保税商品展示交易平台，吸引国内外进口商家入驻，丰富展销品种，创新交易机制，做大交易规模。endprint

同时，推进保税区贸易方式创新，发展融资租赁、进境入区维修、委内加工、离岸贸易等新型业务。优化跨境电子商务平台综合服务和流程监管，降低交易成本、便利企业交易，吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台。加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设，引进一批租用服务器从事数据存储、处理和外溢业务的公司，形成基于数据服务的产业集群。

引领新常态 呼唤新作为

报告中指出，大力推进生态文明建设，支持民办教育发展，扩大教育对外开放，构建多元化办学格局。加大贫困家庭学生资助力度，保障农民工随迁子女平等入学，促进孩子成长机会公平。深入推进平安建设，依法治市。深入落实中央八项规定和市委实施意见，以认真精神、从严举措，完善长效机制，打赢作风建设“持久战”和“保卫战”，不断改进思想作风、工作作风和生活作风，以实际行动取信于民。深入开展“五个专项行动”和“十个专项整治”。顺应社会结构的新变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力又和谐有序。今年，拟投入277亿元，重点办好25件民生实事。适应就业市场新特点，优化就业政策和环境，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，引导外出农民工返乡创业就业。依托楼宇产业园和小微企业创业基地，以创业带动就业。加快推进全民参保登记计划，促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。

实现上述目标，要按照市委提出的“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把握好全市经济社会发展的关键环节，更好地保障和改善民生。紧紧围绕法治政府建设目标，加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府，不断推进治理体系和治理能力现代化。转变政府职能，提高治理水平。推进依法行政，严格依法办事。强化权力监督，抓好廉洁自律。坚持用制度管权、管事、管人，努力形成科学有效的权力制约和监督体系。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。

为民办实事、做好事、解难事，是重庆市政府对全市人民的庄重承诺，在新形势新常态的同时，也为自身建设提出了新的更高要求。构建长效机制，持续改进政风和施政所向，乃民之所望！

新常态赋予新使命，蕴含新机遇，呼唤新作为。推动经济平稳持续发展，不断增进民生福祉，实现社会和谐安定，需要众志成城、合力向前。重庆人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，围绕“适应经济发展新常态，推动经济社会新发展” “全面推进依法治市”主题。敢于担当、积极作为，统筹做好改革发展稳定各方面工作。落实功能分区配套措施，推动五大功能区域协调发展，不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面，奋力抒写伟大“中国梦”的重庆篇章！endprint