省域治理与吉林推进

随着省级政府统筹权的加大，省域职业教育的发展有了较强的自主决策权、调控权和管理权。

省治则国安。省域职业教育的治理在国家职业教育治理体系现代化和治理能力现代化进程中具有“承上启下”的重要作用。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》特别强调，一是“强化省级人民政府统筹”，二是“地方政府要切实承担主要责任，结合本地实际推进职业教育改革发展，探索解决职业教育发展的难点问题”。

与此相关，我们注意到，2014年11月21日，吉林省召开全省职业教育工作会议，省长主持，省委书记讲话，省委常委、省政府副省长全都参加会议。在会议召开前，以省委、省政府的名义印发《关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》。无论是会议的规格，还是文件的规格，在各省落实全国职教会的行动中都是不多见的。

在发挥省级政府的调控作用上，吉林省具有代表性。

一方面，发挥省级政策的决定功能。政府制定明确的发展目标，把发展职业教育提高到战略的高度。在上述会议和文件上即提出，推动现代职业教育加快发展，旨在为吉林省实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的总目标提供更加有力的人才支撑。同时，对职业教育发展的若干方面，从政策上作出规定。

另一方面，发挥财政拨款功能。“十二五”以来，吉林省职业教育资金投入之大前所未有。2013年全省职业教育财政支出比2011年增长48%，高于全省其他教育财政支出23.3个百分点；其中省级财政投入比2011年增加3.6亿元，增长72%。“十三五”的投入重点是基础能力、师资队伍、校企合作和教学改革四个方面，着力解决全省职业教育发展短板问题。

提高省域职业教育治理水平，还需要特别强调两点。

一是提高发展的能动性。省级政府在省域职业教育发展中承担着主要责任，特别是随着省级政府统筹权的加大，省域职业教育的发展有了较强的自主决策权、调控权和管理权。省域职业教育的规模、结构、质量和效益在很大程度上取决于各省自身的努力。各省职业教育投入水平和办学条件状况与省级政府对国家政策的贯彻情况和地方政策的创新程度，以及对职业教育的财政投资努力程度等密切相关。欣慰于吉林省的最新表态，把职业教育发展纳入总体规划，做到规划上优先安排、投入上优先保障、资源配置上优先满足。

二是坚持发展的开放性。与其他教育类型相比，职业教育具有跨界性。实现职业教育与经济社会之间的良性互动和共同发展是省域职业教育实现自身发展的重要法宝。正如吉林省委书记巴音朝鲁所提出的，职业教育要与产业发展、社会需求有效对接，与地方经济社会同频共振。从可持续发展的角度来看，省域职业教育只有坚持“以服务求支持、以创新谋发展”的办学思路，把人才培养、项目研发与地方经济社会发展需要紧密结合起来，不断提升服务地方的能力和水平，充分发挥市场机制作用，才能最终成为地方经济社会发展的不竭活水。